中新網(wǎng)四川新聞9月13日電 (劉剛 楊吉超 馬蕊)近年來，雅安市蘆山縣委、縣政府堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過不斷探索和完善，形成黨建引領(lǐng)下的“三治融合”發(fā)展，運(yùn)用四個“+”工作法，助推蘆山縣“善治”經(jīng)驗(yàn)的形成，既豐富和拓展了“蘆山”經(jīng)驗(yàn)，又有力有效地推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。今年，蘆山縣飛仙關(guān)鎮(zhèn)鳳禾村入選了第二批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”公示名單。
“黨建+”引領(lǐng)，筑牢鄉(xiāng)村治理“戰(zhàn)斗堡壘”。蘆山縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革和為農(nóng)服務(wù)作為鄉(xiāng)村治理的“三架馬車”，強(qiáng)化黨支部建設(shè)，提升戰(zhàn)斗能力，為鄉(xiāng)村的有效治理構(gòu)建了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。采取“黨建+深化改革、黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建+為農(nóng)服務(wù)”的方式，將村集體經(jīng)濟(jì)作為“小農(nóng)戶”連接“大治理”的重要支撐，結(jié)合村“兩委”換屆，“全覆蓋”實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、村委會主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“三個一肩挑”，黨組織與集體經(jīng)濟(jì)組織成員交叉任職，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；構(gòu)建了“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、條塊分工，部門聯(lián)村服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道曬圖落實(shí)”合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)體系；堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)本色，由黨支部牽頭，結(jié)合為群眾辦實(shí)事，編制了《蘆山縣經(jīng)濟(jì)作物種植技手冊》。2021年，已開展相關(guān)服務(wù)50余次，并探索總結(jié)出“五個一”的服務(wù)模式，即一所高等院校、一支專家團(tuán)隊(duì)、一支農(nóng)村隊(duì)伍、一套作業(yè)指導(dǎo)書、一塊產(chǎn)業(yè)基地。
“自治+”筑基，激活鄉(xiāng)村治理“一池春水”。蘆山縣通過“自治+村務(wù)管理、自治+村規(guī)民約、自治+村莊整治”的方式，統(tǒng)籌村組干部、村民代表、鄉(xiāng)賢五老等力量，建立村民自治管理委員會，采取財(cái)政補(bǔ)助、村級支持、受益補(bǔ)充、住戶繳納、社會捐贈“五個一點(diǎn)”的方式保障有效運(yùn)行；召開村民代表大會，修訂完善《自治章程》和《村民公約》作為自治準(zhǔn)則，特別是2021年結(jié)合央督環(huán)保工作將散戶養(yǎng)殖排污規(guī)定納入《公約》，設(shè)立投訴電話，村民自我監(jiān)督，先后整治20余戶畜禽糞污亂排亂放問題，農(nóng)村環(huán)境治理起到了立竿見影的效果；制定干凈田園、潔凈家園標(biāo)準(zhǔn)，通過走村入戶、鄉(xiāng)村喇叭、微信公眾號等方式，多途徑開展政策宣傳，動員群眾對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行集中整治。
“法治+”保證，織密鄉(xiāng)村治理“防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。利用“法治+守法鄉(xiāng)村、法治+平安鄉(xiāng)村、法治+數(shù)字鄉(xiāng)村”，建立了“法治村官”和“一村一法律顧問”等制度，編制法治簡明讀本，大力開展知法、守法、用法活動宣傳；加快與農(nóng)村“雪亮工程”和“天網(wǎng)工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)集成平臺與公安指揮中心、應(yīng)急管理中心等信息平臺互通相融，提高各類風(fēng)險精準(zhǔn)預(yù)測、快速預(yù)警、有效預(yù)防的能力，建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)新“數(shù)字網(wǎng)格+智慧治理”，夯實(shí)農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)，先后投入財(cái)政資金1億元，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村基建、信息入戶、益農(nóng)信息社、數(shù)字農(nóng)業(yè)改造等建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造。目前，已建成益農(nóng)信息社75個，發(fā)展本土電商百余個，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員400余人次，職業(yè)農(nóng)民1100余人次。2020年，蘆山縣獲評“全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”。
“德治+”教化，樹立鄉(xiāng)村治理“文明風(fēng)尚”。蘆山縣在“德治+新作風(fēng)、德治+新風(fēng)尚、德治+新文化”上狠下功夫，在黨員隊(duì)伍中開展“四個合格”自評自曬行動，改變農(nóng)村黨員干部身份責(zé)任意識淡薄、主動服務(wù)治理不到位、群眾信任度凝聚力不高等問題，曬出黨性、作風(fēng)、信任、和諧；開展移風(fēng)易俗行動，出臺《蘆山縣基層治理積分管理辦法》，鼓勵各試點(diǎn)村根據(jù)自身實(shí)際設(shè)立“道德超市”，根據(jù)評定結(jié)果和治理積分，給予相應(yīng)物質(zhì)獎勵和積分分紅；結(jié)合蘆山縣“姜城文化”，將農(nóng)耕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村文化振興結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明覆蓋工程，廣泛開展新鄉(xiāng)賢、星級文明戶、鄉(xiāng)村好人等評選活動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，唱響“守法是合格蘆山人、守德是高尚蘆山人、感恩是最美蘆山人”的時代文化強(qiáng)音。(完)
