川觀新聞記者 高杲 田姣 彭瑀珩
又一個全國首創(chuàng)，落地四川。
10月14日，由國家鄉(xiāng)村振興局、四川省人民政府與中國農(nóng)業(yè)銀行共建的鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)宣布啟動。多位與會人士指出，三方攜手共建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，這在全國屬于首創(chuàng)。
全國首創(chuàng)的鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，為何會落地四川？三方又將如何共建？
為何建？
國家有要求，四川有動力，農(nóng)行有經(jīng)驗
全國首個鄉(xiāng)村振興金融示范區(qū)的建設(shè)，“三方共建”無疑是其中的關(guān)鍵。為何要三方共建？在啟動儀式上，多位負責人列出了三個關(guān)鍵詞：國家有要求，四川有動力，農(nóng)行有經(jīng)驗。
國家有要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。今年以來，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等多次發(fā)文，給出金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“路線圖”。
在四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院院長蔣遠勝看來，用好金融工具，不僅能為鄉(xiāng)村振興引入金融活水，還能推動人才、技術(shù)等各類要素流向農(nóng)村，有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
四川有動力。近年來，四川省委省政府高度重視“三農(nóng)”工作，2020 年我省第一產(chǎn)業(yè)增加值躍居全國第一，川茶、川菜、川果等享譽國內(nèi)外。
“鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和根本是產(chǎn)業(yè)振興，而四川在鄉(xiāng)村領(lǐng)域有非常豐富和深厚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”西南財經(jīng)大學金融學院教授、四川省金融科技學會會長張曉玫認為，這些特色產(chǎn)業(yè)場景都是未來我省建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢和重要發(fā)力點。
農(nóng)行有經(jīng)驗。中國農(nóng)業(yè)銀行董事長谷澍介紹，農(nóng)業(yè)銀行是金融服務(wù)“三農(nóng)”的國家隊、主力軍，是唯一覆蓋全國所有縣域的金融機構(gòu)�？h域網(wǎng)點的完備，使農(nóng)行具備提供更多低成本資金、更好服務(wù)的基礎(chǔ)條件和能力。
怎么建？
聚焦重點，細化項目，完善機制
力爭到2025年末，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、金融產(chǎn)品體系更加豐富、金融服務(wù)渠道持續(xù)拓寬、金融服務(wù)水平顯著提高，形成金融服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的“四川模式”——這是示范區(qū)建設(shè)給出的目標。
如何建是關(guān)鍵。“應(yīng)該突出重點，構(gòu)筑一個體系。”蔣遠勝表示，把四川省作為一個示范區(qū)來打造是大概念，但全省不同地方發(fā)展的需求差異較大，因此要有重點。
方案確定了15個重點任務(wù)清單。農(nóng)行相關(guān)負責人表示，這些清單涵蓋了普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、數(shù)字金融、綠色金融、“三農(nóng)”金融等重點領(lǐng)域，其中在三農(nóng)金融中，就將為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈提供集信貸、結(jié)算、發(fā)債、投資等于一體的綜合金融服務(wù)。
方案還劃出了四大創(chuàng)新重點：研發(fā)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新拓展抵質(zhì)押物范圍，著力構(gòu)建數(shù)字人民幣惠農(nóng)場景，探索推出綠色低碳金融產(chǎn)品。
“這四個方面的創(chuàng)新，也是整個示范區(qū)建設(shè)的重中之重�！惫蠕赋�，在示范區(qū)建設(shè)過程中，農(nóng)行將圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等重點領(lǐng)域，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮“試驗田”和“先行區(qū)”作用。
“重點突破不止在領(lǐng)域，更在區(qū)域。”蔣遠勝就提出建議，以成都作為重點開展數(shù)字普惠金融創(chuàng)新，在川東北經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)等地方，創(chuàng)新新農(nóng)村貸款，探索供應(yīng)鏈金融�！跋鄬Χ裕啥嫉貐^(qū)智能手機的普及度更高，可率先推進數(shù)字普惠金融，提升農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)�！�
重點突破需要政策支持。國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人提到，“示范區(qū)需要什么金融政策，就想方設(shè)法爭取或創(chuàng)設(shè)什么政策，支持他們大膽突破、積極創(chuàng)新，打造農(nóng)行助力鄉(xiāng)村振興的四川樣板和典范。”
在聚焦重點的同時，更要細化合作項目。在多位專家看來，要把三家協(xié)商確定的方案，轉(zhuǎn)化為具體的實施項目，建立工作臺賬，細化目標任務(wù)、政策措施、責任主體和時序進度，確保工作有條不紊推進。
完善合作機制亦十分重要。西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席執(zhí)行官湯繼強建議，加快成立各級領(lǐng)導小組，確定示范市縣名單，通過高層互訪、部門會商、信息共享、定期督導、監(jiān)測評價等方式，推動合作方案和任務(wù)清單落地見效。