中新網(wǎng)四川新聞8月15日電 作為依法治市的基礎(chǔ)性工程，德陽高度重視公民法治素養(yǎng)提升行動。自2023年7月被列為試點市(州)以來，德陽扛起先行先試責(zé)任，立足發(fā)展優(yōu)勢、聚焦發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展舉措，堅持“一地一品”差異化探索，全力推進公民法治素養(yǎng)提升工作，形成了具有德陽特色的試點經(jīng)驗，為推動全省公民法治素養(yǎng)提升提供“德陽樣板”。

　　從“普法對象”到“治理力量”的轉(zhuǎn)變

　　德陽市率先在廣漢啟動了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員法治素養(yǎng)“護航行動”，以廣漢快遞共配中心為切入點，通過搭建“三個平臺”，形成了一系列特色鮮明、行之有效的經(jīng)驗做法，為推動新業(yè)態(tài)人員尊法學(xué)法守法用法樹立了正面典型。

　　強化黨建引領(lǐng)，廣漢市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T分別建立行業(yè)黨委，指導(dǎo)外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員建立行業(yè)(流動)黨組織。

　　在廣漢快遞共配中心建設(shè)觀測點，創(chuàng)新設(shè)置“法治驛站”，作為開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員法治素養(yǎng)提升的實踐載體。針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工作時間、地點分散的特點，開辦“法治夜校”，實施“點單式”普法，邀請黨員志愿者、執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干和律師組成講師團，圍繞觀察反饋較為集中的法治需求，優(yōu)先開展專題宣教。

　　創(chuàng)新研發(fā)集法律援助、公證服務(wù)、法律咨詢、人民調(diào)解等多種服務(wù)功能于一體的公共法律服務(wù)咨詢終端，讓有需求的群體能夠即時獲取高效便捷的法律服務(wù)資源，實現(xiàn)法治需求“一站式”服務(wù)。通過專業(yè)律所“一對一”幫助，資深律師“面對面”服務(wù)，快速培育快遞行業(yè)“法律明白人”，組建“法治宣傳車隊”，實現(xiàn)從“普法對象”到“治理力量”的轉(zhuǎn)變。對全市70余座戶外工作者休息站進行升級改造，為快遞員、外賣小哥定制充電寶、冰袖、雨衣等“法堆堆”特色法治宣傳品，通過“走街串巷”讓法治宣傳走進每一個小區(qū)、院落。

　　通過一年的法治素養(yǎng)提升行動，廣漢行業(yè)自治和社會共治成效明顯，快遞員、外賣小哥尊法學(xué)法守法用法的意識不斷增強，快遞行業(yè)協(xié)會成員法治培訓(xùn)參與率達到95%，整體法律素養(yǎng)明顯提升，涉快遞行業(yè)的矛盾糾紛總量同比下降了45%，社會滿意率達到98%。

　　融合善治為鄉(xiāng)村振興插上法治的“翅膀”

　　鄉(xiāng)遇畫里·文創(chuàng)社區(qū)位于國家4A級旅游景區(qū)綿竹市孝德鎮(zhèn)年畫村，該村是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“綿竹木版年畫”的發(fā)源地、發(fā)揚地。近年來，德陽市加大民間傳統(tǒng)文化保護力度，出臺《德陽市綿竹年畫保護條例》，在法治軌道上推進年畫文化健康發(fā)展。綿竹市年畫村搶抓機遇，以“文創(chuàng)社區(qū)+大師坊”為載體，立足地域資源優(yōu)勢，創(chuàng)新打造獨具地域特色的“年畫釋法”新名片，逐步形成了“法治+文化”融合發(fā)展新格局，法治宣傳教育針對性、普及性、實效性進一步增強。

　　綿竹市九龍鎮(zhèn)棚花村位于九龍山-麓棠山4A級景區(qū)旅游帶，該村以黨建為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，探索出了一條符合自身實際的基層社會治理新路徑。

　　該村率先建立了獨具地方特色的“院壩協(xié)商”村民自治議事機制，為群眾搭建參與集體事務(wù)的平臺，聽取群眾“金點子”，共同謀劃解決鄉(xiāng)村治理中的熱點、難點、堵點問題。該機制實行以來，村內(nèi)矛盾糾紛數(shù)量明顯下降，村民公民法治素養(yǎng)得到有效提升。

　　為解決閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛，棚花村因地制宜探索推出“四書止紛”工作法，推動閑置農(nóng)房規(guī)范流轉(zhuǎn)。村法律顧問和“法律明白人”在房屋流轉(zhuǎn)審查中積極收集村民法治需求，律師、公證員在房屋流轉(zhuǎn)程序辦理中開展普法宣傳，政法系統(tǒng)干警在房屋流轉(zhuǎn)后提供“一站式”法治服務(wù)。2021年以來，累計完成22項閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)，相關(guān)工作經(jīng)驗成功入選全國104個新時代“楓橋式工作法”先進典型，并被中央政法委表彰授牌。

　　實施“五大行動”探索素養(yǎng)提升的“一條新路”

　　廣漢、綿竹兩地的經(jīng)驗僅僅是德陽聚焦國家工作人員、青少年、村(社區(qū))居民、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員五類重點群體、實施“五大行動”，不斷細(xì)化法治素養(yǎng)測評、培育法治實踐成果、涵養(yǎng)法治文化風(fēng)尚，以“小切口”撬動法治素養(yǎng)提升這個“大課題”的縮影。

　　德陽市大力實施國家工作人員法治素養(yǎng)提升“領(lǐng)航行動”。德陽市委市政府堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶頭作用，全力推動全市干部職工學(xué)法用法實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，常態(tài)化開展法治宣傳活動，不斷增強國家工作人員法治意識和法治思維。深入推進國家工作人員學(xué)法考法工作。

　　大力實施青少年法治素養(yǎng)提升“強基行動”。成立德陽市法治副校長人員庫，通過串聯(lián)法治“矩陣”，聯(lián)合開展“開學(xué)第一課”、法治演講、模擬法庭等法治實踐活動800余場，受教育學(xué)生達50000余名。編制青少年法治教育線上線下知識讀本《青少年法治教育系列用書》《青少年法律常識·一點通》等10余套。充分利用院校教育資源，策劃“民法典研學(xué)”“檢察開放日”“法院開放日”等主題活動，高質(zhì)量舉辦“高校法治文化節(jié)”，創(chuàng)編《中華人民共和國未成年人保護法》韻律操，通過多樣化法律實踐互動，營造濃厚的校園法治文化氛圍。截至目前，已舉辦“高校法治文化節(jié)”2屆，覆蓋師生超8萬余人，《中華人民共和國未成年人保護法》韻律操也已在德陽、達州等地學(xué)校、社區(qū)、家庭推廣運用。

　　大力實施村(社區(qū))居民法治素養(yǎng)提升“賦能行動”。以“1+N”專項行動為切入點，成立“法律顧問+法律明白人”小組240余個，著力發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢，累計開展“法律明白人”專題培訓(xùn)8場，參與矛盾糾紛調(diào)處12000余次，為村(社區(qū))起草、審查各類合同300余份，參與其他法治實踐5500余件次。聚焦公共法律服務(wù)，鞏固提升智慧村(社區(qū))法務(wù)平臺用戶數(shù)量，為群眾提供及時、精準(zhǔn)、普惠法律服務(wù)，截至目前，各村(社區(qū))已累計提供法律服務(wù)2500余次，服務(wù)時長4000余小時，上傳服務(wù)檔案2000余份，基本實現(xiàn)“足不出戶、手指一觸、網(wǎng)上自助”的移動式法治服務(wù)。

　　大力實施企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工法治素養(yǎng)提升“暖心行動”。持續(xù)開展“法護民企”“法治體檢”“送法入企”等活動，健全完善企業(yè)法律顧問制度，加強企業(yè)法治文化建設(shè)，深入推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法行動走深走實。各區(qū)(市、縣)通過建立片區(qū)(綜合)法務(wù)區(qū)，構(gòu)建法治服務(wù)矩陣，整合行政執(zhí)法力量，集聚各類優(yōu)質(zhì)法律資源，實現(xiàn)法律服務(wù)質(zhì)量和效率的聚變。截至目前，法務(wù)區(qū)成功辦理商業(yè)匯票請求權(quán)糾紛案5件，成功調(diào)解10余起企業(yè)商事糾紛。

　　大力實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員法治素養(yǎng)提升“護航行動”。堅持“管行業(yè)管黨建、抓平臺抓人群”要求，指導(dǎo)外賣員、快遞員、貨車司機等新就業(yè)群體全覆蓋建立18個行業(yè)(流動)黨組織，建立2個黨建指導(dǎo)站，組建5個黨建指導(dǎo)組，打造服務(wù)陣地20余個。創(chuàng)新打造新業(yè)態(tài)從業(yè)人員“法治驛站”，開展普法、咨詢、援助等服務(wù)。根據(jù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員法治需求推出“普法小課堂”，開展“短平快”的精準(zhǔn)普法。截至目前，共開展線上線下“普法小課堂”36場次，發(fā)放宣傳手冊、法治產(chǎn)品400余份。(完)