中新網(wǎng)四川新聞1月17日電 (吳平華 繆靜)糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村環(huán)境越來越美……近年來，大安區(qū)堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，以“1246”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，牢牢把握“系統(tǒng)推進、分類統(tǒng)籌、要素聚合、紅利轉(zhuǎn)化”的核心要求，突出“三堅持、三頭號”，加快形成與之匹配的全新要素分布形態(tài)，催生了更深層次、更具實效的改革效應(yīng)，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“大安鄉(xiāng)村”正在逐漸形成。
近日，好消息傳來：四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布2021年度四川省農(nóng)村改革工作先進縣(市、區(qū))名單公示，大安區(qū)榜上有名。同時公示的擬命名四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)名單中，大安區(qū)肉雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)名列其中。此外，新店鎮(zhèn)何院村、共和村擬被命名為2021年度鄉(xiāng)村振興示范村；大山鋪鎮(zhèn)伍家村擬被命名為2021年度鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村。
堅持把農(nóng)村改革當作“頭號工程”
構(gòu)建高位推進體系
隆冬時節(jié)，行走在大安區(qū)的鄉(xiāng)間小路上，水凈、村美、民富的美好圖景徐徐展現(xiàn)，一處處居民聚居點整潔美麗，農(nóng)家樂、采摘園四處“開花”，“農(nóng)業(yè)＋康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài)串珠成線……希望的田野上釋放著鄉(xiāng)村振興的無限動能。這些變化的背后，是該區(qū)聚焦民生關(guān)切、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實踐。
近年來，大安區(qū)始終把農(nóng)村改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，形成強有力的組織保障。為構(gòu)建高效推動的指揮體系，該區(qū)成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組，由區(qū)委書記掛帥指揮，29名縣級領(lǐng)導(dǎo)分片督戰(zhàn)，37個成員單位、18個牽頭部門、11個鎮(zhèn)街各司其職，出臺年度改革專項方案26個，細化任務(wù)措施4大類34項，共計打造區(qū)級示范點位9個。
為確保改革事項按照預(yù)定的時間表有序推進，大安區(qū)建立了多層并推的督察體系，聚焦重大改革事項、重要改革領(lǐng)域、重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行黨委巡察、黨委政府重點工作督察、人大常委會視察、深改辦常態(tài)化督察“四察并舉”機制，以“四不兩直”工作方式，強化對改革工作推進的督促指導(dǎo)。
健全多級并進的要素保障體系，成為改革成敗的關(guān)鍵一招。近年來，大安區(qū)探索實施“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款”“經(jīng)濟林木果權(quán)抵押貸款”“鄉(xiāng)村振興貸款”“政策擔(dān)保+交易見證+風(fēng)險補償”等農(nóng)村融資服務(wù)，全年累計發(fā)放鄉(xiāng)村振興貸5577萬元，涉農(nóng)企業(yè)提升貸900萬元；精準安排鄉(xiāng)村振興銜接補助資金6692萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、基礎(chǔ)公共設(shè)施改善等100余個項目建設(shè)；認真開展“三區(qū)三線”試劃工作，劃定永農(nóng)保護范圍25.62萬畝，劃定耕地保護面積26.63萬畝，建成高標準農(nóng)田3萬畝，統(tǒng)籌保障糧食生產(chǎn)安全和鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)用地。
堅持把任務(wù)落實當作“頭號目標”
成果豐碩成效顯著
“小康不小康，廁所算一樁�！睅m小，卻是城市的一扇文明之窗。在大安區(qū)新店鎮(zhèn)何院村，家家戶戶改建一新的廁所，讓這個村落變得更加整潔。有著一技之長的村民陳家強不僅把自家?guī)ǖ闷亮粒诘墓そ酬犖檫�專門承接村里的小微工程，參與到左鄰右舍的改廁工程中。變“旁邊看”為“參與干”，變“一刀切”為“群眾選”，變“請人干”為“自己干”，何院村運用“三變工作法”整村推進“廁所革命”，采取民主議事方式由村集體經(jīng)濟組織承接本村改廁工程，組織有勞動力、懂技術(shù)的本地農(nóng)民，建立村級勞務(wù)工匠隊伍，在帶動就近就業(yè)的同時，有效地促進了村集體經(jīng)濟增收。
何院村求“變”壯大集體經(jīng)濟的案例，正是大安區(qū)大力實施農(nóng)村改革的一個縮影。多年來，該區(qū)始終聚焦農(nóng)村改革重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃、綜合施策，推動農(nóng)村改革成果走深走實。其中，縱深推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革收到良好成效。以開展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點為例，該區(qū)以“3+2”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過“有償服務(wù)”“入股分紅”的獲利模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，“百萬村”“網(wǎng)紅村”不斷呈現(xiàn)，全省兩項改革培訓(xùn)會便將新店鎮(zhèn)新建村集體經(jīng)濟組織通過承接小微工程項目發(fā)展集體經(jīng)濟模式作為典型案例宣講。截至目前，大安區(qū)統(tǒng)籌實施37個村整村推進“廁所革命”，農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動”圓滿收官，預(yù)計農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到91%，65%以上的行政村生活污水得到有效處理。
高效推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系培育、全力推進牛佛鎮(zhèn)全域土地綜合整治、全面推進農(nóng)村宅基地改革……伴隨著一項項改革落地生根、一個個問題迎刃而解、一波波“紅利”惠民利民，2021年，大安區(qū)成功申報四川省第三批農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進省級試點區(qū)；全區(qū)共完成農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場13個項目建設(shè)，培育專合社示范社14個、家庭農(nóng)場90個。截至目前，全區(qū)累計培育農(nóng)民專合社219個、家庭農(nóng)場390個、專業(yè)大戶860家；出臺《自貢市大安區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房管理暫行辦法》《大安區(qū)農(nóng)村宅基地網(wǎng)格員管理辦法》，發(fā)放《致全區(qū)廣大農(nóng)民朋友的一封信——農(nóng)村宅基地和建房審批明白書》11萬余份，健全了基層宅基地區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村三級管理體系，宅基地審批程序進一步規(guī)范。
堅持把探索創(chuàng)新當作“頭號抓手”
形成突破發(fā)展經(jīng)驗
聞雞起舞，一呼百應(yīng)——這是大安人對龍頭企業(yè)立華牧業(yè)的形象詮釋。圍繞肉雞產(chǎn)業(yè)，大安轄區(qū)內(nèi)與之配套的服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動運輸、免疫、抓雞、建棚等行業(yè)1000多人就業(yè)，間接帶動上下游近200家企業(yè)發(fā)展，一只“金鳳凰”串起了脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
近年來，大安區(qū)認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，以及全省園區(qū)現(xiàn)場會精神，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶契機，助推全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，立足發(fā)展實際全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點打造肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈條，以實施“年出欄3500萬羽肉雞一體化項目”為抓手，一張藍圖繪到底，帶動農(nóng)民穩(wěn)定脫貧增收，走出了一條獨具特色的“養(yǎng)雞致富路”，也探索出以肉雞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“大安模式”。
2021年，大安區(qū)喜報頻傳——獲批第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，創(chuàng)成省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村振興示范村2個、國家級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村治理示范村7個，并獲評2020年度省級脫貧攻堅先進縣。(完)
