中新網(wǎng)四川新聞2月14日電 (曾秀梅)近來年，瀘州市敘永縣立足實際，聚焦經(jīng)濟發(fā)展重點、群眾反映熱點、基層治理難點，突出“四個重點”，推動“有事來協(xié)商”工作取得實效。
突出“聯(lián)動推進(jìn)”，各方協(xié)同齊發(fā)力
敘永縣立足縣情實際，于2019年率先啟動“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點工作，建立健三級聯(lián)動工作機制，形成了縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、齊心發(fā)力的“有事來協(xié)商”工作格局。
縣級統(tǒng)籌推進(jìn)。敘永縣委將“有事來協(xié)商”工作納入重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機制運行、工作經(jīng)費等上給予充分保障，以縣委辦名義印發(fā)“有事來協(xié)商”工作實施方案和相關(guān)配套措施，并將“有事來協(xié)商”工作列為該縣深化改革重要事項推進(jìn)落實。同時，該縣成立縣級“有事來協(xié)商”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)置在縣政協(xié)牽頭組織，創(chuàng)新實行“1+2+4+N”協(xié)商議政多層級模式，統(tǒng)籌抓好全委會協(xié)商、常委會議協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商的同時，著力推進(jìn)基層協(xié)商。
鎮(zhèn)級重點實施。為充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商活力，縣級層面統(tǒng)籌建立協(xié)商人才庫，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商人才1名，適時采取“分解下派+按需抽取”的方式，組織協(xié)商人才參與基層協(xié)商活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對轄區(qū)“有事來協(xié)商”議題進(jìn)行審議，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詳細(xì)審核，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展活動。據(jù)悉，該縣去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“有事來協(xié)商”活動285場次，提出意見建議438條，協(xié)調(diào)解決問題394個，協(xié)商成效顯著。
委員具體負(fù)責(zé)。堅持以政協(xié)委員為主體，通過搭建“專委會+委員履職組+駐地政協(xié)委員”的協(xié)商聯(lián)合體，由駐地政協(xié)委員為召集人，邀請群眾代表、協(xié)商人才、老黨員、老干部以及鄉(xiāng)賢人士等積極參與協(xié)商，明確委員每年至少組織參加1-2個協(xié)商活動，實現(xiàn)政協(xié)委員全覆蓋下沉鎮(zhèn)村開展“有事來協(xié)商”活動。
突出“載體功能”，標(biāo)準(zhǔn)陣地強保障
要開展好“有事來協(xié)商”工作，離不開有一個好的協(xié)商平臺和健全的運行機制。敘永根據(jù)全省“六有”標(biāo)準(zhǔn)要求，主動作為，突出載體功能建設(shè)，在協(xié)商陣地和運行機制上狠下功夫。
建好陣地。針對政協(xié)協(xié)商如何“打通‘最后一公里’，推動協(xié)商工作向基層延伸”這一課題，敘永縣立足于縣級協(xié)商平臺基礎(chǔ)上，在轄區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作委員會(政協(xié)工委)，負(fù)責(zé)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有事來協(xié)商”工作。同時，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社風(fēng)俗民情，打造了255個各具特色、亮點紛呈的村級協(xié)商于民新平臺。如今，敘永縣協(xié)商平臺實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，敘永鎮(zhèn)百花紅微協(xié)商工作室、江門古寨社區(qū)和水潦鄉(xiāng)岔河村“石榴籽”協(xié)商室已成為當(dāng)?shù)亍坝惺聛韰f(xié)商”響當(dāng)當(dāng)?shù)恼信啤?/p>
健全機制。硬件設(shè)施建起來了，工作推進(jìn)制度必不可少。敘永縣堅持系統(tǒng)化思維，注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)入手，建立健全《敘永縣“有事來協(xié)商”工作制度》《敘永縣“有事來協(xié)商調(diào)研走訪制度》《敘永縣“有事來協(xié)商”議事規(guī)則》等相關(guān)制度18項，建立健全“調(diào)研、協(xié)商、辦理、點評、復(fù)核”的“五位一體”閉環(huán)工作機制。另外，實行通報考核機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委室、界別組工作開展情況，實行季度通報、年終考評，推動“有事來協(xié)商”工作有力有序有效開展。
突出“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，示范引領(lǐng)促提升
敘永縣聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取先試點后推廣、由點到面逐步展開的思路，以“破圈”思維打造“出圈”品牌，充分釋放示范效應(yīng)，有效提升全縣“有事來協(xié)商”工作質(zhì)效。
活動月集中協(xié)商。將每年5月、6月設(shè)定為“有事來協(xié)商”活動月，采取現(xiàn)場觀摩議事會、召開座談會、現(xiàn)場點評等形式，深入開展“集中協(xié)商月”活動。結(jié)合村(社區(qū))實際情況，將254個村(社區(qū))進(jìn)行片區(qū)劃分、網(wǎng)格管理，將政協(xié)委員按照界別特色，分組到相應(yīng)的片區(qū)、網(wǎng)格和村(社區(qū))點，圍繞“黨政所需、群眾所盼”，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員指導(dǎo)、片區(qū)駐地政協(xié)委員牽頭組織，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、小微協(xié)商等系列協(xié)商活動。目前，該縣正在有條不紊籌備瀘州市“有事來協(xié)商”現(xiàn)場會相關(guān)事宜。
協(xié)商品牌示范引領(lǐng)。敘永縣始終堅持系統(tǒng)化、品牌化思維，注重在“石榴籽”矛盾糾紛調(diào)解品牌上深耕發(fā)力，把“有事來協(xié)商”與石榴籽調(diào)解中心、民心守護(hù)站進(jìn)行共建，將協(xié)商工作充分融入到矛盾糾紛調(diào)解中，致力于打造敘永特色“石榴籽”協(xié)商品牌，在推進(jìn)相關(guān)事項協(xié)商的同時，真正把矛盾糾紛及時有效化解。該縣“石榴籽”協(xié)商品牌工作經(jīng)驗被瀘州市深改辦作為典型經(jīng)驗在全市推廣，敘永鎮(zhèn)百花村被民政部辦公廳評為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”。
突出“轉(zhuǎn)化落實”，協(xié)商成果見實效
在具體協(xié)商實施中，敘永積極實施調(diào)查研究—確定議題—召開協(xié)商會議—落實協(xié)商成果“四步工作法”，形成從調(diào)研協(xié)商、提出建議到跟蹤問效環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條，推動協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化。
廣泛調(diào)查研究。政協(xié)委員和協(xié)商議事會成員組成調(diào)研小組，深入村(社區(qū))群眾中開展調(diào)查研究，廣泛收集社情民意，全面了解掌握基層治理的難點堵點，并逐項登記記錄。
確定協(xié)商議題。經(jīng)過前期調(diào)查研究后，政協(xié)委員和協(xié)商議事會成員對收到到的議題進(jìn)行匯總整理，再通過集體討論會，進(jìn)行協(xié)商議題篩選，篩選后將協(xié)商議題報村(社區(qū))黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批確定，并提前7天公示擬協(xié)商議題。
召開協(xié)商會議。駐地政協(xié)委員作為召集人，根據(jù)協(xié)商議題、協(xié)商層級等實際情況，邀請群眾代表、老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢人士、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等，組織開展協(xié)商會議。同時，注重把協(xié)商會議搬到村社現(xiàn)場、田間地頭，甚至是農(nóng)戶家中，真正實現(xiàn)事項協(xié)商在一線、問題解決在一線、共識凝聚在一線。
落實協(xié)商成果。經(jīng)協(xié)商達(dá)成共識的成果，由協(xié)商議事會以《某某村協(xié)商議事會協(xié)商成果建議書》報村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委供其決策參考，協(xié)商成果及時公示，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，對協(xié)商成果開展民主監(jiān)督工作。
另外，敘永縣還注重做好“協(xié)商在基層”后半篇文章，健全協(xié)商成果“評、督、復(fù)”轉(zhuǎn)化機制，在一定時限內(nèi)，組織協(xié)商組成員、議題相關(guān)方代表與協(xié)商議題有關(guān)人員，對協(xié)商質(zhì)效進(jìn)行“回頭看”，促進(jìn)協(xié)商鏈條完整閉合，防止“協(xié)商了事”，真正推動協(xié)商見實效。(完)
