中新網(wǎng)四川新聞4月8日電 (劉婧)“行政村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整并非簡(jiǎn)單的村鎮(zhèn)合并，而是要在行政架構(gòu)精簡(jiǎn)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的發(fā)展路徑�！痹莱乜h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來(lái)，岳池縣深入探索“合村并鎮(zhèn)”后合并村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，優(yōu)化整合農(nóng)村資源，打破農(nóng)村分散、低層次的發(fā)展格局，以集體所有為基調(diào)，建強(qiáng)班子、整合資源，用一班人、一條心、一本賬，奏響增收創(chuàng)效旋律，成功創(chuàng)建2022年四川省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)縣，譜寫出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新樂(lè)章”。
選好頭雁 激活“一池春水”
6日，走進(jìn)岳池縣顧縣鎮(zhèn)羊山湖村，呈現(xiàn)在眼前的不僅是干凈整潔的農(nóng)家小院，還有成片發(fā)展的中藥材產(chǎn)業(yè)，一幅藥旅融合發(fā)展的新村盡收眼底。
這一切，得益于該縣堅(jiān)持“能人治村，能人帶動(dòng)”的思路，注重在致富能手、經(jīng)濟(jì)能人中選拔能干事、肯干事、干成事的黨員群眾擔(dān)任村干部，帶領(lǐng)村民走出一條致富奔康路，蔣小兵就是其中之一。
“蔣小兵是從原小羊山村走出去的，在深圳務(wù)工期間還擔(dān)任過(guò)業(yè)務(wù)經(jīng)理，2014年回村后擔(dān)任過(guò)原小羊山村黨支部書記，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富�！痹摯宕甯刹恐墉傉湔f(shuō)，村級(jí)建制調(diào)整改革后，由梁家坳村、小羊山村、馬家村三村合一的羊山湖村融合緩慢，換屆時(shí)，村民共同選舉蔣小兵擔(dān)任合并村黨支部書記。
怎么團(tuán)結(jié)班子，蔣小兵搬出了“鄉(xiāng)賢返聘”這塊牌子，借助老書記、老主任的號(hào)召力，新班子的戰(zhàn)斗力有了切實(shí)保障。新班子根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)，協(xié)助業(yè)主優(yōu)化村中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要品種從吳茱萸變?yōu)楫a(chǎn)量、產(chǎn)值更高的佛手，產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地，產(chǎn)值提高了數(shù)十萬(wàn)元。
隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)高效，離不開制度保障。羊山湖村在“三務(wù)”公開等運(yùn)行制度的基礎(chǔ)上，先后制定了《羊山湖村黨委工作規(guī)則》《羊山湖村黨員行為承諾書》，通過(guò)不斷完善“自我管理+全村參與+民主監(jiān)督”機(jī)制，營(yíng)造出了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
選好配強(qiáng)村“兩委”班子對(duì)提升組織戰(zhàn)斗力和農(nóng)村發(fā)展能力至關(guān)重要。村級(jí)建制調(diào)整改革后，扎實(shí)抓好換屆“后半篇”文章，堅(jiān)持支部引領(lǐng)、群眾參與，全面推行村黨組織書記擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，組織運(yùn)行有章有據(jù)。
產(chǎn)權(quán)改革 并好“一本公賬”
“并賬”是并村的“里子”，也是實(shí)現(xiàn)新村融合發(fā)展、齊頭并進(jìn)的前提。2020年，岳池縣825個(gè)行政村合并為406個(gè)新村，新村抱著“一家人不設(shè)兩本賬”的決心，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。
進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一步，就是摸清集體家底。岳池縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)唐偉介紹，該縣對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，包括耕地、魚塘、道路、廢舊學(xué)校等，依法依規(guī)撤銷原有集體經(jīng)濟(jì)組織3632個(gè)，建立新型股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社406個(gè)。
“同時(shí)，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，再將集體資產(chǎn)以股份形式量化到本集體成員。”唐偉稱，岳池縣按照“永久不變、靜態(tài)管理”原則，實(shí)行統(tǒng)一“一本帳”管理、均等股份量化。
據(jù)悉，岳池全面規(guī)范合并村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法依規(guī)撤銷原有集體經(jīng)濟(jì)組織3632個(gè)，建立新型股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社406個(gè)，筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件基石。
據(jù)悉，岳池推進(jìn)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)。去年，全縣新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入198.95萬(wàn)元，推廣“投資擴(kuò)大生產(chǎn)+差異化分配”利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織將純收入用于投資擴(kuò)大規(guī)模同時(shí)，兼顧改善基礎(chǔ)設(shè)施、幫助困難群眾等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙“豐收”。
整合資源 探索多元發(fā)展
手工和面、裹面、挑面……4月5日，位于魚峰鄉(xiāng)大石門村的騎龍手工面車間，數(shù)位工人從早上7點(diǎn)就開始忙著制作手工面。而在晾曬房，一排排架子上掛滿了細(xì)長(zhǎng)的面條。
“大石門村制作騎龍手工掛面雖有上百年的歷史，但過(guò)去是小作坊‘單打獨(dú)斗’，辛苦一年也賺不到多少錢�！彬T龍手工掛面第四代傳承人、大石門村黨支部副書記陸麗麗說(shuō)，如今每天可賣出一兩千斤騎龍手工面，品種多達(dá)12種，還成立了兩家形象專賣店，城區(qū)內(nèi)銷售點(diǎn)多達(dá)56家，供不應(yīng)求。
改變?cè)从诖寮?jí)建制調(diào)整改革完成，華鳳庵村與大石門村合并為大石門村，資源、資金、力量隨之增加。陸麗麗說(shuō)，合并改革之后，新村利用集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持資金100萬(wàn)元，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，注冊(cè)騎龍手工面品牌，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)值從過(guò)去20萬(wàn)元增至150萬(wàn)元，為20余名村民提供穩(wěn)定就業(yè)崗位，同時(shí)全村1527人可獲得盈利分紅。
當(dāng)前，該村還向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，種植小麥基地20余畝，發(fā)展物流業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)、儲(chǔ)、展、銷”全流程產(chǎn)業(yè)鏈，村集體經(jīng)濟(jì)今年有望突破150萬(wàn)元。
據(jù)介紹，“兩項(xiàng)改革”將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量調(diào)減、布局調(diào)優(yōu)、成本降低、效能提高，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和治理版圖，穩(wěn)步促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
當(dāng)前，岳池縣推進(jìn)合并村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合布局，多元融合，形成了“優(yōu)勢(shì)疊加、齊頭并進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推行“黨組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)岳池銀晟文化旅游、秋實(shí)農(nóng)業(yè)、德康生豬養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)230家，構(gòu)建龍頭領(lǐng)建、村級(jí)組建、企業(yè)共建經(jīng)營(yíng)“樣板”，培育出岳池鄭家村農(nóng)家文化旅游園區(qū)等多個(gè)突破100萬(wàn)元的示范項(xiàng)目。(完)
