中新網四川新聞2月14日電 (曾秀梅)近來年，瀘州市敘永縣立足實際，聚焦經濟發(fā)展重點、群眾反映熱點、基層治理難點，突出“四個重點”，推動“有事來協商”工作取得實效。
突出“聯動推進”，各方協同齊發(fā)力
敘永縣立足縣情實際，于2019年率先啟動“有事來協商”平臺建設試點工作，建立健三級聯動工作機制，形成了縱向聯動、橫向協同、齊心發(fā)力的“有事來協商”工作格局。
縣級統(tǒng)籌推進。敘永縣委將“有事來協商”工作納入重要議事日程，在組織領導、機制運行、工作經費等上給予充分保障，以縣委辦名義印發(fā)“有事來協商”工作實施方案和相關配套措施，并將“有事來協商”工作列為該縣深化改革重要事項推進落實。同時，該縣成立縣級“有事來協商”領導小組統(tǒng)籌推進，領導組辦公室設置在縣政協牽頭組織，創(chuàng)新實行“1+2+4+N”協商議政多層級模式，統(tǒng)籌抓好全委會協商、常委會議協商、專題協商、對口協商、提案辦理協商的同時，著力推進基層協商。
鎮(zhèn)級重點實施。為充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協商活力，縣級層面統(tǒng)籌建立協商人才庫，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協商人才1名，適時采取“分解下派+按需抽取”的方式，組織協商人才參與基層協商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責對轄區(qū)“有事來協商”議題進行審議，縣領導小組辦公室詳細審核，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展活動。據悉，該縣去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“有事來協商”活動285場次，提出意見建議438條，協調解決問題394個，協商成效顯著。
委員具體負責。堅持以政協委員為主體，通過搭建“專委會+委員履職組+駐地政協委員”的協商聯合體，由駐地政協委員為召集人，邀請群眾代表、協商人才、老黨員、老干部以及鄉(xiāng)賢人士等積極參與協商，明確委員每年至少組織參加1-2個協商活動，實現政協委員全覆蓋下沉鎮(zhèn)村開展“有事來協商”活動。
突出“載體功能”，標準陣地強保障
要開展好“有事來協商”工作，離不開有一個好的協商平臺和健全的運行機制。敘永根據全省“六有”標準要求，主動作為，突出載體功能建設，在協商陣地和運行機制上狠下功夫。
建好陣地。針對政協協商如何“打通‘最后一公里’，推動協商工作向基層延伸”這一課題，敘永縣立足于縣級協商平臺基礎上，在轄區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)新設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協工作委員會(政協工委)，負責推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有事來協商”工作。同時，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社風俗民情，打造了255個各具特色、亮點紛呈的村級協商于民新平臺。如今，敘永縣協商平臺實現縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，敘永鎮(zhèn)百花紅微協商工作室、江門古寨社區(qū)和水潦鄉(xiāng)岔河村“石榴籽”協商室已成為當地“有事來協商”響當當的招牌。
健全機制。硬件設施建起來了，工作推進制度必不可少。敘永縣堅持系統(tǒng)化思維，注重從組織領導、工作制度、成果轉化等各環(huán)節(jié)入手，建立健全《敘永縣“有事來協商”工作制度》《敘永縣“有事來協商調研走訪制度》《敘永縣“有事來協商”議事規(guī)則》等相關制度18項，建立健全“調研、協商、辦理、點評、復核”的“五位一體”閉環(huán)工作機制。另外，實行通報考核機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委室、界別組工作開展情況，實行季度通報、年終考評，推動“有事來協商”工作有力有序有效開展。
突出“關鍵環(huán)節(jié)”，示范引領促提升
敘永縣聚焦關鍵環(huán)節(jié)，采取先試點后推廣、由點到面逐步展開的思路，以“破圈”思維打造“出圈”品牌，充分釋放示范效應，有效提升全縣“有事來協商”工作質效。
活動月集中協商。將每年5月、6月設定為“有事來協商”活動月，采取現場觀摩議事會、召開座談會、現場點評等形式，深入開展“集中協商月”活動。結合村(社區(qū))實際情況，將254個村(社區(qū))進行片區(qū)劃分、網格管理，將政協委員按照界別特色，分組到相應的片區(qū)、網格和村(社區(qū))點，圍繞“黨政所需、群眾所盼”，由領導小組辦公室成員指導、片區(qū)駐地政協委員牽頭組織，積極開展專題協商、對口協商、提案辦理協商、小微協商等系列協商活動。目前，該縣正在有條不紊籌備瀘州市“有事來協商”現場會相關事宜。
協商品牌示范引領。敘永縣始終堅持系統(tǒng)化、品牌化思維，注重在“石榴籽”矛盾糾紛調解品牌上深耕發(fā)力，把“有事來協商”與石榴籽調解中心、民心守護站進行共建，將協商工作充分融入到矛盾糾紛調解中，致力于打造敘永特色“石榴籽”協商品牌，在推進相關事項協商的同時，真正把矛盾糾紛及時有效化解。該縣“石榴籽”協商品牌工作經驗被瀘州市深改辦作為典型經驗在全市推廣，敘永鎮(zhèn)百花村被民政部辦公廳評為“全國村級議事協商創(chuàng)新實驗試點單位”。
突出“轉化落實”，協商成果見實效
在具體協商實施中，敘永積極實施調查研究—確定議題—召開協商會議—落實協商成果“四步工作法”，形成從調研協商、提出建議到跟蹤問效環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條，推動協商成果有效轉化。
廣泛調查研究。政協委員和協商議事會成員組成調研小組，深入村(社區(qū))群眾中開展調查研究，廣泛收集社情民意，全面了解掌握基層治理的難點堵點，并逐項登記記錄。
確定協商議題。經過前期調查研究后，政協委員和協商議事會成員對收到到的議題進行匯總整理，再通過集體討論會，進行協商議題篩選，篩選后將協商議題報村(社區(qū))黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批確定，并提前7天公示擬協商議題。
召開協商會議。駐地政協委員作為召集人，根據協商議題、協商層級等實際情況，邀請群眾代表、老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢人士、黨政領導干部等，組織開展協商會議。同時，注重把協商會議搬到村社現場、田間地頭，甚至是農戶家中，真正實現事項協商在一線、問題解決在一線、共識凝聚在一線。
落實協商成果。經協商達成共識的成果，由協商議事會以《某某村協商議事會協商成果建議書》報村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委供其決策參考，協商成果及時公示，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領導組辦公室備案，對協商成果開展民主監(jiān)督工作。
另外，敘永縣還注重做好“協商在基層”后半篇文章，健全協商成果“評、督、復”轉化機制，在一定時限內，組織協商組成員、議題相關方代表與協商議題有關人員，對協商質效進行“回頭看”，促進協商鏈條完整閉合，防止“協商了事”，真正推動協商見實效。(完)
