近日，成都市文廣旅局會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等17部門聯(lián)合印發(fā)了《成都市旅游民宿管理辦法(試行)》的通知，為成都市旅游民宿行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。

　　近年來，成都市旅游民宿產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷壯大、質(zhì)量不斷提升，成為引領(lǐng)微目的地旅行度假新時(shí)尚的重要載體，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、盤活農(nóng)村閑置資源、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著引領(lǐng)、促進(jìn)作用。

　　疫情期間，以商務(wù)酒店為代表的傳統(tǒng)住宿業(yè)遭受重挫，但以微旅行、慢休閑、深體驗(yàn)為主的民宿業(yè)逆勢(shì)發(fā)展，住宿消費(fèi)小型化、小眾化、家庭化、個(gè)性化、品質(zhì)化成為新的消費(fèi)趨勢(shì)和消費(fèi)特點(diǎn)，深受消費(fèi)者青睞，給旅游業(yè)帶來新的流量和增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。但與此同時(shí)，部分地區(qū)旅游民宿發(fā)展還處于初級(jí)階段，普遍存在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足、文化內(nèi)涵挖掘不夠、發(fā)展定位不清晰、特色不鮮明，有的甚至一味追求奢侈、價(jià)格畸高，偏離旅游民宿發(fā)展初衷。尤其是旅游民宿證照審批流程不暢、部門管理協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題，嚴(yán)重制約了旅游民宿的健康可持續(xù)發(fā)展，也影響了旅游民宿帶動(dòng)效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮。

　　成都市文廣旅局會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，從促進(jìn)文化和旅游資源科學(xué)有效開發(fā)，吸引各類優(yōu)質(zhì)資源要素優(yōu)化配置，推動(dòng)形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈條和高水平供需動(dòng)態(tài)平衡等方面，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)國(guó)家文旅部《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》等有關(guān)要求，充分借鑒浙江、海南、重慶、青島等省市民宿管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與西安市、青島市文化旅游行政主管部門進(jìn)行了深入探討，先后到我市龍泉驛、都江堰、彭州、邛崍等區(qū)(市)縣實(shí)地調(diào)研，多次組織專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、民宿業(yè)主等代表座談交流，深入分析我市民宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及管理舉措，反復(fù)征求相關(guān)市級(jí)部門、區(qū)(市)縣政府意見建議的基礎(chǔ)上，向公眾公開征求意見后形成了《成都市旅游民宿管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

　　一是明確旅游民宿定義，鼓勵(lì)特色民宿發(fā)展�！掇k法》立足于旅游民宿帶動(dòng)創(chuàng)新就業(yè)、盤活閑置資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、助力鄉(xiāng)村振興方面的積極作用，明確提出“彰顯文化、特色鮮明、融合創(chuàng)新、綠色生態(tài)、以人為本、規(guī)范有序”的原則，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　二是明確設(shè)立條件，防止盲目開發(fā)建設(shè)�！掇k法》從選址、安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)、環(huán)保、經(jīng)營(yíng)管理等六個(gè)方面明確了旅游民宿設(shè)立的條件，使得投資者和從業(yè)者明確方向，防止盲目開發(fā)建設(shè)。

　　三是強(qiáng)調(diào)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保行業(yè)規(guī)范�！掇k法》對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)民宿線上預(yù)訂平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)行了明確，從而確保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　四是注重鼓勵(lì)扶持，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。《辦法》從我市實(shí)際出發(fā)，提出將城市有機(jī)更新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)依托龍泉山、龍門山資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游民宿集聚發(fā)展區(qū)。扶持旅游民宿品牌建設(shè)，鼓勵(lì)旅游民宿創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)品牌，加強(qiáng)資金保障，確保以評(píng)促建，帶動(dòng)行業(yè)健康、可持續(xù)良性發(fā)展。除了資金保障外，屬地政府從基礎(chǔ)設(shè)施完善、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面也為旅游民宿發(fā)展保駕護(hù)航。

　　五是明確部門職責(zé)，便于監(jiān)管管理�！掇k法》提出建立旅游民宿聯(lián)審聯(lián)評(píng)機(jī)制，加快推進(jìn)旅游民宿開辦“一站式審核”，健全更加開放透明的旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式。提出成都市旅游民宿按照屬地管理原則實(shí)行監(jiān)督管理，各區(qū)(市)縣政府(含成都天府新區(qū)、東部新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游民宿的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)旅游民宿日常巡查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)及時(shí)督促整改，對(duì)有違法違規(guī)行為的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法查處。明確了各相關(guān)部門職責(zé)，部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職能職責(zé)，促進(jìn)旅游民宿健康可持續(xù)發(fā)展。

　　成都市文廣旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來看，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，制定出臺(tái)推動(dòng)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，能夠進(jìn)一步發(fā)揮旅游民宿產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣的優(yōu)勢(shì)作用，有利于豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)成德眉資一體化發(fā)展和川渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有積極促進(jìn)作用。