四川在線記者 田姣

　　到 2025 年，基本建成金融強省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右；到 2025 年末，本外幣各項存款余額達到13.5萬億元，貸款余額達到11.5 萬億元，保費收入達到 3000 億元，境內(nèi)外上市公司達到220 家——這是未來5年，我省金融業(yè)發(fā)展和改革需要達到的目標。

　　近日，四川省人民政府印發(fā)了《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》(下文簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》有何亮點？目標如何確定？我省又將如何將《規(guī)劃》落地落實？12月27日，省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、機關(guān)黨委書記王巖辭作客省政府網(wǎng)站，對《規(guī)劃》進行全面解讀。

　　談發(fā)展目標

　　經(jīng)過多輪專題研究后確定

　　問：《規(guī)劃》對我省金融業(yè)發(fā)展給出了主要目標，并提出了五個金融業(yè)發(fā)展主要指標，為什么選擇這五個指標？

　　答：為了科學(xué)制定《規(guī)劃》目標，更好地發(fā)揮《規(guī)劃》對全省金融工作的引領(lǐng)作用，我們會同省統(tǒng)計局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等單位，對金融業(yè)發(fā)展指標進行了多輪專題研究。綜合考慮，我們最終選取金融業(yè)增加值占GDP比重作為核心指標，目的在于推動金融與經(jīng)濟增長的步調(diào)基本一致，以更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　在指標測算過程中，我們首先從金融與經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律入手，深入研究了金融業(yè)增加值增速與GDP增速之間的相關(guān)關(guān)系。其次，基于“十四五”期間全省GDP增速的預(yù)期，初步測算了未來五年我省金融業(yè)增加值增速。最后，結(jié)合我省金融業(yè)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和面臨的機遇挑戰(zhàn)，我們對金融業(yè)增加值增速的預(yù)期進行了一定的修正。

　　此外，我們還對比分析了世界主要發(fā)達國家以及國內(nèi)沿海地區(qū)金融業(yè)增加值占GDP比重的變化趨勢。經(jīng)過嚴謹?shù)臏y算，我們預(yù)期到“十四五”期末，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在7.3%左右。

　　此外，考慮到銀行、保險、證券在金融業(yè)發(fā)展中的重要地位，我們選取了本外幣各項存款余額、貸款余額、保費收入、境內(nèi)外上市公司家數(shù)4項指標作為全省金融業(yè)發(fā)展的4個子目標。

　　談規(guī)劃亮點

　　著眼金融產(chǎn)業(yè)本身、緊扣三大任務(wù)

　　問：《規(guī)劃》主要包含了哪些方面的重點內(nèi)容？

　　答：總體來看，《規(guī)劃》主要內(nèi)容可以概括為“11357”這幾個方面。

　　第一個“1”是指一個總體目標�！兑�(guī)劃》提出到2025年，基本建成金融強省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右；第二個“1”是指做強金融產(chǎn)業(yè)體系，《規(guī)劃》提出健全完善我省金融機構(gòu)體系和金融市場體系，全面推進金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動金融發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，打造具有全國競爭力、輻射力、影響力的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

　　“3”是指三個提升。《規(guī)劃》遵循經(jīng)濟與金融發(fā)展的客觀規(guī)律，立足四川實際，提出以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本導(dǎo)向，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全完善金融風(fēng)險防控機制，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革水平。

　　“5”是指五區(qū)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域金融空間布局�！兑�(guī)劃》貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》精神，圍繞全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，提出做強成都金融極核，加快成德眉資金融同城化，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　“7”是指七個重點領(lǐng)域�！兑�(guī)劃》聚焦國家和我省重大戰(zhàn)略部署，提出加快發(fā)展科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融以及供應(yīng)鏈金融、普惠金融、消費金融、文旅金融這七個重點領(lǐng)域。

　　問：《規(guī)劃》著眼金融產(chǎn)業(yè)本身、緊扣三項任務(wù)提出了“十四五”時期四川省金融業(yè)發(fā)展和改革的重點舉措。這些舉措中有哪些亮點？

　　答：之所以將金融產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)放在第一位，是因為只有做強金融產(chǎn)業(yè)本身，才能更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，更加深入地推進金融改革創(chuàng)新，更加有效地規(guī)避和防范金融風(fēng)險。

　　這幾個方面的工作舉措各有側(cè)重，具體來看：在金融產(chǎn)業(yè)體系方面，相比東南沿海地區(qū)，我省在地方法人金融機構(gòu)的發(fā)展方面存在著一定的差距，《規(guī)劃》突出了地方法人金融機構(gòu)培育，對四川銀行、四川金控、四川農(nóng)信等省內(nèi)重點金融機構(gòu)的發(fā)展定位進行了統(tǒng)籌謀劃，并提出了有關(guān)支持政策；在服務(wù)實體經(jīng)濟方面，我們提出了加快發(fā)展科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融以及供應(yīng)鏈金融、普惠金融、消費金融、文旅金融等7個重點領(lǐng)域；在防控金融風(fēng)險方面，我們進一步突出了科技監(jiān)管，提出深化金融科技在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用；在深化金融改革方面，《規(guī)劃》突出金融發(fā)展空間布局的優(yōu)化調(diào)整，提出發(fā)揮成都市金融業(yè)引領(lǐng)帶動作用，推動成德眉資金融同城化和五區(qū)金融協(xié)同發(fā)展，著力解決我省金融業(yè)在空間布局方面存在的不平衡問題。

　　問：在推動金融區(qū)域改革方面，《規(guī)劃》提出爭創(chuàng)全省金融副中心。有何考量？

　　答：2018年6月，省委十一屆三次全會提出鼓勵和支持有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心。在這一政策引領(lǐng)下，我省區(qū)域中心城市取得了快速發(fā)展。從去年以來的調(diào)研情況來看，一些區(qū)域中心城市在金融業(yè)發(fā)展方面也取得了長足進步，并在建設(shè)區(qū)域金融中心方面進行了研究謀劃。

　　為了更好地貫徹落實省委十一屆三次全會精神，充分發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能，我們提出鼓勵爭創(chuàng)全省金融副中心的舉措。希望通過這一舉措，為這些區(qū)域中心城市引入更多的金融資源，進一步服務(wù)和支撐全省經(jīng)濟副中心的建設(shè)。同時，也希望進一步調(diào)動這些區(qū)域中心城市金融工作的積極性，進而推動金融資源在全省范圍內(nèi)優(yōu)化布局。

　　談重點任務(wù)

　　發(fā)力綠色金融、共建西部金融中心

　　問：《規(guī)劃》對綠色金融助力雙碳目標實現(xiàn)，做出了哪些具體的安排？

　　答：首先是完善綠色金融制度體系。進一步建立健全我省綠色金融發(fā)展的制度和政策框架，包括構(gòu)建綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善金融機構(gòu)綠色金融評價機制，完善我省綠色企業(yè)(項目)標準，推動綠色企業(yè)(項目)庫動態(tài)調(diào)整，著力解決綠色金融發(fā)展的體制機制問題。

　　二是豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動銀行業(yè)機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行，擴大綠色信貸規(guī)模。支持保險業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，逐步擴大環(huán)境污染責(zé)任保險試點范圍。支持有條件的綠色企業(yè)上市融資或發(fā)行綠色債券。通過各種渠道，構(gòu)建全方位的綠色金融服務(wù)體系。

　　三是推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。一方面，加大對節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。另一方面，對于高污染、高耗能、高排放的傳統(tǒng)化工、鋼鐵、有色金融、水泥等產(chǎn)業(yè)，也要引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整資金投向，鼓勵企業(yè)開展裝備升級改造，逐步實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型。

　　問：12月24日，《成渝共建西部金融中心》規(guī)劃下發(fā)，《規(guī)劃》對其做了哪些部署？

　　答：今年12月，由人民銀行總行牽頭編制的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》正式印發(fā)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這一戰(zhàn)略背景下，對西部金融中心建設(shè)工作作出了新的安排部署，西部金融中心建設(shè)進入了新的階段。

　　我省參與西部金融中心建設(shè)與全省金融業(yè)發(fā)展和改革工作仍然是相互融合的，因此，我們在《規(guī)劃》中提出的“十四五”時期各項發(fā)展改革舉措，也是我省參與西部金融中心建設(shè)工作的組成部分。同時，為了更好地開展兩地金融合作，我們在《規(guī)劃》專門提出了“共建西部金融中心，助推川渝協(xié)同發(fā)展”。這一部分內(nèi)容，是貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》精神，落實《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》有關(guān)部署，從推進金融市場一體化、金融服務(wù)一體化和金融監(jiān)管區(qū)域合作三個層面，明確了我省與重慶在合作共建方面的重點工作。

　　下一步，我們將從以下幾個方面加強兩地合作：一是按照《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》要求，會同重慶市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機制。同時，與成都市成立省市推進工作組，協(xié)助成都市成立工作專班。二是梳理《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》涉及我省的事項，制定我省實施方案，明確具體工作的責(zé)任單位和時間節(jié)點。三是根據(jù)實施方案，結(jié)合我省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃有關(guān)工作安排，抓好貫徹落實。

　　談落地落實

　　適時開展跟蹤評估，及時協(xié)調(diào)解決

　　問：如何確�！兑�(guī)劃》的落地落實？

　　答：落實才是最重要的，如果不落實的話就變成了空想。為了確�！兑�(guī)劃》落地落實，我們在《規(guī)劃》中提出了四個方面的保障措施，來保障規(guī)劃的落地。

　　一是加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮金融企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，落實好黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署，確保全省金融朝著正確方向持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二是健全支持金融業(yè)發(fā)展的政策體系。在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點金融牌照引進培育、金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面提供更多政策支持。

　　三是優(yōu)化我省金融人才發(fā)展環(huán)境。依托“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，做好金融領(lǐng)域高端、緊缺人才的引進培養(yǎng)力度。同時，支持省內(nèi)高校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展合作辦學(xué)，加大復(fù)合型金融專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

　　四是加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動各項工作落地落實。此外，我們計劃在2023年開展《規(guī)劃》中期評估，及時解決《規(guī)劃》實施過程中出現(xiàn)的困難和問題，確�！兑�(guī)劃》各項目標任務(wù)按期高質(zhì)量完成。