中新網(wǎng)四川新聞11月13日電(吳平華)近年來，簡陽法院積極爭取地方黨委支持，推動訴源治理由“法院主推”上升為“黨委主抓”，在政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建了縱向四級貫通、橫向18家單位拓展的“4+18+N”訴源治理格局，推動矛盾分層遞進(jìn)化解，有力助推市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
優(yōu)化司法治理體系 主動融入四級網(wǎng)絡(luò)
“這起物業(yè)服務(wù)合同糾紛雖然事實(shí)清楚，但不能當(dāng)庭宣判，業(yè)主反映的油煙擾民的困難我們要想辦法一次性解決，避免引發(fā)衍生矛盾�！焙ü倜鎸@起“小官司”發(fā)了愁。
原來，物業(yè)公司起訴業(yè)主六年未繳物業(yè)費(fèi)，業(yè)主卻反映多年深受樓下小餐館油煙擾民之害，物業(yè)公司不解決就堅(jiān)持不繳費(fèi)，雙方堅(jiān)持不下。
為徹底群眾實(shí)際困難，胡法官將這一起案件報(bào)給了“和立方”訴源治理分中心，經(jīng)分中心協(xié)調(diào)，聯(lián)合行政執(zhí)法部門共赴現(xiàn)場勘查，當(dāng)即責(zé)令底層商鋪對排煙設(shè)備進(jìn)行整改。各方當(dāng)事人在“法院+行政”聯(lián)合調(diào)解及法律釋明后達(dá)成一致意見，被告業(yè)主現(xiàn)場繳納了拖欠的物業(yè)費(fèi)，原告物業(yè)公司自愿撤訴。
一件看似“雞毛蒜皮”的“小案”，卻成了簡陽法院每日慎重對待的“大事”。為高效運(yùn)轉(zhuǎn)訴源治理機(jī)制，簡陽法院專門設(shè)立了“和立方”訴源治理分中心，明確由立案庭(訴訟服務(wù)中心)作為牽頭部門，對口聯(lián)系市級訴源治理中心、同步對接17個市級部門分中心，更有利于任務(wù)下達(dá)、資源調(diào)配、信息傳遞等信息“統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出”。
分中心既是“18+N”橫向工作網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)，也是簡陽法院扎實(shí)做好訴源治理“減量工程”的重要載體。運(yùn)行以來，根據(jù)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)需求聯(lián)系綜合執(zhí)法局、人社局、教育局等市級部門及鎮(zhèn)(街)56次，聯(lián)動化解案件713件次。
強(qiáng)化定分止?fàn)幹髫?zé) 接續(xù)消減矛盾糾紛
近年來，簡陽處于新舊政策過渡期，商品房預(yù)售、征地拆遷等社會矛盾尖銳性糾紛呈激增趨勢，對簡陽市是較大的社會治理難題和挑戰(zhàn)。
5月起，簡陽法院陸續(xù)收到關(guān)于涉及某樓盤商品房預(yù)售合同糾紛的起訴材料30余份，訴求主要是開發(fā)商逾期交房、逾期辦證產(chǎn)生的違約金。此外，由于許多業(yè)主對開發(fā)商不滿，拖欠物業(yè)管理費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍，業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)公司因相關(guān)糾紛產(chǎn)生各種矛盾。
“經(jīng)詢問，該樓盤90%以上的業(yè)主都加入了維權(quán)隊(duì)伍，存在相同糾紛，將不斷地起訴到法院”，簡陽法院立案庭庭長宋黎表示，為了強(qiáng)化訴源治理，法院聯(lián)合市住建局、街道辦事處、房地產(chǎn)協(xié)會、業(yè)主代表及開發(fā)商，針對該樓盤的商品房預(yù)售合同、物業(yè)服務(wù)合同系列糾紛案件的相關(guān)問題進(jìn)行多次協(xié)調(diào)討論，就一次性解決整個樓盤問題達(dá)成共識。
簡陽法院速裁團(tuán)隊(duì)薛法官：“通過多次溝通協(xié)調(diào)，我們最終選定其中5件作為示范訴訟，聯(lián)合行政部門釋法說理，剩余700余戶業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)按照相互的給付義務(wù)主動履行，三方矛盾圓滿化解”。
據(jù)了解，“和立方”訴源治理分中心已經(jīng)引進(jìn)房地產(chǎn)協(xié)會、物業(yè)協(xié)會及其主管部門住建局的工作人員駐點(diǎn)辦公，就近將易產(chǎn)生群體性、社會性問題的物業(yè)、房地產(chǎn)糾紛引入人民調(diào)解機(jī)制，由主管部門靠前指導(dǎo)，改變以往物業(yè)、土地糾紛在處理程序上不規(guī)范的情況，調(diào)解成功的立即進(jìn)行司法確認(rèn)，大幅提升調(diào)解公信力和法律效力。
積極延伸司法職能 系統(tǒng)推進(jìn)源頭治理
未成年人在校死亡是社會密切關(guān)注的大事件。2023年6月，簡陽市某學(xué)校四年級的學(xué)生鐘某在草坪玩耍時意外去世。
“多少賠償都無法彌補(bǔ)我失去孫兒的痛苦”。鐘某的外婆蔡婆婆在接受四川電視臺新聞頻道《非常話題》欄目組采訪時痛哭流涕。
事發(fā)后，學(xué)校所在地石鐘鎮(zhèn)政府聯(lián)系到“和立方”訴源治理分中心，稱“家屬的情緒很激動，我們之前也沒遇到過這種情況，疏導(dǎo)工作有些困難�！�
接到電話后，分中心安排就近的石橋法庭法官立即前往現(xiàn)場指導(dǎo)開展化解工作，經(jīng)溝通發(fā)現(xiàn)，鐘某的母親是精神一級殘疾，全家靠著父親在周邊打零工維持生計(jì)，鐘某的離世無疑是給家里最沉重的打擊。
面對此困境，鎮(zhèn)政府與教育局一起做好家屬的安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒，采取“一對一”的調(diào)解方式，和鐘某的父親、外婆“面對面”談心，站在家屬方的立場換位思考，細(xì)致傾聽他們的訴求。法庭則就補(bǔ)償費(fèi)用事宜涉及的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解，分析法律關(guān)系，明晰法律責(zé)任歸屬，并就補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式等向家屬及學(xué)校作詳細(xì)解釋。
最終，在三方的努力下，家屬與學(xué)校達(dá)成一致并簽訂調(diào)解協(xié)議，一場意外死亡糾紛僅通過7小時便得化解。
“呼叫-響應(yīng)”機(jī)制是“和立方”訴源治理分中心目前對接鎮(zhèn)(街)的最優(yōu)方式，一條微信、一個電話都能聯(lián)系上法官，減少了中級流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低了溝通成本，有效提升了矛盾化解效率和能力，截至目前，收集到普法需求29條，發(fā)送法官提示、法官說法35次，共有389件糾紛實(shí)現(xiàn)訴外化解。
據(jù)悉，近年來，簡陽法院訴源治理成效顯著，新收案件數(shù)量在連續(xù)兩年下降，同比下降10.22%、5.6%。(完)
