中新網(wǎng)四川新聞6月19日電 (潘陽(yáng)薇)6月16日至17日，四川省人力資源和社會(huì)保障廳(以下簡(jiǎn)稱“省人社廳”)“追尋紅色足跡·講傳人社故事”主題采風(fēng)組走進(jìn)南充、廣安，重點(diǎn)挖掘兩地在人社工作方面的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這也是此次采風(fēng)活動(dòng)的最后一站，此前采風(fēng)組已在“甘孜-雅安”、“成都-德陽(yáng)”、“宜賓-瀘州”等地開展主題采風(fēng)活動(dòng)，學(xué)習(xí)了各地人社部門獨(dú)特的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　南充：高效便民  打造人社“去機(jī)關(guān)化”服務(wù)模式

　　6月16日，主題采風(fēng)隊(duì)來(lái)到中國(guó)人民解放軍開國(guó)大將羅瑞卿的故鄉(xiāng)——南充市順慶區(qū)，深切體悟老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家艱苦奮斗、鞠躬盡瘁的偉大精神，這樣的紅色精神在南充市順慶區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱“順慶區(qū)人社局”)基層工作中得以延續(xù)。

　　“我們社保局現(xiàn)在實(shí)行綜合柜員制，一項(xiàng)業(yè)務(wù)、一窗受理，一次辦結(jié)，現(xiàn)在都是綜合窗口，這對(duì)我們的工作人員業(yè)務(wù)水平也要求更高了”，順慶區(qū)社保局支部書記廖敏如是介紹，社保經(jīng)辦綜合柜員制精簡(jiǎn)取消證明材料14項(xiàng)，整合64項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)到服務(wù)大廳綜合窗口，辦理業(yè)務(wù)平均縮減60%以上；除此以外，順慶區(qū)社保局還開通社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)大廳，網(wǎng)上辦件率為70%，實(shí)現(xiàn)社保數(shù)字服務(wù)零跑路。

　　在順慶區(qū)，農(nóng)民工人數(shù)達(dá)12.7萬(wàn)，如何切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益是當(dāng)?shù)厝松缇忠恢标P(guān)注的問題：針對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行社保定點(diǎn)宣傳，以農(nóng)民工為主要群體實(shí)施精準(zhǔn)參保，提高農(nóng)民工參保率。今年5月14日，順慶區(qū)人社局、紅十字會(huì)和農(nóng)民工中心正式設(shè)立了南充潤(rùn)德農(nóng)民工專項(xiàng)公益基金，這也是四川省第一家專門用于關(guān)愛農(nóng)民工的公益基金，“我們發(fā)起基金的初心也是倡導(dǎo)社會(huì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，讓關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工群體的舉措更加實(shí)在”，順慶區(qū)潤(rùn)德農(nóng)民工關(guān)愛基金辦公室主任羅維成說(shuō)，通過向社會(huì)公開募集資金，將有助于營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、保障農(nóng)民工的良好氛圍。

　　怎樣才能進(jìn)一步為群眾辦實(shí)事呢？“去機(jī)關(guān)化”這一改革舉措便是順慶區(qū)人社局對(duì)這一問題的回應(yīng)，該地人社局將就業(yè)創(chuàng)業(yè)股、行政審批股、工資福利股、事業(yè)單位管理股、社保股、職稱股、工傷股等7個(gè)經(jīng)辦股室全部遷進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)大廳，所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”受理辦結(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限。自經(jīng)辦服務(wù)大廳投入使用以來(lái)，每月平均接件200余件，服務(wù)群眾300余人次，該做法被省人社廳在工作信息中宣傳推廣。

　　席正仲是順慶區(qū)人社局行政審批股的股長(zhǎng)，也是經(jīng)辦服務(wù)大廳的工作人員之一，自2020年9月1日工傷認(rèn)定權(quán)限下放到區(qū)級(jí)以來(lái)，他已辦理近200件工傷認(rèn)定案件，截至目前，他所辦理的工傷認(rèn)定案件沒有一件行政復(fù)議或行政訴訟。曾是主治醫(yī)師的他在進(jìn)行工傷認(rèn)定的案件中充分運(yùn)用專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)，核查申請(qǐng)者醫(yī)院就診記錄，精確、快速地對(duì)辦事群眾提出的工傷申請(qǐng)做出認(rèn)定，“只要事實(shí)清楚，受傷的經(jīng)過、受傷的時(shí)間、受傷的原因很明確的，單位也認(rèn)可的情況下，我們這邊對(duì)資料審核把關(guān)沒有意見的，最快1天或者15天之內(nèi)，就能做出工傷認(rèn)定”，席正仲說(shuō)，簡(jiǎn)易、高效的快捷辦案程序能在最大程度上減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，也為企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，充分保障辦事群眾的合法利益。

　　“我們?nèi)松绲穆氊?zé)就是服務(wù)一生、保障一生，引領(lǐng)我們廣大的干部增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)，樹立一批為群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員標(biāo)桿”，在順慶區(qū)人社局副局長(zhǎng)任光富看來(lái)，做好高效、便民的服務(wù)除了需要提升干部的工作能力以外，還要建設(shè)智慧黨建陣地，引領(lǐng)黨員干部通過比學(xué)趕幫超的方式相互激勵(lì)，爭(zhēng)先為辦事群眾服務(wù)。

　　廣安：帶頭致富  培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人

　　6月17日，采風(fēng)組來(lái)到了廣安市，這里也是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的故鄉(xiāng)。廣安市華鎣市、廣安區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱“華鎣市人社局”、“廣安區(qū)人社局”)積極培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供人才動(dòng)力。

　　華鎣市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園是當(dāng)?shù)赜?019年創(chuàng)新建園模式，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主的創(chuàng)業(yè)示范園，創(chuàng)業(yè)者可通過自主建園或承包兩種方式入園創(chuàng)業(yè)。

　　李娟是華鎣市華龍街道石堰墻村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表。2006年，年僅17歲的她到深圳務(wù)工，看到繁華的都市一片茫然，學(xué)歷不高的她找不到任何進(jìn)廠工作的機(jī)會(huì)，在姐姐的幫助下找到一份做衣服的流水線工作；2009年輾轉(zhuǎn)來(lái)到浙江，在同學(xué)的介紹下進(jìn)入阿里巴巴學(xué)習(xí)運(yùn)營(yíng)，在那個(gè)沒有“雙十一”、“雙十二”的年代，李娟從最初的客服、“店小二”到運(yùn)營(yíng)主管再到三個(gè)公司的總負(fù)責(zé)人，李娟不斷通過學(xué)習(xí)提升自己，在培養(yǎng)專業(yè)的客服、運(yùn)營(yíng)師、后臺(tái)管理等方面都有自己專業(yè)的見解；2018年，為帶動(dòng)家鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品售賣，打造本土品牌，李娟返回華鎣創(chuàng)立了金瑞電子商務(wù)有限公司。

　　在其創(chuàng)業(yè)初期，李娟面臨著辦公場(chǎng)地、客服、物流中心、打包車間等方面的諸多問題，華鎣市人社局為李娟提供了參與“新三農(nóng)”電商時(shí)代創(chuàng)業(yè)大賽的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其積極創(chuàng)業(yè)，“有了這個(gè)比賽機(jī)會(huì)，就可以去融資，當(dāng)時(shí)貸了五十萬(wàn)資金，對(duì)于一個(gè)創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，真的不是一個(gè)小數(shù)目，這也是我創(chuàng)業(yè)的第一桶金”，李娟說(shuō)道。2019年，李娟的公司實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和帶貨年收入500余萬(wàn)元。在產(chǎn)品方面，李娟與果農(nóng)、電商產(chǎn)業(yè)園簽訂三方協(xié)議，保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過電商平臺(tái)將家鄉(xiāng)產(chǎn)品銷向全國(guó)；同時(shí)為進(jìn)一步擴(kuò)大本土品牌“廣安蜜梨”的知名度，李娟還推出了“認(rèn)養(yǎng)”廣安蜜梨樹的活動(dòng)，切實(shí)減少了人工成本，滿足消費(fèi)者購(gòu)買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求，也有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售損耗以及銷售難的問題。目前李娟的公司創(chuàng)新運(yùn)用電商“銷售+培訓(xùn)”模式，已幫助6家企業(yè)和30余戶農(nóng)戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品，為企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬(wàn)元，同時(shí)吸納穩(wěn)定就業(yè)職工60余人，短期用工20000人次。

　　在廣安區(qū)白馬鄉(xiāng)石河村，游漢鐘與游中杰兩姐弟則開啟了“湖羊-檸檬”循環(huán)養(yǎng)殖模式：由于湖羊是雜食性非常強(qiáng)的動(dòng)物，游中杰檸檬基地中的雜草與修剪的檸檬枝葉可作為喂養(yǎng)湖羊的飼料，游漢鐘湖羊養(yǎng)殖基地的羊糞則可以循環(huán)用于檸檬基地施肥。

　　游漢鐘是白馬湖羊養(yǎng)殖基地的負(fù)責(zé)人，2020年參加了廣安區(qū)人社局組織的第一批致富帶頭人培訓(xùn)�！�2019年11月16日湖羊落戶廣安，2020年的時(shí)候就去參加致富帶頭人培訓(xùn)，到浙江南潯學(xué)習(xí)他們的湖羊養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)”，游漢鐘用流利的普通話介紹道。2019年，游漢鐘為了回老家照顧孩子，結(jié)束了20年的外地務(wù)工生涯。曾經(jīng)在海南、廣東一帶務(wù)工的經(jīng)歷也讓游漢鐘能夠快速學(xué)習(xí)、掌握湖羊飼養(yǎng)的專業(yè)知識(shí)，在游漢鐘第一批引進(jìn)的湖羊中，有80頭母羊、10頭公羊、110頭商品，最初因?yàn)椴皇煜ゐB(yǎng)殖湖羊的技術(shù)，一批母羊相繼死去，給游漢鐘的湖羊養(yǎng)殖基地造成了不小的損失。但到浙江南潯學(xué)習(xí)相關(guān)的養(yǎng)殖技術(shù)以后，游漢鐘也漸漸摸清了飼養(yǎng)湖羊的一些規(guī)律，并且能夠準(zhǔn)確判斷湖羊的品質(zhì)，篩選出更優(yōu)質(zhì)的湖羊進(jìn)行繁殖。由于湖羊是高溫動(dòng)物，體溫可達(dá)39℃，只要體溫稍微偏高就很容易死亡，在掌握了湖羊飼養(yǎng)技術(shù)以后，游漢鐘每日進(jìn)羊圈轉(zhuǎn)一圈就能看出哪些羊狀態(tài)不好，及時(shí)給湖羊用藥確保其健康，游漢鐘平時(shí)也會(huì)經(jīng)常和其他湖羊養(yǎng)殖戶交流，分享各自的湖羊飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，“我們每一年還要免費(fèi)拿20頭左右的羊給其他有養(yǎng)殖能力的貧困戶養(yǎng)，技術(shù)方面我們也會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)”，截至去年年底，游漢鐘的養(yǎng)殖基地已上繳12萬(wàn)元用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，目前廣安區(qū)也正在推廣湖羊養(yǎng)殖，通過像游漢鐘這樣的致富帶頭人帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，助力村民增收。

　　游中杰是游漢鐘的堂姐，也是廣安市農(nóng)豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)，主要從事優(yōu)質(zhì)檸檬、水果育苗、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口等服務(wù)。2014年，游中杰在家人和家鄉(xiāng)黨委政府的支持下，回到了老家白馬鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，白馬鄉(xiāng)以前也有人種植檸檬，但是規(guī)模不大，游中杰便將大片荒地承包下來(lái)種植檸檬，并與中國(guó)柑橘研究所形成固定合作關(guān)系，提高了當(dāng)?shù)貦幟实漠a(chǎn)量與質(zhì)量。目前游中杰已自建檸檬示范種植基地2000余畝，帶動(dòng)白馬鄉(xiāng)周邊村700余戶農(nóng)戶種植檸檬。

　　廣安區(qū)人社局也為游中杰種植檸檬提供了政策幫扶，在2019至2020年撥付11.62萬(wàn)元扶貧車間補(bǔ)貼資金，而且“公司每用一個(gè)貧困戶的話，就可以補(bǔ)助800塊錢，這為我們節(jié)約了很多成本，也能夠固定用工”，游中杰說(shuō)道，這既減少了檸檬種植的用工成本，也解決了當(dāng)?shù)刎毨�戶就業(yè)增收的問題。游中杰的公司還獲得了海關(guān)出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地認(rèn)證以及全球“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證”，因此在檸檬的銷售渠道上，既有出口香港地區(qū)、印度尼西亞的一、二級(jí)果，也有供應(yīng)電商平臺(tái)、線下商超的三級(jí)果，針對(duì)一些農(nóng)戶種植的次果，游中杰還將完善檸檬的產(chǎn)品加工，將檸檬制成檸檬汁、烘干片、檸檬花茶等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)檸檬加工利用的同時(shí)也帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕窆餐�致富�?/p>

　　無(wú)論是南充的“去機(jī)關(guān)化”工作模式，還是廣安培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，這兩片“紅色土地”上的工作新經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后的人社工作都具有重要的指導(dǎo)作用，省人社廳宣傳中心主任朱敏慧表示，“無(wú)論是南充羅瑞卿故居，還是廣安小平故里，它們都擁有深厚的紅色基因，我們最后這次采風(fēng)在廣安區(qū)結(jié)束，能夠激勵(lì)我們更好地做好人社工作，更好地服務(wù)民生，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，也能為我們這一次主題采風(fēng)活動(dòng)畫上一個(gè)完滿的句號(hào)”。(完)