中新網(wǎng)四川新聞12月15日電 (劉剛 周嘉 程潔)“山綠水清、空氣清新、民風(fēng)淳樸、村莊干凈……如今走進(jìn)貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)，新氣象撲面而來。”12月15日，自貢市貢井區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，貢井區(qū)以黨建為引領(lǐng)，在建設(shè)鎮(zhèn)先行先試，探索出一套“院落自治”鄉(xiāng)村基層治理模式，通過“院落長”“院落黨員服務(wù)團(tuán)”“院議說”等疏通鄉(xiāng)村治理和服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，村莊面貌一新，切實(shí)把“兩項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。
“院落自治”，鄉(xiāng)村治理“活”起來
據(jù)介紹，隨著鄉(xiāng)村合并，貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)由原來21個(gè)村合并為13個(gè)村，196個(gè)組合并為131個(gè)組。村組管轄范圍擴(kuò)大，管轄人口增多，增加了鄉(xiāng)村治理難度。
“上面千條線，下面一根針。村級(jí)要負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作在基層落實(shí)，常常忙不過來。通過推行‘院落自治’，提高村民參與公共事務(wù)的積極性，完善基層治理體系。”建設(shè)鎮(zhèn)黨委書記曾浪說，基于此，鎮(zhèn)上產(chǎn)生了推選“院落長”、推行“院落自治”的想法。
今年年初，建設(shè)鎮(zhèn)在麻柳村、大田村開展試點(diǎn)，探索以地域分布和鄉(xiāng)情宗源為紐帶，將村民小組和散居院落，按照“自然村院落”“同心圓院落”“聚居點(diǎn)院落”三種形式進(jìn)行劃分。同時(shí)，由村民自行選出熟悉院落住戶情況、熱心公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)較好的老黨員、退役軍人、鄉(xiāng)賢等人員當(dāng)“院落長”。以院落為單位，引導(dǎo)村民就環(huán)境衛(wèi)生、矛盾調(diào)節(jié)等工作進(jìn)行自我管理、互相監(jiān)督、互幫互助。
“院落長”上崗，鄉(xiāng)村治理“活”起來。截至目前，麻柳村已舉辦“院議說”120余場次，收集問題223個(gè)，協(xié)商解決環(huán)境衛(wèi)生、鄰里矛盾、疫情防控等問題150余件，并將問題解決情況及時(shí)在“連心墻”上公布，真正讓黨的政策、村域治理、民生服務(wù)等下沉到院落。
黨員下沉，架起黨群“連心橋”
近日，在大田村鐘房驛站院落，“院落長”繆體華組織村民召開“院落會(huì)”，了解村民新冠疫苗接種情況。到場的還有“院落黨員服務(wù)團(tuán)”，給村民們普及疫苗接種知識(shí)。
據(jù)了解，在推行“院落自治”的同時(shí)，建設(shè)鎮(zhèn)還構(gòu)建起了“黨總支-黨支部-黨小組-院落黨員服務(wù)團(tuán)”的四級(jí)黨建組織服務(wù)體系。每個(gè)黨小組對(duì)口聯(lián)系3至4個(gè)院落，并在每個(gè)院落成立“院落黨員服務(wù)團(tuán)”，指導(dǎo)、支持、協(xié)助院落長開展工作，建立“黨小組+院落”對(duì)口聯(lián)系幫扶機(jī)制。今年以來，全鎮(zhèn)通過“黨員服務(wù)團(tuán)”為困難家庭解決低保、困難救助等問題近2000個(gè)。
針對(duì)留守兒童、空巢老人等特殊群體，“院落黨員服務(wù)團(tuán)”為行動(dòng)不便的老年人提供資料復(fù)印、申請(qǐng)?zhí)顚�、資料提交等10項(xiàng)代辦服務(wù)，對(duì)留守兒童、空巢老人等重點(diǎn)群體和勞動(dòng)力缺乏、經(jīng)濟(jì)困難等特殊家庭，開展照看老幼、互幫農(nóng)活等志愿服務(wù)，將小院落變成大家庭。
此外，建設(shè)鎮(zhèn)還梳理利用全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等資源優(yōu)勢(shì)，建立“院落導(dǎo)師”幫帶機(jī)制，以購買農(nóng)產(chǎn)品、聘請(qǐng)務(wù)工等方式，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾通過土地、資金、技術(shù)入股的方式實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖、水果采摘、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。
黨建領(lǐng)航，鄉(xiāng)村處處皆新景
在“院落自治”具體實(shí)施中，建設(shè)鎮(zhèn)大力實(shí)施院落美化工程，在院落中注入歷史文化、鄉(xiāng)土文化、家風(fēng)文化，形成“一院一景”的鄉(xiāng)村新景象。以麻柳村柳岸家園為例，重點(diǎn)抓實(shí)廁所、垃圾、污水“三大革命”，建成投用生活污水一體化處理設(shè)施，打造人文景觀，建成干凈整潔、村美人和的“綠色院落”。
據(jù)悉，不僅有“綠色院落”，“黨建火苗”還點(diǎn)亮了一個(gè)個(gè)“紅色院落”。在黨史學(xué)習(xí)教育中，建設(shè)鎮(zhèn)聘請(qǐng)50年以上黨齡的老黨員組建了“銀齡宣講團(tuán)”，義務(wù)在各個(gè)院落巡回宣講紅色故事，用村民喜聞樂見的方式傳遞黨的主旋律。依托全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地、川南血橙之鄉(xiāng)、龍都早香柚國家地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品等品牌，引進(jìn)業(yè)主建立專合社、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等，引導(dǎo)各院落的農(nóng)戶積極加入，實(shí)現(xiàn)與資源、資金、勞動(dòng)力的抱團(tuán)發(fā)展，把農(nóng)戶緊密嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)?jì)D女、留守老人等發(fā)展靈活居家就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民增收致富。(完)
