四川在線記者 王成棟

　　3月14日，中共四川省委正式對(duì)外發(fā)布會(huì)了今年一號(hào)文件《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于做好2022 年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。作為本年度四川“三農(nóng)”工作的“路線圖”，《意見》提出了諸多全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體舉措。

　　洪范八政，食為政首。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一年，《意見》首次將糧食安全放在了全省年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要位置，并提出了具體的播種面積、產(chǎn)量等具體指標(biāo)。實(shí)際上，這已是連續(xù)三年，四川省委一號(hào)文件重點(diǎn)提及糧食安全問題。但把保障糧食安全放在首位，還是第一次。這到底傳遞出哪些信號(hào)？

　　一、急

　　悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。

　　保障糧食安全領(lǐng)域，《意見》一口氣提及六項(xiàng)。分別是：落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、穩(wěn)定提高糧食播種面積和產(chǎn)量、落實(shí)國(guó)家大豆振興計(jì)劃、保障“菜籃子”產(chǎn)品供給、落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　縱觀新世紀(jì)以來(lái)的前十八個(gè)省委一號(hào)文件，對(duì)于單項(xiàng)工作的用詞之直白、措施之此密集，均為前所未有，彰顯出非同尋常的急迫感。

　　這是對(duì)當(dāng)下和現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)。放眼世界，新冠肺炎疫情仍在蔓延，糧食產(chǎn)銷的供應(yīng)鏈持續(xù)經(jīng)受考驗(yàn)，急迫感背后是緊迫感。《意見》所提出的六項(xiàng)措施中，每一項(xiàng)都堪稱直指要害。 其中，“落實(shí)糧安全黨政同責(zé)”和“嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)”尤為引人關(guān)注。

　　前者，是對(duì)去年“實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)”的做法延續(xù)，繼續(xù)把糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)任務(wù)同時(shí)傳導(dǎo)至黨政一把手。后者，則是首次現(xiàn)身省委一號(hào)文件，是將保障糧食安全關(guān)口前移和“藏糧于地”的重要舉措。

　　谷非地不生，保護(hù)耕地也是確保糧食安全的重要舉措。從去年開始，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”已成為中央鮮明態(tài)度。在去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，措辭進(jìn)一步嚴(yán)厲：耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。這也就不難理解，《意見》的態(tài)度為何如此鮮明。

　　二、穩(wěn)

　　手里有糧，心中不慌。

　　四川是全國(guó)十三個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，也是西部唯一的糧食主產(chǎn)省。同時(shí)，四川也是糧食消費(fèi)大省，不僅有8000多萬(wàn)常住人口吃飯，還是全國(guó)重要的飼料和釀酒基地。在維護(hù)國(guó)家糧食安全格局中，四川的作用和責(zé)任不言而喻。

　　責(zé)任和作用，體現(xiàn)在對(duì)今年兩個(gè)目標(biāo)的設(shè)置上�！兑庖姟诽岢�，今年四川要確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上。這已是自2020年起，四川連續(xù)三年給出具體的糧食播種面積和產(chǎn)量指標(biāo)。

　　面積穩(wěn)、總量穩(wěn)，兩次出現(xiàn)的“穩(wěn)”字，透露出鮮明的信號(hào)。

　　相較于前年和去年，今年的目標(biāo)任務(wù)，在種植面積穩(wěn)定的前提下，對(duì)總產(chǎn)量設(shè)置了一個(gè)相對(duì)“保守”的目標(biāo)。但這個(gè)“保守”背后的“穩(wěn)”，并非無(wú)的放矢。

　　對(duì)標(biāo)中央要求，去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上，一個(gè)具體舉措是：要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。既是主產(chǎn)省也是消費(fèi)大省的四川，穩(wěn)必須貫徹始終。

　　在四川歷史上，全年糧食產(chǎn)量700億斤有著特殊的含義。上世紀(jì)末，四川陸續(xù)迎來(lái)重慶直轄、退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施和城市化進(jìn)程加快，從那時(shí)起，700億斤是四川糧食產(chǎn)量的“天花板”，始終未能突破。2020年，四川的糧食產(chǎn)量再次登上700億斤臺(tái)階，達(dá)705.4億斤。至2021年，全省糧食產(chǎn)量已達(dá)716.4億斤。

　　那么，面積穩(wěn)步增加，產(chǎn)量設(shè)置卻沒有明顯上浮。這是為何？

　　背后的原因有很多，最重要的一條，是對(duì)于不確定性因素的充分考量。地形崎嶇的四川，不少農(nóng)田是“望天田”，屬于“靠天吃飯”。特別是，占全省糧食產(chǎn)量八成以上的大春糧食生產(chǎn)，需要貫穿整個(gè)汛期，在諸多不確定性因素(極端天氣發(fā)生頻率明顯提高等)面前，合理錨定目標(biāo)，無(wú)疑是“料敵從寬”的態(tài)度。

　　三、增

　　在保障糧食安全舉措中，“落實(shí)國(guó)家大豆振興計(jì)劃”格外引人關(guān)注。因?yàn)�，這其中傾注著四川的心血，見證著四川的驕傲，更承載著四川的責(zé)任。

　　大豆，中國(guó)對(duì)外依賴度最高的糧食作物，對(duì)外依存度超過(guò)90%，去年總進(jìn)口量已超過(guò)一億噸。作為大豆的發(fā)源地，本土大豆等待著“雄起”的契機(jī)。

　　工欲善其事，必先利其器。去年和今年，連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，都提出推廣一項(xiàng)大豆增產(chǎn)的新技術(shù)：全國(guó)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)明者，正是四川農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校長(zhǎng)楊文鈺團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過(guò)20多年的反復(fù)實(shí)驗(yàn)，這項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了大豆和玉米兼收以及“1畝種出1.4畝”的效果。即，保證玉米基本不減產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)增收一季大豆。

　　這項(xiàng)技術(shù)的神奇，四川深有體會(huì)。1999年，四川每年大豆種植面積不到200萬(wàn)畝，2002年以前年產(chǎn)大豆量位居全國(guó)10名之后。而去年，四川大豆種植面積和產(chǎn)量分別位居全國(guó)第四、第三。根據(jù)中央的部署，今年，作為該項(xiàng)技術(shù)發(fā)源地的四川，要在全省推廣310萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植，這些擴(kuò)產(chǎn)任務(wù)將與糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)同步下達(dá)、同步考核。目前，310萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣項(xiàng)目已明確由18個(gè)市州的108個(gè)縣(市、區(qū))承擔(dān)示范推廣任務(wù)，中央財(cái)政對(duì)項(xiàng)目實(shí)施將給予每年每畝150元的補(bǔ)貼。

　　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)大豆擴(kuò)種增產(chǎn)，不只要推廣新技術(shù)，還要尋找新模式、找到新地塊。目前，各地也在結(jié)合自身的實(shí)際，推廣幼齡果園間套作大豆等模式，在不與大宗糧食作物爭(zhēng)地的前提下，實(shí)現(xiàn)大豆增產(chǎn)。