中新網(wǎng)四川新聞10月20日電 (鄒立楊)位于烏蒙山區(qū)的瀘州市敘永縣摩尼鎮(zhèn)，聚居著苗族、彝族等30多個少數(shù)民族，是典型的少數(shù)民族雜散居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著“十里不同風(fēng)，百里不同俗”的人文風(fēng)情。近年來，為妥善化解涉少數(shù)民族同胞矛盾糾紛，敘永縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、人民法院以摩尼法庭為試點(diǎn)，逐步創(chuàng)設(shè)出“石榴籽”調(diào)解模式，首創(chuàng)了一條服務(wù)民族地區(qū)基層治理的“石榴籽”之路。
鄉(xiāng)賢+法官，化解矛盾有理有情
“不同民族處理矛盾糾紛的習(xí)慣大不相同，彝族‘德古’，苗族靠‘寨老’來‘議榔’。在傳統(tǒng)苗族社會中，人們是靠‘寨老’來調(diào)解糾紛的�！苯鹋普{(diào)解員項(xiàng)文昌是麻城鎮(zhèn)寨和村“石榴籽”調(diào)解工作室的調(diào)解員，大家都親切地稱呼“老項(xiàng)”。
老項(xiàng)從小跟著父親在苗寨行醫(yī)，了解苗寨里的家長里短、矛盾糾紛是怎么在閑話家常中化解的，漸漸也摸索出一套化解糾紛的“土”辦法。年逾古稀的老項(xiàng)，談到調(diào)節(jié)矛盾的心得，他認(rèn)為，調(diào)節(jié)矛盾不僅得靠好方法，還得需要調(diào)解員的威信力。而鄉(xiāng)賢生活在群眾中間、受鄉(xiāng)親們信任，參與到“石榴籽”調(diào)解中，能夠號準(zhǔn)基層矛盾糾紛“脈搏”。
通過法院、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部民宗局考察確認(rèn)，每個“石榴籽”調(diào)解工作室在當(dāng)?shù)剡x聘一批古道熱腸、群眾信服、熱心民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的黨外人士、少數(shù)民族代表等擔(dān)任“石榴籽”調(diào)解員，借用鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土語言、鄉(xiāng)土辦法，參與矛盾糾紛調(diào)解，推動民族地區(qū)矛盾糾紛案件溯源治理。
為保證“石榴籽”調(diào)解工作室運(yùn)行在法律框架下，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部與縣法院多次會商，在敘永縣法院系統(tǒng)選派法官，采用“1+1+N”模式，全程參與指導(dǎo)“石榴籽”調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，以情感人、以理服人，促成案件和諧、快速化解。
“兩法”融合，糾紛調(diào)解有依據(jù)
2017年，一樁涉及現(xiàn)行法律和民族習(xí)慣相沖突的跨省離婚案件得到成功調(diào)解，“石榴籽”調(diào)解模式一炮而紅。
據(jù)介紹，一對苗族夫妻鬧起了離婚，但是他們卻沒有結(jié)婚證。黃某和古某這場跨省婚姻是兩家人從小定下的“娃娃親”，女方是家中獨(dú)生女，男方是上門女婿，按照苗族風(fēng)俗，男方入贅到女方家中，若女方悔婚，則女方需將家產(chǎn)的一半分給男方。因此古某要求將黃某父母名下房屋折算價值的一半支付給自己。但由于雙方并未登記結(jié)婚，且房產(chǎn)不屬于黃某所有，古某的要求在法律上無法得到支持，女方也拒絕了古某分家產(chǎn)的要求。
“法律意義上，兩人婚姻關(guān)系不成立，但按照苗族的民族習(xí)慣，當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為古某和黃某的婚姻屬于事實(shí)婚姻，應(yīng)該遵守傳統(tǒng)風(fēng)俗。如果簡單地依據(jù)法律駁回古某的要求，案件會有‘民轉(zhuǎn)刑’的風(fēng)險。”為處理好這起案件，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志、“石榴籽”調(diào)解員李正峰、村社干部、苗族“寨老”等，在法律規(guī)定的框架下，共同運(yùn)用苗族習(xí)慣對雙方進(jìn)行多次調(diào)解，最終黃某同意支付男方4萬元現(xiàn)金，在敘永縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣法院的協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)卣年P(guān)心下，根據(jù)黃某的實(shí)際困難，為其解決了貧困戶建房指標(biāo)，糾紛得以妥善化解。
敘永縣人民法院審判委員會專職委員夏傳強(qiáng)說，在化解糾紛時若不考慮民族習(xí)慣，一板一眼講法條，往往會有當(dāng)事人不理解、不接受，甚至產(chǎn)生誤解，極易引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響。
為此，敘永縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣法院攜手“石榴籽”調(diào)解員深入研究民族地區(qū)長期沿用、行之有效的“習(xí)慣法”，去蕪存菁，在案件審理和矛盾糾紛調(diào)解中，對個別法律沒有作明確規(guī)定的案件，以少數(shù)民族習(xí)慣法作為依據(jù)，使調(diào)解達(dá)到“法理情”有機(jī)統(tǒng)一。
2019年9月，摩尼人民法庭被國務(wù)院表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。2020年3月，敘永縣以摩尼法庭經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本在敘永縣摩尼鎮(zhèn)聯(lián)盟村設(shè)立了首個“石榴籽”調(diào)解工作室。2021年8月，最高人民法院把石榴籽調(diào)解模式作為實(shí)踐案例在全國推介。2021年12月，四川省民族宗教事務(wù)委員會、四川省高級人民法院、四川省司法廳聯(lián)合召開“深化民族地區(qū)多元解紛，推進(jìn)石榴籽調(diào)解工作”新聞發(fā)布會，向全省推廣發(fā)端于敘永縣的“石榴籽”調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。
“石榴籽”調(diào)解作為四川省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、多元化解決矛盾糾紛的一份滿分答卷，從摩尼鎮(zhèn)生根發(fā)芽，如今正穩(wěn)步走出敘永、走出四川，在全國各地民族地區(qū)開花結(jié)果。“石榴籽”調(diào)解模式享譽(yù)全國，播種到南北西東，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)全國各族人民像石榴籽一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起。(完)
