中新網(wǎng)四川新聞1月5日電 (劉剛 楊豐帆)近年來，雅安市寶興縣為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，通過強(qiáng)化組織引領(lǐng)，進(jìn)一步完善基層組織民主管理制度，采取“五個堅持”的措施，進(jìn)一步健全村級組織運行機(jī)制。

　　堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。寶興縣全面實現(xiàn)“一肩挑”，一肩挑”實行率100%、足額選舉成功率100%、推薦人選當(dāng)選率100%，大幅提升了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心力；規(guī)范村級組織設(shè)置，對村(社區(qū))黨組織設(shè)置進(jìn)行集中規(guī)范，23個村黨支部升格為黨總支，同步指導(dǎo)村黨總支按規(guī)定設(shè)立下屬黨支部、黨小組，推動60名黨小組長擔(dān)任村(居)民小組長，占比30.30%；加強(qiáng)培訓(xùn)提能，以政治培訓(xùn)為主線，“全覆蓋”對231名“兩委”干部開展專題培訓(xùn)，兌現(xiàn)120名干部學(xué)歷提升補(bǔ)助資金24萬元，村組干部大專以上學(xué)歷占比超過40%。

　　堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)與村(居)民自治相結(jié)合。明確議事決策原則，村(社區(qū))黨組織議事決策必須堅持以“兩個維護(hù)、民主集中、因事決策、嚴(yán)格程序、公開公正”為總原則，做到一事一議；健全村(居)務(wù)聯(lián)席會議制度，研究和商議本社區(qū)日常工作，聯(lián)席會議由村(社區(qū))黨組織書記召集并主持，村(社區(qū))“兩委”全體成員參加，不是“兩委”成員的村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人列席；做到“四議兩公開”，根據(jù)村級事項分類，納入“重大事項類”的村級事項由村(社區(qū))黨組織提議，村級“兩委”商議，黨員大會進(jìn)行審議，村(居)民代表會議決議，最后要依規(guī)公開表決結(jié)果和實施情況。

　　堅持黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)本村(社區(qū))的全盤工作。全面實行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人三個“一肩挑”，充分發(fā)揮村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保村級組織精簡高效；村(社區(qū))黨組織對全局工作負(fù)總責(zé)，確定發(fā)展目標(biāo)和工作要求。村(居)委會制訂年度工作計劃安排，經(jīng)村(社區(qū))黨組織審核同意后實施。村級集體經(jīng)濟(jì)組織在“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，制訂年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和收益分配方案，履行理事會的工作職責(zé)；統(tǒng)一考核，由縣委組織部牽頭，縣民政局、縣人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，制定社區(qū)工作者年度目標(biāo)考核評議辦法，注重工作實績和群眾評價，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，區(qū)分崗位實際，分層分類考核。

　　堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寶興縣委、縣政府高度重視全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大政治任務(wù)，指導(dǎo)縣委組織部牽頭建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系會議制度，明確成員單位及工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體，村黨組織是村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，切實形成了齊抓共管的工作格局；建立每個行政村1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、1個縣級單位幫扶推動、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭、1個集體經(jīng)濟(jì)組織具體實施、1名第一書記協(xié)助推進(jìn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五個一”工作機(jī)制；探索特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型、景區(qū)發(fā)展拉動型、實體組織引領(lǐng)型、三資盤活開發(fā)型、龍頭企業(yè)帶動型五種發(fā)展模式，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“市場主體”作用，鼓勵支持有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實體，增加壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　堅持建立全方位監(jiān)督體系確保權(quán)力正確行使。強(qiáng)化上級監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村級重大事項，給予事前指導(dǎo)、事后監(jiān)督，及時糾正不符合法律法規(guī)的事項；建立多維監(jiān)督機(jī)制，推動村(社區(qū))紀(jì)檢嚴(yán)格履行職能職責(zé)，督導(dǎo)落實工作責(zé)任清單，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會全體成員定期列席村(社區(qū))聯(lián)席會議，對決議事項提出意見建議；明確紀(jì)律要求，明確不準(zhǔn)違反黨的政治紀(jì)律、不準(zhǔn)相互拆臺鬧不團(tuán)結(jié)、不準(zhǔn)擅自決策村級事務(wù)、不準(zhǔn)違規(guī)參與“三資”管理、不準(zhǔn)干預(yù)插手村級工程、不準(zhǔn)參與非正常上訪、不準(zhǔn)出現(xiàn)違章違建行為、不準(zhǔn)擾亂社會管理秩序、不準(zhǔn)發(fā)生消極怠工情形、不準(zhǔn)借辦事之機(jī)吃拿卡要的“十不準(zhǔn)”履職紅線。(完)