中新網(wǎng)四川新聞5月21日電 (吳關(guān))2020年以來(lái)，四川省綿陽(yáng)市公安局以煙花爆竹末端管控為切入點(diǎn)，按照“外采內(nèi)管，以碼定物、以物定點(diǎn)、以點(diǎn)采人”的原則，建成煙花爆竹實(shí)名制管理為主的“互聯(lián)網(wǎng)+重點(diǎn)物品動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)”系統(tǒng)，按照“外網(wǎng)采集、內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用；社會(huì)采集、公安應(yīng)用”的思路，建立起重點(diǎn)物品“全時(shí)空、全環(huán)節(jié)、全軌跡”的安全管理新陣地。

　　抓創(chuàng)新 探索出“以碼定物”安全監(jiān)管的新舉措

　　綿陽(yáng)市公安局推動(dòng)由主管行業(yè)部門在煙花爆竹等重點(diǎn)物品外包裝貼條形碼的傳統(tǒng)方法，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范化的物品標(biāo)識(shí)碼管理，實(shí)現(xiàn)不同生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的重點(diǎn)物品統(tǒng)一編碼。條形碼通過(guò)算法加密和流程管控，快速精準(zhǔn)定位重點(diǎn)物品流轉(zhuǎn)軌跡與各項(xiàng)屬性，為后續(xù)物品唯一驗(yàn)證、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用打下基礎(chǔ)。把商品條形碼作為物品的“身份證”，將品名、種類、規(guī)格、裝藥量等信息與條形碼一一關(guān)聯(lián)，建立進(jìn)入綿陽(yáng)煙花爆竹的“信息總庫(kù)”。

　　同時(shí)，綿陽(yáng)市公安局與市應(yīng)急管理局等主管部門聯(lián)動(dòng)，全面采集所有煙花爆竹依法審批的零售點(diǎn)信息，在零售點(diǎn)末端推行購(gòu)買煙花爆竹實(shí)名登記制度，將人員信息、購(gòu)買品種等信息實(shí)時(shí)匯聚到公安網(wǎng)后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)、分析、預(yù)警、推送。實(shí)現(xiàn)了在不增加企業(yè)任何負(fù)擔(dān)的情況下，公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)物品存量、流向、預(yù)警等信息的實(shí)時(shí)全掌握。

　　重監(jiān)管 推動(dòng)“以銷設(shè)點(diǎn)”高效便捷的管控新辦法

　　煙花爆竹包裝條形碼還可以反查物品經(jīng)銷點(diǎn)信息、出入庫(kù)軌跡信息，經(jīng)銷商在完成“進(jìn)、銷、存”的同時(shí)，自動(dòng)建立物品與實(shí)有單位之間信息綁定，在地圖中精準(zhǔn)定位參與該物品流轉(zhuǎn)經(jīng)銷商實(shí)有單位信息。

　　利用開(kāi)發(fā)的智能手機(jī)“APP”，經(jīng)銷商批發(fā)分銷、零售點(diǎn)入庫(kù)零售均可通過(guò)簡(jiǎn)單掃碼即可完成相關(guān)購(gòu)銷、出(入)庫(kù)登記，形成重點(diǎn)物品的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)鏈。在煙花爆竹零售末端采取“以掃代采”的方式，銷售人員只需通過(guò)掃碼、掃證、掃臉，即可完成購(gòu)買人員的實(shí)名信息登記和匯聚比對(duì)，公安機(jī)關(guān)可掌握重點(diǎn)物品的“供銷存”實(shí)時(shí)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超量購(gòu)買、多點(diǎn)購(gòu)買等高危行為，提前做好預(yù)警預(yù)防。

　　防風(fēng)險(xiǎn) 抓實(shí)“以物溯人”推動(dòng)業(yè)務(wù)閉環(huán)管理新路徑

　　在商品條形碼為基座的煙花爆竹物品信息總庫(kù)的支撐下，生產(chǎn)廠家、批發(fā)分銷商、零售點(diǎn)“供銷存”物品信息環(huán)環(huán)相扣、彼此對(duì)賬，出現(xiàn)任何數(shù)據(jù)矛盾都可提醒主管部門監(jiān)督核查。

　　在零售點(diǎn)末端，若不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度，其“電子庫(kù)存”不會(huì)減少，將影響經(jīng)銷者后續(xù)進(jìn)貨，主管部門也可有針對(duì)性的進(jìn)行檢查。在日常檢查工作中，主管部門通過(guò)簡(jiǎn)單的掃碼操作即可完成零售點(diǎn)是否合法、銷售物品是否為假冒偽劣非法產(chǎn)品、是否嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記等方面的全面查驗(yàn)。系統(tǒng)自動(dòng)將異常購(gòu)買分析預(yù)警信息通知管轄民警，民警通過(guò)申報(bào)點(diǎn)采集的實(shí)名制信息快速找到購(gòu)買人員，完成異常購(gòu)買行為核實(shí)工作。

　　強(qiáng)聯(lián)動(dòng) 推進(jìn)安全監(jiān)管齊抓共管新格局

　　綿陽(yáng)市在工作中專門制定了《煙花爆竹實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制》《行政執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作配合機(jī)制》《煙花爆竹實(shí)名制管理聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制》等三項(xiàng)配套制度，按照“數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流”三統(tǒng)一的原則，通過(guò)健全煙花爆竹實(shí)名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步整合了公安、應(yīng)急監(jiān)管力量，促進(jìn)行政執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接協(xié)作，打通了情報(bào)信息共享渠道最后一公里，形成了相互監(jiān)督和相互協(xié)助良性互動(dòng)和統(tǒng)一管理的工作格局，實(shí)現(xiàn)公安、應(yīng)急等多維度監(jiān)督力量的整合提升、互利共贏。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+重點(diǎn)物品動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)”全面整合了信息資源，公安、應(yīng)急管理、煙花爆竹銷售公司、零售商對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行使用，確保無(wú)縫監(jiān)管。2020年以來(lái)，該平臺(tái)共采集信息近32萬(wàn)條，公安機(jī)關(guān)核查異常信息140條，應(yīng)急部門核查超量?jī)?chǔ)存等反常信息6條，觸發(fā)反饋預(yù)警信息1679條，破獲非法儲(chǔ)存煙花爆竹案6起，收繳非法煙花爆竹7296件，抓獲在逃人員1人。綿陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了煙花爆竹等重點(diǎn)物品“零漏管、零流失、零發(fā)案”目標(biāo)。(完)