市民在綠道跑步

市民購(gòu)買特色小吃

市民在消費(fèi)購(gòu)物

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)市場(chǎng)不乏亮點(diǎn)，特別是線上消費(fèi)帶動(dòng)作用明顯，信息服務(wù)類消費(fèi)需求持續(xù)釋放，有力支撐了消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。尤其今年以來，各地各部門出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)政策舉措，協(xié)同發(fā)力、綜合施策，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　在成都，剛剛過去的這個(gè)周末，第一批成都“520”消費(fèi)券的政策性拉動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，市民消費(fèi)熱情高、商家服務(wù)忙得歡，蓉城消費(fèi)市場(chǎng)熱情高漲、活力四射……有針對(duì)性地推出階段性擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)舉措，通過“有形之手”有效彌補(bǔ)“無形之手”的不足，著力為需求潛力“松綁”、為經(jīng)濟(jì)循環(huán)“加油”，這既及時(shí)精準(zhǔn)，又十分必要。

　　眼下，伴隨著一系列助企紓困政策不斷落地，促消費(fèi)成效如何？消費(fèi)券火熱的搶券用券背后，政府又有哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)考量？下一步，該如何讓消費(fèi)這駕馬車跑的又穩(wěn)又好？敬請(qǐng)關(guān)注本期成都經(jīng)濟(jì)觀察。

　　A�，F(xiàn)象

　　消費(fèi)的新與活

　　消費(fèi)券自帶杠桿功能

　　提升市場(chǎng)消費(fèi)意愿

　　2022年1—4月份，成都實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2952.1億元，同比增長(zhǎng)0.2%。需要注意的是，受新冠肺炎疫情影響，4月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，而隨著國(guó)家增值稅留抵退稅等減稅降費(fèi)的政策釋放，包括成都在內(nèi)各地都在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)上拿出“真金白銀”。

　　其實(shí)近幾天，成都消費(fèi)券這股“東風(fēng)”，就正持續(xù)刺激著更多的消費(fèi)者走出家門外出消費(fèi)，各大商圈也迎來了一波消費(fèi)熱潮。記者在成都萬象城看到，各大黃金珠寶品牌人氣爆滿。其中不乏打算持券消費(fèi)的消費(fèi)者�！拔也艙尩降摹疂M600元減200元’成都消費(fèi)券，再加上商家其他優(yōu)惠活動(dòng)，算下來少花幾大百，很劃算�！笔忻駞窍壬�告訴記者。

　　“搶券曬券”“告白分享”成為上周五朋友圈討論和分享的熱點(diǎn)話題。當(dāng)天，成都通過云閃付發(fā)放成都“520”消費(fèi)券促消費(fèi)活動(dòng)(第一階段)消費(fèi)券，財(cái)政資金規(guī)模達(dá)1.2億元，發(fā)動(dòng)金融單位和商戶疊加優(yōu)惠活動(dòng)，共計(jì)2.4億元。這也是今年以來成都首次面向全市大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，涵蓋了全市重點(diǎn)零售、餐飲企業(yè)以及個(gè)體工商戶。

　　“6億元消費(fèi)券的發(fā)放是一個(gè)很重要的信號(hào)，很多企業(yè)都來咨詢?cè)敿?xì)情況�！背啥剂闶凵虆f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)歐建瓴稱，不論是惠企紓困政策的推出，還是促消費(fèi)活動(dòng)的開展，對(duì)于企業(yè)而言都是政府在關(guān)鍵時(shí)間做出的關(guān)鍵決定，將同時(shí)提升企業(yè)和消費(fèi)者的信心。

　　“520”消費(fèi)券聯(lián)動(dòng)全城商家，近萬個(gè)品牌、約3萬個(gè)門店，從街邊的小面館到家門口的小賣店，再到大型商超里的連鎖店、旗艦店，消費(fèi)者想在哪里用都可以�！罢�府發(fā)放消費(fèi)券，一方面有利于促進(jìn)短期消費(fèi)、刺激消費(fèi)意愿；另一方面通過對(duì)商家的間接補(bǔ)貼，增加商家短期收入、緩解經(jīng)營(yíng)壓力�！币撂傺笕A堂相關(guān)負(fù)責(zé)人張女士稱，基于節(jié)日與消費(fèi)券的疊加效用，“520”當(dāng)天門店?duì)I收更是相較去年同期增長(zhǎng)30%-40%�！爸�后，我們將結(jié)合‘六一’兒童節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日推出相應(yīng)促銷活動(dòng)，力爭(zhēng)讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠�！�

　　“消費(fèi)熱”同樣反映在新消費(fèi)的旺盛。在“520”同一天，TFS天府國(guó)際保稅商業(yè)中心啟動(dòng)試營(yíng)業(yè)。作為四川首個(gè)大型保稅中心，TFS天府國(guó)際保稅商業(yè)中心的商業(yè)體量有4萬平方米，將引進(jìn)500余個(gè)國(guó)際一線品牌、6萬余種全品類正品，整體布局精品百貨、成都本土特色餐飲、文創(chuàng)體驗(yàn)區(qū)等，將打造沉浸式、體驗(yàn)式新消費(fèi)場(chǎng)景。市場(chǎng)主體活躍、新興消費(fèi)旺盛，也讓成都這個(gè)“520”消費(fèi)市場(chǎng)顯得異�！盎馃帷薄�

　　B。效應(yīng)

　　消費(fèi)的短與長(zhǎng)

　　長(zhǎng)短相濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)

　　讓市民能安心消費(fèi)

　　消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和壓艙石，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，更要突出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。此前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》�！耙庖姟钡囊环矫婢劢巩�(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)；另一方面，著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全鏈條、各環(huán)節(jié)，有序破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，著力提升居民消費(fèi)能力和意愿，意在發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。

　　消費(fèi)券成為激發(fā)消費(fèi)潛力的重要手段之一，被多地納入促進(jìn)消費(fèi)回暖的政策工具箱。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅今年前4個(gè)月，全國(guó)就有20個(gè)省市先后發(fā)放了總額超過34億元的消費(fèi)券。

　　“就短期刺激來看，成都拿出真金白銀，用消費(fèi)券撬動(dòng)消費(fèi)大市場(chǎng)，可以說是當(dāng)前形勢(shì)下提振信心、引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)增長(zhǎng)的有效舉措。”遼寧大學(xué)金融與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)霍偉東在接受記者采訪時(shí)稱，從經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“心理預(yù)期”而言，刺激消費(fèi)的根本還在于能否為消費(fèi)者提供這樣一種心理上的安全感，讓他們能消費(fèi)、敢消費(fèi)、安心消費(fèi)。“這就涉及如何在常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上保生產(chǎn)，恢復(fù)正常生活的問題�！�

　　政策“精準(zhǔn)滴灌”至關(guān)重要。在繼“助企健康發(fā)展30條”推出后，成都近來又推出了沙龍和消費(fèi)券等舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境和空間。就在上周，成都的不少政府部門走進(jìn)企業(yè)，以座談會(huì)、沙龍、上門服務(wù)的形式跟企業(yè)對(duì)話，針對(duì)企業(yè)直截了當(dāng)?shù)脑V求，給出精準(zhǔn)迅速的政策。

　　“聚焦廣大市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，以更大的力度保市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。”召開“送政策送服務(wù)助企業(yè)”主題沙龍，與全市11個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)進(jìn)行面對(duì)面交流，成都市商務(wù)局局長(zhǎng)張金泉表示，接下來要把主題沙龍固化下來，形成商務(wù)部門與行業(yè)、企業(yè)的常態(tài)化對(duì)話機(jī)制，分區(qū)域、分行業(yè)、分類型進(jìn)行溝通對(duì)接。

　　舉辦“數(shù)字生活消費(fèi)節(jié)”，開展線上促消費(fèi)活動(dòng)；對(duì)國(guó)內(nèi)外知名品牌在蓉設(shè)立首店，按照店鋪裝修費(fèi)用的30%，給予最高不超過100萬元補(bǔ)貼；對(duì)商圈內(nèi)的大型購(gòu)物中心、大型商場(chǎng)開展從業(yè)人員外語培訓(xùn)，按照實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)的30%、最高不超過100萬元予以資助……事實(shí)上，成都還在不斷加快、加碼促消費(fèi)各種舉措落地。

　　“通過消費(fèi)券發(fā)放、主題消費(fèi)體驗(yàn)，目的就是點(diǎn)燃城市消費(fèi)熱情，放大政策和資金的杠桿作用、乘數(shù)效應(yīng)，最大限度促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放�！笔猩虅�(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，成都市政府將結(jié)合此次消費(fèi)券發(fā)放情況在需求端繼續(xù)發(fā)力，并與此前出臺(tái)的“助企30條”等系列政策形成協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“組合拳”，長(zhǎng)短相濟(jì)，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)全面加力。

　　C。信心

　　經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)與進(jìn)

　　一系列政策有力有效

　　增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難底氣

　　日前，市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布1—4月份成都市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。1—4月份，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2952.1億元，同比增長(zhǎng)0.2%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額2836.1億元，增長(zhǎng)0.1%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額116.0億元，增長(zhǎng)2.5%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入實(shí)現(xiàn)491.7億元，下降3.9%；商品零售實(shí)現(xiàn)2460.4億元，增長(zhǎng)1.0%。

　　“從前4月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，成都經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，但下行壓力更多體現(xiàn)在內(nèi)需領(lǐng)域，供給端和外需領(lǐng)域仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的增長(zhǎng)韌性，并且與全國(guó)相比各項(xiàng)指標(biāo)總體仍處于相對(duì)較快增長(zhǎng)水平�！背啥际薪�(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究咨詢師張紫薇分析說。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，各部門助企紓困舉措密集出臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力市場(chǎng)主體迎難而上、共克時(shí)艱，而伴隨政策的持續(xù)落地，盡管企業(yè)有大小，行業(yè)有不同，但企業(yè)從政策中收獲的實(shí)惠與信心卻一樣。

　　以消費(fèi)券為例，成都的不少商家頗為關(guān)注�！拔覀�260家門店都在參與，幾乎是成都全域門店。”茶百道支付平臺(tái)負(fù)責(zé)人侯婷婷在接受記者采訪時(shí)表示，為配合消費(fèi)券活動(dòng)，還給店員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，積極向消費(fèi)者宣傳、推薦領(lǐng)取和使用消費(fèi)券�！坝捎谖覀兛蛦蝺r(jià)都在15元左右，疊加消費(fèi)券可以更加優(yōu)惠——如購(gòu)買芒果蛋蜜汁，用券后幾乎是10元1杯，消費(fèi)券優(yōu)惠力度很大，市民使用起來也很方便，有利于拉動(dòng)門店客流、提升消費(fèi)信心，更給了企業(yè)未來繼續(xù)成長(zhǎng)的信心和底氣�！�

　　不難看出，促進(jìn)消費(fèi)修復(fù)，拓展內(nèi)需空間，成都正在積極構(gòu)建消費(fèi)服務(wù)業(yè)與動(dòng)態(tài)清零政策相適配的新模式，這些從成都人的朋友圈就能感受到——滿屏的“長(zhǎng)滿了露營(yíng)帳篷的郊野公園”和“擠滿了騎行者的環(huán)城綠道”，以及“人頭攢動(dòng)的日出觀景平臺(tái)”，其實(shí)是通過撬動(dòng)消費(fèi)的回補(bǔ)，帶動(dòng)供給端的恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和生產(chǎn)的良性互動(dòng)。

　　實(shí)際上，露營(yíng)的火爆也進(jìn)而帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)品的銷量增長(zhǎng)，給了企業(yè)信心�！半m然現(xiàn)實(shí)困難仍然不少，但在目前的大環(huán)境下，政府出臺(tái)這么多助企政策，企業(yè)已經(jīng)感受到了陣陣暖意，政策受惠感逐漸增強(qiáng)，未來發(fā)力也更有信心�！眲爬梭w育副總經(jīng)理周奕橋稱，之后在合適“時(shí)機(jī)”，還將策劃更豐富的活動(dòng)提升消費(fèi)體驗(yàn)。

　　專/家/連/線

　　成都市服務(wù)業(yè)研究院院長(zhǎng)林娜：

　　制定相關(guān)消費(fèi)促進(jìn)政策和措施

　　堅(jiān)持創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式

　　消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，2022年第一季度最終消費(fèi)支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為69.4%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。眼下，受疫情反復(fù)和經(jīng)濟(jì)下行影響，接觸性聚集性消費(fèi)受到較大影響，消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)一步承壓。

　　“圍繞當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，成都及時(shí)出臺(tái)了一系列促銷幫扶的措施，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)無疑起到了積極作用�！背啥际蟹�務(wù)業(yè)研究院院長(zhǎng)林娜表示，一方面針對(duì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體，特別是經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，出臺(tái)助企紓困幫扶政策，將有助于穩(wěn)定市場(chǎng)主體、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；另一方面，消費(fèi)券具有乘數(shù)效應(yīng)，是應(yīng)對(duì)消費(fèi)下滑、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和釋放的有效政策手段。“成都發(fā)放約6億元消費(fèi)券，作為短期刺激市場(chǎng)的有效措施，將有助于提高消費(fèi)意愿，提振消費(fèi)能力，增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)活力，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)�！�

　　成都應(yīng)如何促消費(fèi)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí)？林娜稱，成都應(yīng)繼續(xù)制定相關(guān)消費(fèi)促進(jìn)政策和措施，落實(shí)國(guó)家、省市助企紓困政策，幫助市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)困難，并建立消費(fèi)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，聚焦市場(chǎng)主體“急難愁盼”，及時(shí)更新調(diào)整現(xiàn)有不適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)主體發(fā)展需求的政策制度。“多用改革的方法來解決現(xiàn)在面臨的問題。”

　　林娜認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。新冠肺炎疫情影響消費(fèi)行為并推動(dòng)消費(fèi)呈現(xiàn)新特征新趨勢(shì)，成都可聚焦豐富數(shù)字化、智能化消費(fèi)新業(yè)態(tài)供給，支持更多消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)驅(qū)動(dòng)型革新，鼓勵(lì)智能生活新消費(fèi)產(chǎn)品加快研發(fā)，發(fā)展在線文旅、在線數(shù)字娛樂等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)。“除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康等消費(fèi)跨界融合，豐富‘公園+’‘綠道+’消費(fèi)新玩法，積極拓展有體驗(yàn)感、故事性、游戲性、藝術(shù)感等沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式公園城市消費(fèi)新場(chǎng)景，讓公園、綠道成為產(chǎn)生隨時(shí)隨地隨性的觸發(fā)式消費(fèi)的最佳消費(fèi)場(chǎng)景�！�

　　中共北京市委黨校社會(huì)學(xué)部副主任吳軍：

　　在增收入優(yōu)服務(wù)等方面多措并舉

　　聚焦新產(chǎn)品為代表的新興消費(fèi)

　　消費(fèi)券發(fā)放得當(dāng)?shù)脑�，能夠產(chǎn)生消費(fèi)杠桿效應(yīng)，直接消費(fèi)和帶動(dòng)消費(fèi)能夠產(chǎn)生乘數(shù)倍增作用，這對(duì)提振城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)具有較好作用，尤其是短期效果比較明顯。相關(guān)研究表明，文旅消費(fèi)券刺激消費(fèi)能夠達(dá)到2.75倍撬動(dòng)效果，家電和家居行業(yè)消費(fèi)券效果更為明顯，最高撬動(dòng)10倍以上的相關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　“就目前情況而言，第一批成都‘520’消費(fèi)券的政策性拉動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，可以說是政府有誠(chéng)意，市民有熱情�！敝泄脖本┦形�黨校社會(huì)學(xué)部副主任吳軍在接受記者采訪時(shí)稱，消費(fèi)券發(fā)放應(yīng)考慮，一是適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)券的覆蓋內(nèi)容、形式多樣，從食品券擴(kuò)大到文旅消費(fèi)券等，包括體育、門票、演藝、展覽、教育等；二是可考慮向更多低收入群體傾斜，進(jìn)一步縮小收入分配差距；三是可向更多中小微企業(yè)傾斜，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式和新就業(yè)機(jī)會(huì)，并借助電子消費(fèi)券的發(fā)放來引導(dǎo)中小微企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　但吳軍也認(rèn)為，從長(zhǎng)期來看，成都應(yīng)在深改革、保就業(yè)、增收入、優(yōu)服務(wù)等方面多措并舉，并且當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)疫情防控部門和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作。”

　　除此之外，吳軍表示，常態(tài)化疫情防控背景之下，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域加速應(yīng)用，不僅帶來更多產(chǎn)品和服務(wù)的新供給、新場(chǎng)景、新體驗(yàn)，也深刻改變著人們的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式，“成都也應(yīng)該關(guān)注到，綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、智能消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，高科技帶來的個(gè)性化、新鮮感，激發(fā)了人們的新需求，點(diǎn)燃消費(fèi)熱情，可聚焦以新產(chǎn)品新模式為代表的新興消費(fèi)，并堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷釋放消費(fèi)潛力，關(guān)注商圈經(jīng)營(yíng)恢復(fù)和電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡早恢復(fù)城市商圈活力�！�

　　成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞?dòng)浾?孟浩 攝影 張青青 制圖 江蕊松