到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.6～2.8萬億區(qū)間，是成都定下的“十四五”發(fā)展目標(biāo)。如何把征途變成通途？隨著上周多項(xiàng)成都市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，路線圖越來越具體明晰。

　　這兩周，成都市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃迎來“井噴”，期間共9部專項(xiàng)規(guī)劃對外發(fā)布，既涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、生物經(jīng)濟(jì)、信息化、新型基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也涉及水務(wù)、教育等事關(guān)市民生活品質(zhì)的公共服務(wù)規(guī)劃。

　　如果把城市的下一個(gè)五年發(fā)展視為一次新的起航，錨定未來目標(biāo)再回首征途，便擁有了乘風(fēng)破浪的路徑和勇氣。在成都市第十四次黨代會勝利召開后的第一周，成都用9部“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)解這艘大船所堅(jiān)定的理念、動力和價(jià)值。

　　前沿領(lǐng)域的前瞻布局

　　數(shù)萬字的專項(xiàng)規(guī)劃，通常圍繞著規(guī)劃《綱要》在特定領(lǐng)域、區(qū)域提出的重點(diǎn)任務(wù)，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表和路線圖。大到量化指標(biāo)、主要任務(wù)，小到責(zé)任主體、實(shí)施路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都在規(guī)劃中得到明確。

　　要從9部專項(xiàng)規(guī)劃中剖析一以貫之的理念和方向，不妨從一些散落在各專項(xiàng)規(guī)劃里的關(guān)鍵詞中找答案。在“無人區(qū)”中育新機(jī)，前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，打造前沿“領(lǐng)跑”的創(chuàng)新區(qū)……上周公布的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，有著相似的氣勢——既是為未來畫藍(lán)圖，那么對于前沿領(lǐng)域的前瞻布局，就要穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。

　　例如，國家發(fā)改委印發(fā)我國首部生物經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的當(dāng)天，成都也公布了《成都市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。在外界對“生物經(jīng)濟(jì)”這一新詞還感到陌生時(shí)，成都已明確加快布局“3+3+N”產(chǎn)業(yè)，形成“核心區(qū)引領(lǐng)、融合區(qū)支撐、創(chuàng)新區(qū)推動”的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　成都擁有華西醫(yī)院等國內(nèi)頂尖醫(yī)療資源，獲批國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，這些都是成都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對于生物經(jīng)濟(jì)的提前謀劃和布局，有望在未來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)更替中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　生物經(jīng)濟(jì)只是成都應(yīng)變爭先的一個(gè)切口。置身于時(shí)代的風(fēng)口，“三新一高”賦予了成都加快帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的時(shí)代使命，必須依靠科技這一“第一生產(chǎn)力”、創(chuàng)新這一“第一驅(qū)動力”，在民族復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局中實(shí)現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。

　　《成都市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，打造戰(zhàn)略科技力量構(gòu)筑科技創(chuàng)新中心策源承載地。圍繞重大戰(zhàn)略領(lǐng)域方向，成都將高水平建設(shè)西部(成都)科學(xué)城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，高起點(diǎn)建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，高品質(zhì)建設(shè)科創(chuàng)空間，打造“從0到1”原始創(chuàng)新突破、“1到N”應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體貫通的全鏈條創(chuàng)新體系。

　　《成都市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。電磁驅(qū)動聚變大科學(xué)裝置、跨尺度矢量光場時(shí)空調(diào)控驗(yàn)證裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施將盡快啟動建設(shè)。

　　這些寫在規(guī)劃中的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)陸續(xù)走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心將于今年6月完成主體封底，力爭12月建成投用一期項(xiàng)目；天府絳溪實(shí)驗(yàn)室、天府錦城實(shí)驗(yàn)室將于年內(nèi)掛牌……城市“最強(qiáng)大腦”集群正在加快集聚，這也是成都把握機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)使命的關(guān)鍵舉措。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和開放厚植優(yōu)勢

　　“十三五”期間，成都能實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，GaWC世界城市排名從第188位躍升至第59位，離不開兩個(gè)抓手：堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展培育新動能，堅(jiān)持以開放發(fā)展厚植新優(yōu)勢。前者，使得成都的城市競爭優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑；后者，帶動城市樞紐能級實(shí)現(xiàn)跨越式躍升。

　　“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新和開放依然是成都堅(jiān)定的發(fā)展邏輯。

　　《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》瞄準(zhǔn)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，提出協(xié)同匹配城市功能定位，發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和增長趨勢的五大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　從發(fā)展脈絡(luò)來看，成都有較強(qiáng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)，但創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，特別是往產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)化和新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)化方面活力不足，離創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為城市主動力，仍存在有較大差距。因此，《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)了新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)新動能，才能在未來競爭中贏得發(fā)展主動。

　　相比創(chuàng)新更強(qiáng)調(diào)的“賦能”作用，開放則是打通了“通道”，對于成都用好用活國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐能級起到了至關(guān)重要的作用。

　　《成都市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》做足開放的文章，提出“實(shí)施通道口岸暢通行動，建設(shè)國際門戶樞紐”“實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動，建設(shè)泛歐泛亞貿(mào)易強(qiáng)市”等八大行動，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮試點(diǎn)示范溢出效應(yīng)，做強(qiáng)“極核”引擎和“主干”支撐，推動“引進(jìn)來”“走出去”量質(zhì)齊升。

　　開放的活力正在釋放。

　　5月9日，全球最大民用貨機(jī)從雙流起飛，14小時(shí)直達(dá)布魯塞爾，該航班5月計(jì)劃每周3班，未來將逐步加密到每周6班。該條航線以比利時(shí)布魯塞爾作為貨運(yùn)樞紐門戶，連接歐洲大陸，將進(jìn)一步滿足中歐跨境電商業(yè)的航空物流需求。

　　5月13日，成都馬德里圣保羅國際貨運(yùn)航線通航儀式在成都舉行。該航線是四川省第一條連接南美洲的貨運(yùn)直航航線，也是中國西南地區(qū)第一條連接南美洲的貨運(yùn)直航航線。

　　提升成都在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位和樞紐功能，成都正在打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力更加充沛的內(nèi)陸改革開放新高地。

　　幸福高線和安全底線

　　成都常住人口已超2000萬人，這是城市吸引力的成績單，同時(shí)也給未來留下難題——作為全國人口規(guī)模排名第四的超大城市，如何滿足這么多人的美好生活需要，如何為這么多人建造一座“幸福城”？

　　在多項(xiàng)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃中，可以發(fā)現(xiàn)成都的“雙線并舉”，既筑牢人民生活的幸福高線，又夯實(shí)安全底線。

　　《成都市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》和《成都市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》都突出了優(yōu)質(zhì)、均衡兩個(gè)關(guān)鍵詞，為市民的幸福感擦亮底色。

　　例如，《成都市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》中明確，到2025年，成都的目標(biāo)是普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%，優(yōu)質(zhì)特色高中在校生覆蓋率達(dá)75%以上；教育資源供給更加充足，全市將新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園400所，新增學(xué)位30萬個(gè)。

　　《成都市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《成都市“十四五”信息化規(guī)劃》則為市民的安全感提供支撐。

　　兩個(gè)“50年一遇”的目標(biāo)，讓城市應(yīng)急管理在洪水內(nèi)澇面前更應(yīng)對有方：成都將重點(diǎn)推進(jìn)沱江團(tuán)結(jié)水利樞紐工程，分蓄超額洪水，將金堂縣城的洪水防御能力逐步提高至50年一遇；城市建成區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)及道路改造提升管網(wǎng)排澇能力，使主城區(qū)“12+2”區(qū)域內(nèi)澇防治能力提升至能有效應(yīng)對50年一遇的暴雨。

　　《成都市“十四五”信息化規(guī)劃》為城市的公共安全織出了一張更為全面的大網(wǎng)。成都將堅(jiān)持以智慧蓉城建設(shè)為主線，推動政府治理流程再造和服務(wù)模式創(chuàng)新，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理方式變革，不斷提升城市公共服務(wù)、公共安全、公共管理能力，推進(jìn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　5月10日，“東數(shù)西算”國家一體化大數(shù)據(jù)中心成渝樞紐節(jié)點(diǎn)的樣板工程、西南地區(qū)最大的人工智能計(jì)算中心成都智算中心正式上線，其中的城市智腦平臺，將打造智慧蓉城城市云底座，承載交通、安防、醫(yī)療、政府、應(yīng)急、教育、環(huán)保、遙感及互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用。從遠(yuǎn)程管理共享單車停放到可以充電的街邊座椅，再到可采集車流量和人流量的“燈桿”……一個(gè)個(gè)智慧場景還會更多地出現(xiàn)在成都，而智能交通、智慧應(yīng)急平臺、“智慧公安”“數(shù)智環(huán)境”等系統(tǒng)和應(yīng)用場景，還將重新打開市民對于未來的想象。

　　這也印證了城市發(fā)展的價(jià)值取向：市民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，“幸福成都”更有溫度更有質(zhì)感更有內(nèi)涵。

　　記者 鐘茜妮