為加快推進(jìn)“總部成都”建設(shè)，促進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升極核能級(jí)和輻射帶動(dòng)作用，今日記者獲悉，成都市商務(wù)局?jǐn)M制了《成都市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)(向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(以下稱《征求意見(jiàn)稿》)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
作為發(fā)展目標(biāo)，《征求意見(jiàn)稿》中明確，力爭(zhēng)到2025年，構(gòu)建完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系，總部企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，超過(guò)450家，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比超過(guò)20%，對(duì)全球要素資源集聚、運(yùn)籌、輻射能力明顯躍升，努力形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
批發(fā)零售業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)計(jì)核算
產(chǎn)值規(guī)模10億元及以上且對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)1000萬(wàn)元及以上
《征求意見(jiàn)稿》中所稱總部企業(yè)，是指在成都市依法設(shè)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)下屬企業(yè)行使管理和服務(wù)職能，具備獨(dú)立法人資格，履行投資控股、運(yùn)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)結(jié)算、集中銷售、研發(fā)、供應(yīng)鏈配置等統(tǒng)籌功能的總機(jī)構(gòu)。
于企業(yè)而言，總部集中了價(jià)值鏈中知識(shí)含量最高的區(qū)段，企業(yè)也可以最大限度取得中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、智力資源密集的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。于城市而言，總部企業(yè)的集聚，不僅反映在技術(shù)、人才、信息、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等方面，還將帶動(dòng)房地產(chǎn)、金融、物流、酒店、零售等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合性發(fā)展。
怎樣的企業(yè)才能稱之為“總部”企業(yè)？《征求意見(jiàn)稿》中有著明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在成都市注冊(cè)滿1年(含)以上且要符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)——例如農(nóng)業(yè)要上年度納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營(yíng)業(yè)收入)5000萬(wàn)元及以上；制造業(yè)則要求上年度納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營(yíng)業(yè)收入)7億元及以上且對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)1000萬(wàn)元及以上。
針對(duì)服務(wù)業(yè)，《征求意見(jiàn)稿》中提出，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營(yíng)業(yè)收入)10億元及以上且對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)1000萬(wàn)元及以上。其他服務(wù)業(yè)企業(yè)(除房地產(chǎn)企業(yè)外)上年度納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營(yíng)業(yè)收入)2億元及以上且對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)合計(jì)300萬(wàn)元及以上。同時(shí)，建筑業(yè)要求具備建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)且上年度對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)2000萬(wàn)元及以上。
與此同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》中還提出，在成都新注冊(cè)設(shè)立，符合《成都市新引進(jìn)重大項(xiàng)目和高能級(jí)項(xiàng)目認(rèn)定辦法》總部類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)條件。如區(qū)域型總部，原則上要由高能級(jí)500強(qiáng)企業(yè)、央企、上市公司、外資企業(yè)等投資新設(shè)立，取得總公司授權(quán)文件并且下設(shè)3家以上子公司或分公司，而稅源型總部則要求原則上近兩個(gè)自然年度引進(jìn)的，由高能級(jí)500強(qiáng)企業(yè)、央企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、外資企業(yè)等投資，項(xiàng)目公司年度全口徑稅收達(dá)500萬(wàn)元以上或近一個(gè)自然年度引進(jìn)，全口徑稅收達(dá)200萬(wàn)元以上。央企在成都設(shè)立的三級(jí)以內(nèi)子公司，副省級(jí)及以上城市(省、自治區(qū)、直轄市)直屬國(guó)企在成都設(shè)立的二級(jí)子公司。
支持政策
最高給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》中的支持政策，新引進(jìn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)，自注冊(cè)之日起第二年、第三年連續(xù)達(dá)到納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營(yíng)業(yè)收入)不低于5億元且對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)達(dá)到500萬(wàn)元以上的，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。就“分轉(zhuǎn)子”專項(xiàng)而言，市外企業(yè)注冊(cè)在成都市的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位(分公司)，轉(zhuǎn)為法人單位后第一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度銷售額或營(yíng)業(yè)額分別為10億元、1億元、2000萬(wàn)元以上的，第一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度給予地方財(cái)力100%的獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三個(gè)完整會(huì)計(jì)年度分別給予對(duì)應(yīng)年度地方財(cái)力增量的100%資金獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)三年累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。
針對(duì)提能升級(jí)，《征求意見(jiàn)稿》中則明確，總部企業(yè)自認(rèn)定年度當(dāng)年起，納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模(營(yíng)業(yè)收入)增速超過(guò)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)所在行業(yè)增加值平均增速且形成的地方財(cái)力增量達(dá)500萬(wàn)元及以上的，分四檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，增量為500萬(wàn)—1000萬(wàn)元(含)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額為地方財(cái)力增量的20%，增量為1000萬(wàn)-1500萬(wàn)元(含)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額為地方財(cái)力增量的25%，增量為1000萬(wàn)-1500萬(wàn)元(含)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額為地方財(cái)力增量的30%，增量為1500萬(wàn)元及以上的，獎(jiǎng)勵(lì)金額為地方財(cái)力增量的35%。
同時(shí)，在用地方面亦有涉及。例如，總部企業(yè)自建總部大廈辦公的，由屬地政府提出供地準(zhǔn)入條件(產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)、自持比例等)征求市級(jí)行業(yè)主管部門意見(jiàn)后，納入土地出讓方案，土地出讓起始(叫)價(jià)可以低至出讓地塊所在地商務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的50%。
人才激勵(lì)方面，《征求意見(jiàn)稿》中提出，總部企業(yè)高級(jí)管理人員納入市人才認(rèn)定范圍，符合條件的發(fā)放“蓉城人才綠卡”，按規(guī)定享受相關(guān)政策和便利措施。對(duì)總部企業(yè)給予人才公寓購(gòu)買資格支持。在人員出入境和停居留便利化支持方面，其中就提到，對(duì)在總部企業(yè)工作且符合條件的外籍高層次人才，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。
除此之外，《征求意見(jiàn)稿》中還在貿(mào)易便利化提出支持，如支持總部企業(yè)及其下屬企業(yè)選擇“一件事主題套餐服務(wù)”，便利企業(yè)登記注冊(cè)。同時(shí)還提供金融服務(wù)支持，例如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)總部企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大宗商品倉(cāng)單等質(zhì)押融資，并支持總部企業(yè)發(fā)行公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具和企業(yè)債，改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)外投資能力等。
成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞 記者 孟浩
