中新網(wǎng)四川新聞10月11日電 (鄒立楊 馬小林)黨的十八大以來，瀘州市人社部門堅決貫徹落實中央、省市決策部署，堅持以民生為本，不斷深化社會保障制度改革，不忘初心，牢記使命，為各類群眾解除后顧之憂，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，有力支撐了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
就業(yè)促進“更加充分”
10年來，瀘州市全方位推進城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)。全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.17萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.24萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)5.33萬人。認定高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地334家，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.25%~3.53%之間，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
大力促進大學生就業(yè)。對高校畢業(yè)生實行提前介入服務(wù)。2016年以來，瀘州市高校畢業(yè)生實名制登記人數(shù)為31126人，提供各種就業(yè)服務(wù)4.3萬人次，實現(xiàn)就業(yè)2.82萬人。2012年以來，瀘州就業(yè)見習基地從68家發(fā)展到目前的334家，累計開發(fā)就業(yè)見習崗位1.34萬個次，累計吸納6614名離校2年高校畢業(yè)生和16-24周歲失業(yè)青年參加見習；鼓勵和促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，促進大學生創(chuàng)業(yè)4444人。
大力促進重點困難人員就業(yè)。10年來，全市累計開發(fā)公益性崗位8.82萬個次，實行托底就業(yè)援助，安置就業(yè)困難人員、殘疾人、脫貧勞動力等8.21萬人次，落實公益性崗位社保補貼5855.85萬元，崗位補貼56994.53萬元。2019年7月，瀘州人社局被省人民政府表彰為“四川省殘疾人就業(yè)工作先進單位”。
開展“造血式”就業(yè)扶貧。以“教育培訓一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”為目標，大力實施“深度貧困地區(qū)貧困勞動力技能培訓全覆蓋行動”，開展職業(yè)培訓32.39萬人次，組織脫貧勞動力開展各項就業(yè)培訓5.7萬人，落實培訓補貼3758.9萬元。2019年、2020年，瀘州市連續(xù)2年被四川省委辦公廳、省人民政府辦公廳表揚為“全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進單位”。
社會保險“全民覆蓋”
10來，瀘州市堅持“全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)”方針，完善各項社會保險制度，織就社會保障安全網(wǎng)，牢牢守護住507萬酒城兒女美好生活。
社會保險制度更加完善。2013年，進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍，取消個體參保人員的戶籍限制；2020年12月，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支；2022年1月，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。2014年8月，合并實施新農(nóng)保和城居保兩項制度，10月實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
社會保險覆蓋范圍更加廣泛。以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、大數(shù)據(jù)等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，實施社會保險精準擴面，推進職工和城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、貧困人口，在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺居民以及在華就業(yè)的外國人等依法參保，享受社會保險待遇，實現(xiàn)全覆蓋。截至2022年8月底，瀘州市基本養(yǎng)老保險參保297.89萬人、工傷保險參保50.95萬人、失業(yè)保險參保35.3萬人，分別比2012年末增長43.64%、185.64%、89.78%。
保險待遇水平逐年提高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇保持每年上調(diào)，調(diào)整人數(shù)達338.55萬人次。養(yǎng)老金調(diào)待人數(shù)從2012年末的18.54萬人，增加到目前的40.09萬人，增長116.24%；養(yǎng)老金水平從2012年末的1391.7元/人/月增長到目前的2328.2元/人/月，月人均增加936.5元，增長67.29%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由從2012年的55元/人/月，調(diào)增到目前的105元/人/月，增長了90.91%。全市共計發(fā)放養(yǎng)老保險待遇991.16億元。四是積極實施援企穩(wěn)崗政策。2015年執(zhí)行穩(wěn)崗政策以來，全市為1.4萬家次企業(yè)發(fā)放普惠性穩(wěn)崗返還資金3.4億元，惠及職工98.4萬人次；為529家次困難企業(yè)穩(wěn)崗返還23665.7萬元，惠及職工3萬人次。從2016年起執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策以來，為參保單位減負10億元。
人才人事“聚合反應(yīng)”
10年來，瀘州市全面引進培養(yǎng)各類人才，營造識才愛才用才的政策環(huán)境。全市專業(yè)技術(shù)人才總量達13.36萬人，其中高級職稱1.7萬人；技能人才總量達30萬人。
實施專家智力服務(wù)基層行動。引導(dǎo)專家智力向基層一線和重點產(chǎn)業(yè)流動，吸引10000余名高層次專家人才參與活動，惠及專業(yè)技術(shù)人才和基層群眾50萬余人。2021年，在合江縣組建四川省專家服務(wù)團第二個地方智庫，建立專家長效幫扶機制，助力合江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
加強高層次人才選拔培養(yǎng)。2016年以來，成功創(chuàng)建國家級技能大師工作室5個、省級技能大師工作室12個、市級技能大師工作室30個。著力打造“酒城工匠”特色品牌，積極規(guī)劃建設(shè)“中國西部工匠城，有效支撐成渝地區(qū)工匠人才需求。
強化基層人才隊伍建設(shè)。10年來，瀘州市累計公開考試招聘事業(yè)單位人員2.5萬人，累計吸引近50余萬人報名參考。全市事業(yè)單位編制人員從10年前的52495人增加到67630人；本科學歷人數(shù)由24352人提升到46960人，研究生及以上學歷人數(shù)由565人提升到2305人。
實施酒城人才聚集行動。瀘州市建成6家博士后科研工作站和7家博士后創(chuàng)新實踐基地，博士后科研工作站數(shù)量位居全省第二。出臺《瀘州市“酒城創(chuàng)新人才聚集行動”實施方案》，引進博士、碩士各類人才36.8萬人，回引優(yōu)秀農(nóng)民工9.2萬人。瀘州市獲評享受國務(wù)院特殊津貼人員19人、省學術(shù)和技術(shù)帶頭人42人、“天府學者”特聘專家7人，評選市學術(shù)和技術(shù)帶頭人84人，入選國家、省級人才項目人數(shù)居全省各市州前列。2022年7月，成功組建瀘州先進技術(shù)研究院。
工資收入分配“穩(wěn)步增長”
10年來，瀘州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，從2012年的2.07萬元，增長到2021年的4.30萬元，年均增長率達到9.5%，高于全省0.7個百分點，高于全國1.2個百分點。
健全事業(yè)單位收入分配調(diào)整機制。不斷健全完善符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分類管理的收入分配制度，落實以體現(xiàn)知識價值為導(dǎo)向的績效激勵政策，出臺《事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制實施辦法》，同時因地制宜開展公立醫(yī)院薪酬制度改革，醫(yī)務(wù)人員收入水平明顯提升。
加強對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管。完善最低工資標準調(diào)整辦法，先后5次調(diào)整全市最低工資標準，全市最低工資標準達到1970元/月。按時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，國有企業(yè)工資收入分配制度改革政策得到較好落實。
和諧勞動關(guān)系“更加穩(wěn)定”
10年來，瀘州市著力加強勞動保障監(jiān)察力度，全面提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁質(zhì)效，引導(dǎo)用工單位依法規(guī)范用工，為和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。2017年1月，印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施方案》，成功省級和諧勞動關(guān)系企業(yè)4個。2019年中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為全國模范勞動關(guān)系和諧園區(qū)；2022年瀘州老窖股份有限公司成功創(chuàng)建為全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)。
加大勞動人事爭議調(diào)解力度。全市8個仲裁院均獲得省級“示范仲裁院”授牌，創(chuàng)建獲評省級金牌勞動人事爭議調(diào)解組織1個，省級和諧企業(yè)培育對象3個，省級金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員4名。2012年，龍馬潭區(qū)胡市鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解委員會被省人社廳評為“優(yōu)秀服務(wù)窗口”。2018年，瀘縣方洞鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解委員會被人社部評為“勞動爭議調(diào)解綜合示范單位”。2021年，合江縣臨港工業(yè)園區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會被評為省級勞動人事爭議“金牌調(diào)解組織”。2020年5月，實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》以來，全市發(fā)現(xiàn)查處違違法行為228件，涉及金額12.3萬元。10年來，全市處理勞動人事爭議案件22137件，當期結(jié)案率96.73%，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。
加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。進一步完善勞動關(guān)系管理體制機制，與總工會、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會持續(xù)開展集體協(xié)商“春季要約行動”，集體合同覆蓋率穩(wěn)步提升，實現(xiàn)勞動糾紛不出“廠區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”。
人社公共服務(wù)“與時俱進”
10年來，瀘州市不斷改革和創(chuàng)新，人社經(jīng)辦服務(wù)模式更加智能和便捷，著力打造了人民滿意的“溫暖瀘州人社”。
優(yōu)化便民服務(wù)。采取“網(wǎng)上辦、電話辦、郵件辦、預(yù)約辦、自助辦”等方式，不斷優(yōu)化提升流動人員人事檔案管理，充分滿足檔案利用者的需求。從2018年開始，流動人員人事檔案業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全省通辦”“一網(wǎng)經(jīng)辦”，網(wǎng)辦率達85%，年均提供檔案接轉(zhuǎn)、查詢、材料收集歸檔、政審、查(借)閱、出具證明等服務(wù)4萬余件次。
社保經(jīng)辦提質(zhì)增效。大力推廣“0證明”“川渝通辦“跨省通辦”服務(wù)，將社保經(jīng)辦服務(wù)下延基層，讓群眾享受“參保繳費不出鄉(xiāng)、待遇領(lǐng)取在家門”的“零距離”服務(wù)。截至2022年8月底，共有2.94萬人通過“智慧瀘州社保”手機辦理新參保，在基層平臺繳費23.67萬人次，繳費金額18.21億元，“人臉識別”資格認證14.6萬余人。
實現(xiàn)社�？ā耙豢ㄍā薄Ｈ胸瀼亍皵�(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”服務(wù)理念，建成即時制卡網(wǎng)點301個、累計制發(fā)社�？�468.43萬張、電子社�？�128.88萬張；建成惠民惠農(nóng)一卡系統(tǒng)、陽光審批系統(tǒng)，為180.92萬名城鄉(xiāng)居民發(fā)放各類補貼資金67.84億元。2020年，瀘州市被國家人社部確定為全國社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范城市。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。瀘州市人社部門將堅持以人民為中心發(fā)展思想，以更大的改革勇氣、更積極的進取精神，推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為人民創(chuàng)造美好生活筑牢堅實的根基，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。(完)
