中新網(wǎng)四川新聞3月2日電 2022年全國兩會(huì)即將啟幕，全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，今年兩會(huì)上他將提出關(guān)于推動(dòng)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展、助力雙碳目標(biāo)有效落地的建議，還將繼續(xù)關(guān)注光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提出關(guān)于光伏企業(yè)更好服務(wù)于國家雙碳戰(zhàn)略的建議，發(fā)揮代表參政議政、建言資政的作用。
“應(yīng)當(dāng)充分考慮儲(chǔ)能在推動(dòng)可再生能源消納以及提升電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面的正外部性，設(shè)計(jì)合理的儲(chǔ)能價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式，助力可再生能源高質(zhì)量發(fā)展�！眲h元代表曾建議，優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式保障以有效消納可再生能源。
作為以農(nóng)業(yè)、新能源兩大產(chǎn)業(yè)為核心的大型民營科技型上市公司，通威已打造出水產(chǎn)飼料、高純晶硅、高效電池三大全球龍頭，在新能源主業(yè)方面，已成為擁有從上游高純晶硅生產(chǎn)、中游高效太陽能電池片生產(chǎn)，到終端光伏電站建設(shè)與運(yùn)營的垂直一體化光伏企業(yè)，事實(shí)上，近年來劉漢元一直聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，先后就光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、光伏發(fā)電補(bǔ)貼等行業(yè)熱點(diǎn)問題在全國兩會(huì)上提出自己的建議。
2017年，國家出臺《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》，四川隨后明確深度貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目、光伏方陣和采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路，使用未利用地或在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件前提下使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地，可以享受優(yōu)惠政策。
劉漢元注意到，作為我國最重要的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，光伏扶貧取得了十分顯著的扶貧效果，但在不斷向縱深推進(jìn)過程中，種種問題也相繼暴露出來，直接影響到光伏扶貧質(zhì)量。
“光伏扶貧項(xiàng)目存在較為零星、分散的問題，導(dǎo)致實(shí)施過程當(dāng)中成本居高不下，運(yùn)維管理過程相對困難。同時(shí)，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設(shè)，輕后期運(yùn)維，甚至運(yùn)維缺位的問題�！眲h元表示，長此以往，發(fā)電收益將無法保證，扶貧效果必將大打折扣。他建議，大力發(fā)展適度集中化、規(guī)模化的村級扶貧電站，同時(shí)加強(qiáng)對光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的把控和對光伏扶貧的金融支持力度。
光伏扶貧的前提是光伏企業(yè)具有良好的效益，劉漢元在2019年全國兩會(huì)上提到，長期以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項(xiàng)稅費(fèi)，主要包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費(fèi)，如再考慮社保因素，稅費(fèi)將更加驚人。如何降低光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)？劉漢元建議，參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡易征收范圍。鑒于大多數(shù)光伏電站裝機(jī)容量與小型水力發(fā)電站裝機(jī)容量相當(dāng)，建議參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡易征收范圍。同時(shí)，他還建議對光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策盡快予以延續(xù)，以避免出現(xiàn)政策空窗期。
在2020年全國兩會(huì)上，劉漢元進(jìn)一步就降低光伏企業(yè)稅費(fèi)發(fā)聲。他認(rèn)為，根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢判斷，行業(yè)去補(bǔ)貼化已是必然，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代即將到來，但光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都需要大量固定資產(chǎn)投入，利息成本占據(jù)了項(xiàng)目成本的很大比例�！芭c利息成本對應(yīng)的增值稅卻無法取得進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，無疑進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”
基于此，劉漢元建議持續(xù)深化增值稅改革，解決抵扣難點(diǎn)問題，參考購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算抵扣的方式，允許企業(yè)依據(jù)實(shí)際支出的利息費(fèi)用，按貸款服務(wù)6%的稅率比例，計(jì)算可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。同時(shí)對光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)行存量期末留抵稅額退還。“建議在實(shí)行增量留抵退稅的同時(shí)，對未享受存量留抵退稅的光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)行一次性退稅，進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力�！�
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年全國棄風(fēng)電量達(dá)到166.1億千瓦時(shí)、棄光電量為52.6億千瓦時(shí)，如該部分電量得以全額上網(wǎng)，可減少煤電機(jī)組二氧化碳排放量1800萬噸以上。
2021年全國兩會(huì)上，劉漢元就“加快碳中和進(jìn)程”建議加快推進(jìn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進(jìn)程，筑牢我國能源和外匯安全體系。他建議，通過10到20年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進(jìn)程的同時(shí)，將國家能源供給的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，一勞永逸解決石油進(jìn)口可能被“卡脖子”的問題，徹底實(shí)現(xiàn)我國能源的安全保障和獨(dú)立供應(yīng)，節(jié)省大量外匯支出，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、為國家戰(zhàn)略安全保駕護(hù)航。如果國家戰(zhàn)略需要，還可以進(jìn)一步加快發(fā)展速度，用不到10年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。(完)
