核心提示
2021年底，我省獲批建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，是全國(guó)首批7個(gè)省(區(qū)、市)中唯一入選的西部省份。
2022年8月，省政府印發(fā)《四川省建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案》，明確為全國(guó)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“破難題、探新路、作示范”，達(dá)到“三區(qū)三領(lǐng)先”的目標(biāo)，主要任務(wù)有構(gòu)建“四個(gè)格局”，建成“三個(gè)高地”，實(shí)施特色發(fā)展“兩大工程”。
一年多來(lái)，我省以中醫(yī)藥強(qiáng)省為抓手扎實(shí)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。
1構(gòu)建“四個(gè)格局”
●構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的管理格局
●構(gòu)建契合規(guī)律的保障格局
●構(gòu)建均衡可及的服務(wù)格局
●構(gòu)建鏈條健全的產(chǎn)業(yè)格局
2建成“三個(gè)高地”
●建成科技創(chuàng)新高地
●建成人才高地
●建成文化高地
3實(shí)施特色發(fā)展“兩大工程”
●實(shí)施中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程
●實(shí)施中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展工程
今年2月，在省委宣傳部、省中醫(yī)藥管理局等部門推動(dòng)下，成都老官山漢墓出土的醫(yī)書《天回醫(yī)簡(jiǎn)》由國(guó)家文物出版社正式出版。這為四川全面推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)增添新亮點(diǎn)。
2021年底，四川獲批建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)�！耙荒甓鄟�(lái)，我省以中醫(yī)藥強(qiáng)省‘十大行動(dòng)’為抓手，創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化‘三位一體’高質(zhì)量發(fā)展，成效顯著、亮點(diǎn)紛呈，并入選2022年四川全面深化改革十件大事�！笔≈嗅t(yī)藥管理局黨組書記、局長(zhǎng)田興軍表示。
一體化統(tǒng)籌推進(jìn)
從省到市，系列支持政策密集出臺(tái)
2022年末，四川省出臺(tái)醫(yī)保實(shí)施意見，提出支持中醫(yī)藥健康養(yǎng)老發(fā)展、支持中醫(yī)創(chuàng)新技術(shù)、促進(jìn)中藥優(yōu)價(jià)等20條措施。這是示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，四川省推出的一系列政策之一。
一年多來(lái)，四川省針對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、健全機(jī)構(gòu)，出臺(tái)措施解決難題、疏通堵點(diǎn)，推動(dòng)示范區(qū)駛向高速建設(shè)軌道。
2022年4月，四川省成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的四川省推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，24個(gè)省級(jí)相關(guān)部門為成員單位，一體化統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。
各市(州)的支持政策也密集出臺(tái)：宜賓市單獨(dú)成立中醫(yī)藥管理局，每年安排5000萬(wàn)元市級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金；雅安、達(dá)州、眉山等地設(shè)立中醫(yī)藥綜合改革專項(xiàng)資金，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元；成都市推進(jìn)“中醫(yī)藥＋文旅”融合，在多個(gè)景區(qū)、綠道，注入中醫(yī)藥文化內(nèi)涵；瀘州市、遂寧市出臺(tái)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃……
中醫(yī)藥人才培育方面，也有創(chuàng)新舉措。四川獨(dú)立制定中醫(yī)藥高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)設(shè)置基層中醫(yī)藥高級(jí)職稱類別。在全省9個(gè)行業(yè)性人才計(jì)劃中新增了中醫(yī)藥人才專項(xiàng)，新設(shè)省岐黃學(xué)者、岐黃菁英人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
多方推動(dòng)下，示范區(qū)建設(shè)成效初顯。2月15日，國(guó)家公示中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點(diǎn)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位，川大華西醫(yī)院、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院榜上有名，四川入選單位數(shù)量居全國(guó)第一位；四川省獲批建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院；實(shí)施“四大創(chuàng)新工程”打造中醫(yī)藥創(chuàng)新高地，首批建設(shè)成都、資陽(yáng)兩個(gè)省級(jí)區(qū)域制劑中心，初步遴選195種中藥制劑、174種藏藥制劑進(jìn)入第二批調(diào)劑目錄。
基層中醫(yī)藥提質(zhì)
擴(kuò)容下沉，全年基層服務(wù)量達(dá)51.7%
3月3日，成都體育學(xué)院附屬體育醫(yī)院的中醫(yī)專家來(lái)到大涼山，開展義診咨詢服務(wù)。這種活動(dòng)已不是第一次。半年前，四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、四川省第二中醫(yī)醫(yī)院和四川省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的專家就曾搭乘鐵路“健康列車”，來(lái)到?jīng)錾街菹驳驴h尼波鎮(zhèn)開展義診活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)厝罕姛崃覛g迎。
“我們?cè)阪?zhèn)上就可以進(jìn)行針灸推拿等理療，不用往縣城、市里跑�！本d陽(yáng)市梓潼縣觀義鎮(zhèn)村民王女士高興地說(shuō)。2022年5月，梓潼縣觀義鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造了中醫(yī)館。在省市對(duì)口援建中醫(yī)專家指導(dǎo)下，中醫(yī)館可提供針刺、艾灸、拔罐、推拿、刮痧等10種以上的服務(wù)。
“不斷提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力和范圍是示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。”省中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，直接關(guān)系到群眾的獲得感、幸福感。
一年多來(lái)，四川省著力實(shí)施“百千萬(wàn)”行動(dòng)，通過(guò)組織100個(gè)省級(jí)、1000個(gè)市級(jí)、10000個(gè)縣級(jí)專家團(tuán)隊(duì)實(shí)施“省包縣、市包鄉(xiāng)、縣包村”下沉幫扶；創(chuàng)新支持20個(gè)中醫(yī)藥特色為主導(dǎo)的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心，支持29所縣級(jí)中醫(yī)院扶優(yōu)補(bǔ)短組建縣域緊密型醫(yī)共體，支持12所縣級(jí)中醫(yī)院開展“兩�？埔恢行摹钡确⻊�(wù)能力建設(shè)，支持實(shí)施1500個(gè)基層中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)。此外，四川省積極推進(jìn)12個(gè)省級(jí)中醫(yī)經(jīng)典傳承中心建設(shè)，建成治未病中心20個(gè)，累計(jì)建成重癥急性胰腺炎、糖尿病等省級(jí)重大疾病中醫(yī)藥防治中心20個(gè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。
“我們還著力加大對(duì)山區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度�！鄙鲜鍪≈嗅t(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，甘孜州中藏醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等民族醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，297個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成中藏醫(yī)館建設(shè)，基層中藏醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到48%以上。
多措并舉下，四川省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)51.7%，位居全國(guó)前列。
擦亮川藥品牌
發(fā)力產(chǎn)業(yè)，川藥年綜合產(chǎn)值達(dá)1200億元
作為中醫(yī)藥發(fā)展三駕馬車之一，中藥產(chǎn)業(yè)也裝上發(fā)展引擎�！敖衲晟a(chǎn)50萬(wàn)斤不成問題�！痹谶_(dá)州宣漢縣廠溪鎮(zhèn)柏樹坪村仿野生天麻種植基地，數(shù)百名工人正在林下刨土作業(yè)�？粗粋�(gè)又一個(gè)“金疙瘩”破土而出，基地負(fù)責(zé)人夏毅喜上眉梢。
作為中藥之鄉(xiāng)，達(dá)州的烏梅、綿陽(yáng)三臺(tái)的麥冬、遂寧的白芷、巴中的枳殼、成都彭州的川芎……四川各地在發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)上下足功夫。四川省大力推動(dòng)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全省中藥材種植面積達(dá)851.8萬(wàn)畝；建成省級(jí)星級(jí)中藥材現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)10個(gè)，川藥年綜合產(chǎn)值達(dá)1200億元。
有了種植業(yè)的支撐，制藥領(lǐng)域的發(fā)展也動(dòng)能十足。近日，位于德陽(yáng)市的蜀中制藥集團(tuán)內(nèi)，一車車裝滿藥品的貨車從廠區(qū)駛往全國(guó)各地。董事長(zhǎng)安好義告訴記者：“現(xiàn)在每天都有15000件藥品出廠，產(chǎn)量比去年同期增加20%�！�
2022年，全省規(guī)模以上中藥企業(yè)營(yíng)收558.4億元、占醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)營(yíng)收36%。培育好醫(yī)生、新綠色超50億元企業(yè)2家，康弘、成都第一制藥等超10億元企業(yè)5家，百裕藥業(yè)、新荷花等超5億元企業(yè)4家，利民飲片等超億元企業(yè)48家。此外，四川省創(chuàng)新設(shè)立中醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，首批注入3000萬(wàn)元，進(jìn)一步激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新積極性。
苦練“內(nèi)功”的同時(shí)，四川省還加大對(duì)外合作，推動(dòng)川藥出川�！按ǜ壑嗅t(yī)藥交流合作會(huì)議”“川澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”等區(qū)域合作會(huì)議相繼召開；川港中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟成立，共建中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合研發(fā)中藥新藥、大健康產(chǎn)品。籌建中藥材線上交易采購(gòu)平臺(tái)，借助香港、澳門市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)川藥“走出去”。此外，還牽頭吸納云貴川3省10市39個(gè)縣成立“烏蒙山中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，制定片區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建成烏蒙山產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院，大力發(fā)展片區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
創(chuàng)新傳播手段
營(yíng)造氛圍，讓中醫(yī)藥文化融入群眾生活
不久前，25個(gè)萌娃身著漢服走進(jìn)西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院，參加“一日小中醫(yī)”體驗(yàn)活動(dòng)。小朋友們現(xiàn)場(chǎng)觀摩醫(yī)生把脈問診，聆聽中醫(yī)藥文化典故，體驗(yàn)面碗臍灸制作……開啟了一段中醫(yī)藥文化體驗(yàn)之旅。
四川省此前出臺(tái)的實(shí)施方案中提出，到2025年，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提高到30%，中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及率達(dá)98%。圍繞這一目標(biāo)，四川省不斷創(chuàng)新中醫(yī)藥文化傳播渠道，不拘形式讓中醫(yī)藥文化沁入人心。
傳播手段不斷創(chuàng)新。去年11月20日，國(guó)內(nèi)首部以中醫(yī)藥文化為主題的交響樂作品《本草》在成都城市音樂廳奏響；在傳統(tǒng)節(jié)日期間，多地中醫(yī)師走進(jìn)學(xué)校，講解中藥材用途；充滿中醫(yī)文化內(nèi)容的公交車、地鐵、燈展等，也在各地亮相。
注重中醫(yī)藥文化的傳承與保護(hù)。《巴蜀中醫(yī)文獻(xiàn)珍本匯刊》《川派中醫(yī)名家珍匯刊》首次公開整理并影印出版，其中許多都是難得一見的孤本；新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目34項(xiàng)、四川省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地12個(gè)；“李仲愚杵針療法”被列入傳統(tǒng)醫(yī)藥類國(guó)家級(jí)非遺傳承項(xiàng)目。
中醫(yī)藥文化更是走向了世界�！爸嗅t(yī)將人區(qū)分為9種體質(zhì)，不同體質(zhì)各有特點(diǎn)……”2月15日，“天府云醫(yī)·海外惠僑遠(yuǎn)程醫(yī)療站”(蘇里南站)首期中醫(yī)康養(yǎng)講座在省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和蘇里南兩地通過(guò)云端同期舉行，向大洋彼岸的旅蘇僑胞們分享中醫(yī)健康養(yǎng)生知識(shí)。目前，由省中醫(yī)藥局與省僑辦聯(lián)動(dòng)協(xié)作的“天府云醫(yī)·海外惠僑遠(yuǎn)程醫(yī)療站”建設(shè)，已在西班牙巴塞羅那、阿根廷布宜諾斯艾利斯等建成5個(gè)醫(yī)療站，帶動(dòng)越來(lái)越多的海外僑胞成為中醫(yī)藥文化的傳承與傳播者。如今，中醫(yī)藥這張四川對(duì)外交流名片越擦越亮。
□王文憑 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 石小宏
