中新網(wǎng)四川新聞6月2日電 (劉剛 卜一珊 賀勤思)兩項改革是一篇前后相續(xù)的大文章�！扒鞍肫敝卦谡{(diào)整優(yōu)化，形成“物理變化”；“后半篇”重在提質(zhì)增效，催生“化學(xué)反應(yīng)”。在“后半篇”文章中，四川自貢市沿灘區(qū)重點實施“改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)、百村善治”四大提升行動，全方位、深層次、持久性釋放出改革紅利。
聚焦增勢賦能 優(yōu)化資源配置
2019年以來，沿灘區(qū)先后開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和建制村調(diào)整改革及社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和村(居)民小組優(yōu)化調(diào)整各項工作。改革的不僅是行政區(qū)劃，也伴隨著村組人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能等調(diào)整。
據(jù)介紹，沿灘區(qū)優(yōu)化資源配置，擴權(quán)賦能，實現(xiàn)基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦、基層執(zhí)法有效能。全區(qū)因地制宜推動土地集中連片、規(guī)模適度利用，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，實現(xiàn)錯位發(fā)展，著力發(fā)展草雕、慢餐、西瓜等產(chǎn)業(yè)特色村。以黃市鎮(zhèn)紅旗村為例，在兩村合并后，將產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，由村黨組織書記帶頭采取“公司+合作社+大戶+農(nóng)戶”模式連片發(fā)展柑橘1000畝，形成柑橘產(chǎn)業(yè)特色村。
同時，沿灘區(qū)摸清家底，將閑置的土地資源盤活，規(guī)范化建設(shè)合并村集體經(jīng)濟組織，大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和農(nóng)村資金互助省級試點，并同步開展沿灘鎮(zhèn)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”集體經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)和中、省扶持村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來。如今，沿灘鎮(zhèn)詹井村通過發(fā)展羊肚菌、西瓜等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大村集體經(jīng)濟，年收入已超過100萬元。到2025年，全區(qū)預(yù)計村集體經(jīng)濟年收入超過100萬元的示范村將達(dá)9個。
聚焦融合發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
近日，在沿灘區(qū)永安鎮(zhèn)花椒產(chǎn)業(yè)園，一股濃郁的香味撲鼻而來，一顆顆花椒掛滿枝頭，即將進(jìn)入采摘期。預(yù)計，今年全區(qū)花椒總產(chǎn)量萬余噸，產(chǎn)值將超過1.2億元。
“產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)活則全盤活�！睋�(jù)了解，沿灘區(qū)深諳其道，結(jié)合“一園三片區(qū)”總體布局，劃分金銀湖鄉(xiāng)村振興、臥龍湖品質(zhì)城鎮(zhèn)、仙市文旅融合、沿灘產(chǎn)城融合、鄧太高鐵、瓦市小城鎮(zhèn)六大單元，“三步走”統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等各項規(guī)劃編制，推動創(chuàng)建“省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)區(qū)”。
沿灘區(qū)還圍繞全省“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，按照“園區(qū)+龍頭企業(yè)+N個經(jīng)營主體”的思路，加快推進(jìn)花椒、柑橘“兩個十萬畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并發(fā)展高粱5萬畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5畝，建成省級示范專合社、家庭農(nóng)場24個。同時，編制了《沿灘區(qū)“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》鄉(xiāng)村旅游專章，構(gòu)筑全域旅游空間，有望實現(xiàn)綜合收入41億元。
聚焦民生實事 優(yōu)化公共服務(wù)
在兩項改革“后半篇”文章中，沿灘區(qū)不斷優(yōu)化公共服務(wù)，完善便民服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、文教衛(wèi)體系、養(yǎng)老育幼體系，讓群眾享受到改革帶來的紅利。
沿灘區(qū)設(shè)置“多點式”網(wǎng)點，推行“下沉式”服務(wù)，強化“網(wǎng)辦式”支撐，保留被合并村服務(wù)點62個，下放公共服務(wù)53項，制定“就近辦”清單124項。全區(qū)還啟動了村(社區(qū))便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化首批試點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全領(lǐng)域無差別“一窗受理”試點。
沿灘區(qū)實施撤并建制村暢通、“組組通”、產(chǎn)業(yè)路變旅游路、鄉(xiāng)村客運“金通工程”四大工程，且分步推進(jìn)農(nóng)村廁所無害化改造12198戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)87.12%。全區(qū)有序推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整和教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，撤并村小12所，新建、擴建學(xué)校4所，基本消除66人以上的超大班額。穩(wěn)步推動縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，與自貢市中醫(yī)醫(yī)院簽訂協(xié)議構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體。
沿灘區(qū)還實施了衛(wèi)坪街道恒大綠洲社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、黃市鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)，建成3個老年助餐服務(wù)點，讓老人晚年生活更加幸福。
聚焦基層治理 實施百村善治
沿灘區(qū)聚焦“五好”鄉(xiāng)村組織建設(shè)要求，大量吸納優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等進(jìn)入村級班子和后備干部隊伍。換屆后，村(社區(qū))“兩委”干部平均年齡40.89歲，村支書、主任“一肩挑”比例96.46%。
沿灘區(qū)全面配備“一村一輔警、一村一治理委員、一村一法律顧問”，增補建立鎮(zhèn)村應(yīng)急隊伍116支共1426人，整合“雪亮工程、慧眼工程、天網(wǎng)工程”，統(tǒng)一調(diào)度，構(gòu)建起聯(lián)動高效的共治體系。
為提升鄉(xiāng)村治理效能，沿灘區(qū)深入實施鄉(xiāng)村治理先鋒引領(lǐng)等“三大工程”和文明提質(zhì)、村貌提升等“六大行動”，并建設(shè)農(nóng)村、城市、兩新組織“道德銀行”網(wǎng)點47個，掛牌法理情工作站21個，建成沿灘區(qū)社會組織孵化中心，培育社工人才33名，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范村4個、四川治理有效名村1個。
“茍日新、日日新、又日新。”改革只有進(jìn)行時沒有完成時。在改革道路上，沿灘人勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，著力鞏固拓展改革成果，把人民的期待變成改革行動，讓希望變成了現(xiàn)實。(完)
