內(nèi)容摘要：近11年平均每月有9.7個自然災害過程 普查有利于摸清底數(shù)、查明能力和把握規(guī)律
摸清五大自然災害隱患 精準應對“風云變幻”
地震往往伴隨次生地質災害，暴雨常常與洪澇災害“如影隨形”。地震發(fā)生后，如何快速制定高效救援方案、安排救援隊伍？暴雨來臨前，如何精準預判、科學減少損失？
在日前召開的四川省第一次全國自然災害綜合風險普查工作專題新聞通氣會上，省減災中心副主任、普查辦業(yè)務組組長李涌波表示，“未來，這些普查數(shù)據(jù)將助力我們精準研判，更加精準掌握四川48.6萬平方公里土地上的‘風云變幻’�！�
心中有數(shù)
近11年平均每月有9.7個自然災害過程 普查有利于摸清底數(shù)、查明能力和把握規(guī)律
目前，第一次全國自然災害綜合風險普查已在全國范圍內(nèi)鋪開。當前全省各地各部門正按照國務院普查辦明確的普查進度要求和行業(yè)系統(tǒng)技術規(guī)范開展工作，預計年底前可完成普查任務。
四川的普查對象是除了海洋災害以外的地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林和草原火災等五大類災害致災信息。
“過程”是自然災害統(tǒng)計的一個專業(yè)名詞。舉例來講，9月3日，宜賓珙縣發(fā)生4.8級地震，樂山個別地區(qū)發(fā)生特大暴雨。暴雨和地震屬于不同災種，即我省同日有兩個自然災害過程。
2019年，李涌波專門對過去近11年的自然災害過程進行了統(tǒng)計：2009年-2019年，四川平均每年約有116個過程，折算下來，每月有9.7個過程�！斑@組數(shù)據(jù)，位居全國前列。四川自然災害呈現(xiàn)出如下特點：災害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。”李涌波介紹，為確保普查數(shù)據(jù)精準，省應急管理廳還專門與西華大學組建了“普查專班”。
根據(jù)安排，在四川開展的普查工作涵蓋了21個市(州)的183個縣(市、區(qū))，以及26個高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。針對自然災害防治和應急管理工作的需求，我省重點對歷史災害災情、孕災環(huán)境，以及人口、房屋建筑、基礎設施、礦山(煤礦、非煤礦)、�；菲髽I(yè)、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)和GDP等重要承災體的災害屬性信息和空間信息開展普查。
談及此次普查的目的，李涌波認為，于四川而言，主要在于摸清除海洋災害外的自然災害風險底數(shù)和隱患，查明各個區(qū)域的抗災能力，客觀認識、把握地震、洪澇等常見自然災害綜合風險規(guī)律。
嚴格意義來講，這不是一次全新普查。近30年來，氣象、水利、交通等部門都有開展相關調查工作。剛結束的人口普查數(shù)據(jù)，便可作為承災體調查結果的有效補充。我省在對孕災環(huán)境、致災因子、承災體、歷史災害災情等方面的普查過程，也將充分利用已開展的各類普查、相關行業(yè)領域調查評估成果，進行相關信息和數(shù)據(jù)的補充、更新和新增調查。
對四川而言，此次自然災害綜合風險普查將實現(xiàn)3個首次：首次形成調查、評估、區(qū)劃和管理的全鏈條調查；首次實現(xiàn)致災因子部門和承災體部門數(shù)據(jù)的有機結合；首次在統(tǒng)一的標準下實現(xiàn)區(qū)劃和評估。
為何每年的7-9月是四川主汛期？這正是得益于歷史數(shù)據(jù)積累而得出的。此次普查，將統(tǒng)計最近40年的歷史災害情況，這些數(shù)據(jù)都將為分析當前我省各地致災風險水平、承災體脆弱性水平、綜合風險水平、綜合防災減災救災能力和區(qū)域多災并發(fā)群發(fā)、災害鏈特征提供數(shù)據(jù)支撐，科學預判今后一段時期災害風險變化的趨勢與特點。
未雨綢繆
普查結果將繪制成圖譜 為各地量身定制防災減災方案
去年，省內(nèi)某地一個計劃投資50億元的項目“告吹”。原因是地質災害隱患排查結果顯示該區(qū)域不適宜該項目落地。這樣的“事故”，能否避免？李涌波給出肯定的答案。
“我們所做的工作，下一步就是要繪制圖譜�！崩钣坎ń榻B，我省將利用調查結果，開展主要自然災害風險評估，繪制省級1∶25萬、市級1∶10萬、縣級1∶5萬主要自然災害系列風險圖，修訂主要自然災害區(qū)劃，編制自然災害綜合風險區(qū)劃和自然災害綜合防治區(qū)劃。她說，“風險圖將清晰反映區(qū)域風險隱患情況。”
自然資源部地質勘查管理司司長于海峰此前在接受新華社記者采訪時介紹，與以往地質災害調查工作相比，本次地質災害風險普查進一步突出“從注重災后救助向注重災前預防轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變”的工作理念，重在關注地質災害對人民生命財產(chǎn)所造成的風險調查和評估。
根據(jù)工作安排，四川已有三個試點縣(市)完成調查任務。試點縣之一的金堂，當?shù)貙⒗么舜握{查中收集的水利、水文、氣象和房屋及重要承災體數(shù)據(jù)，打造一套自然災害防治決策輔助系統(tǒng)�！斑@個輔助系統(tǒng)建好后，可以根據(jù)氣象預報降雨情況、上游流量監(jiān)測等數(shù)據(jù)，提前計算出河水漲幅，判斷是否會超警戒水位；標注出淹沒區(qū)范圍，確定淹沒區(qū)內(nèi)需要轉移的群眾數(shù)量及需要重點關注、保護的重要承災體情況�！痹摽h相關負責人說，“可以預見，如果2023年發(fā)生與2020年同樣的水災，損失肯定會小很多�！�
同時試點的康定市將根據(jù)調查結果制成一個三維電子沙盤，精準展示全市的地形地貌、人口分布�！拔覀儗衙刻鞜o人機森林草原防火巡航結果，實時集成到這個三維電子沙盤中�！笨刀ㄊ杏嘘P負責人介紹，結合沙盤，只要一有火情預警，便可迅速組織各種隊伍集結、處置和撤離。
另一個試點縣蘆山縣的調查結果，主要針對山區(qū)洪澇等預警，當?shù)貙⒏鶕?jù)預警信息，實現(xiàn)與村村通應急廣播有效鏈接，實現(xiàn)突發(fā)自然災害時，及時安全轉移群眾。
根據(jù)普查結果，我省還將建立分區(qū)域、分類型、分要素的全省自然災害風險與減災能力數(shù)據(jù)庫，健全多尺度自然災害隱患識別、風險評估、風險區(qū)劃、防治區(qū)劃的技術方法和模型庫，利用自然災害綜合風險和減災能力調查、評估、區(qū)劃信息化系統(tǒng)，形成一整套自然災害綜合風險普查與常態(tài)工作相銜接、相促進的工作制度與技術支撐體系。四川日報全媒體記者 趙榮昌
