中新網(wǎng)四川新聞9月3日電(楊永健 馬秀紅)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是強農(nóng)、美村、富民的重要舉措，是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興共同富裕的必由之路。截至2023年底，汶川縣75個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共有集體資產(chǎn)148909.04萬元，全縣村集體經(jīng)濟總收入達1965.5萬元，村均26.2萬元，人均302.85元。
強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，破解基層黨組織“窮家難當”的困境
全縣各村黨組織書記均通過法定程序擔任了村級集體經(jīng)濟組織的負責人。認真貫徹《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》，積極探索“黨支部+”“定向幫扶”“投資引資”“村企共建”等村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法人治理、收益分配、監(jiān)督管理和經(jīng)營管理人員獎勵等機制，從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、村官中培養(yǎng)選拔有經(jīng)營頭腦、有管理能力、有奉獻精神的村干部選配合適的經(jīng)營管理人員，增強基層黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨員群眾攏在一起抱團發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
堅持村集體經(jīng)濟組織改革發(fā)展、特別是低收入村集體經(jīng)濟組織改革發(fā)展放基層黨組織上肩上，通過組織共聯(lián)發(fā)展壯大，建立科學收益分配機制，讓農(nóng)村黨支部在抓基層組織治理時，有必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，將實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事作為基層治理的奮斗目標，為村黨組織開展工作注入經(jīng)濟活力。
創(chuàng)新村組織機制建設(shè)，探索消除“空殼村”路徑
以村支部為主導(dǎo)，建立黨支部、村委會、集體經(jīng)濟組織“三位一體”的集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制。從運行保障、財政投入、土地政策、稅費政策、資產(chǎn)匹配、金融支持上持續(xù)支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，激活發(fā)展村級集體經(jīng)濟內(nèi)在動力。鼓勵集體經(jīng)濟組織承接各類訂單、業(yè)務(wù)，并不斷創(chuàng)新運營模式，強化市場競爭意識，提升市場競爭力，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、過硬的質(zhì)量贏得市場。
全面清理集體經(jīng)濟“空殼村”情況，認真核對全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有無經(jīng)營性資產(chǎn)，有無經(jīng)營性收入，清理出集體經(jīng)濟“空殼村”與“零收入村”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接計劃，走訪協(xié)調(diào)，制定消除措施并積極推進消除工作。針對清理出來的集體經(jīng)濟空殼村，與鎮(zhèn)政府和公司銜接，利用好資源優(yōu)勢，及時產(chǎn)生經(jīng)濟效益；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興銜接資金對空殼村集體經(jīng)濟組織建設(shè)注入資金；同時聯(lián)系幫扶單位幫助，爭取多方合力解決空殼村問題。
建立村集體經(jīng)濟新模式，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
鼓勵各村立足自身資源資產(chǎn)和地理區(qū)位等優(yōu)勢條件，因地制宜選擇適合的發(fā)展路徑和經(jīng)營方式，培育發(fā)展集體經(jīng)濟。建立集體經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵社會資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系，形成穩(wěn)定利益共同體，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配行為，保障成員收益分紅。堅持量力而行，合理控制投資規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，切實防范經(jīng)營風險�？偨Y(jié)出企業(yè)帶動、能人帶動、資源整合、抱團發(fā)展、改制融合等幾種運營較好的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。
企業(yè)帶動模式。漩口鎮(zhèn)紅福村(原趙家坪、紅福山村)、雙廟村(原八角廟村、宇宮廟村)、灞州鎮(zhèn)周達村(原周達村、木上村)，合并后按照“村集體+公司+農(nóng)戶”的代養(yǎng)合作模式，與具有種植與養(yǎng)殖有機統(tǒng)一的優(yōu)勢，與擁有資金技術(shù)、服務(wù)管理、市場營銷等優(yōu)勢的公司合作，采取生豬“代養(yǎng)模式”，由公司提供仔豬、飼料、防疫藥品等，村集體只需負責養(yǎng)殖場生豬飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)，育肥后由公司統(tǒng)一回收，按照代養(yǎng)協(xié)議規(guī)定結(jié)算代養(yǎng)費用，解決了項目完成后養(yǎng)殖場閑置問題，降低了村集體生豬養(yǎng)殖風險，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收。
能人帶動模式。堅持“起用能人、搞活產(chǎn)業(yè)、帶動發(fā)展”原則，釋放能人效應(yīng)，引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)。三江鎮(zhèn)樂活村(原龍竹村、鄧家村、河壩村)合并，“返鄉(xiāng)能人”擔任村支部書記，致力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奔走共同富裕，引導(dǎo)63戶群眾入股“鄉(xiāng)村康養(yǎng)生態(tài)旅游”村集體項目，建成“銀杏小筑”木屋群，騁請有民宿管理經(jīng)驗的本村村民統(tǒng)一經(jīng)營管理，入股群眾以“保底+分紅”戶均增收2000余元，利益得到最大化保障，一舉甩掉“貧困村”“集體經(jīng)濟空殼村”帽子。漩口鎮(zhèn)震源新村有集體經(jīng)濟建成的生豬養(yǎng)殖場，全縣多數(shù)村集體養(yǎng)豬場都是通過出租給第三方公司收取代養(yǎng)費的模式，震源新村村支書主動參與養(yǎng)豬場日常管理，由村集體選本村人員養(yǎng)殖。每年村集體收入55萬余元。而同樣規(guī)模的其他村集體養(yǎng)豬場只能收入30萬元，震源新村管理模式大大提高了村集體經(jīng)濟組織收益。
資源整合模式。以城關(guān)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)所在村為代表，引導(dǎo)各村充分利用自身地緣優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和人流優(yōu)勢，購置、盤活和運營村集體組織形成的固定資產(chǎn)，通過運營和資產(chǎn)租賃獲得經(jīng)濟收益。如威州鎮(zhèn)雙河村有農(nóng)貿(mào)市場、臨街有商鋪、停車場、物業(yè)管理公司等整合村所有資源進入村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全縣收入最高的村。
抱團發(fā)展模式。小資金積少成多帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。灞州鎮(zhèn)大門村山高路陡是個無集體經(jīng)濟收入的村，但該村被列為中省財政集體經(jīng)濟扶持村后，利用扶持政策，找準定位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集中抱團灞州鎮(zhèn)龍溪村、阿爾村、垮坡村、聯(lián)合村、克枯村、周達村6個村簽訂入股合建養(yǎng)豬場協(xié)議，采取鎮(zhèn)黨委政府政策牽頭，大門村具體組織實施，各村產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金入股，成立合作社經(jīng)營，股東股份制提留分紅模式進行經(jīng)營，預(yù)計投產(chǎn)后年出欄生豬4000余頭。映秀鎮(zhèn)七村一社區(qū)成立映秀總支部將各村小資金集中起來一起抱團入股映秀家國情懷書院，按年分紅收入村集體經(jīng)濟組織。
改制融合模式。如威州鎮(zhèn)新橋村由新橋村和茅嶺村合村而成新村，以“強帶弱”為契合點，抓實村級集體經(jīng)濟建設(shè)，利用優(yōu)勢地理資源建成村集體停車場出租，利用荒山荒坡修建村集體豬場，合并共求發(fā)展集體經(jīng)濟之路，拓寬了增收渠道。綿虒鎮(zhèn)玉龍村由原半坡村和板橋村合并新更命名設(shè)立。新成立的玉龍村全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，制定出集體經(jīng)濟組織融合發(fā)展方案，通過采取“原村股份+新村股份”方式，對經(jīng)營性資產(chǎn)進行了股權(quán)量化。原村集體養(yǎng)豬場外包、集體土地流轉(zhuǎn)、入股農(nóng)莊、入股水電站分紅。合村后將閑置村委會房屋出租、集體河灘地出租，每年集體經(jīng)濟總收入達到30多萬元，分配也考慮原有入股村民情況，通過細化工作方案，健全推進機制，落實責任，扎實開展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點工作，還被評為全省合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點先進村。
當前，汶川縣集體經(jīng)濟發(fā)展還存在地理環(huán)境制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均；管理制度不全，資源利用不高；人才資源缺乏，研判能力不強；產(chǎn)業(yè)模式單一，抗風險能不足等短板。在下一步工作中，汶川縣將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮優(yōu)勢資源作用；完善制度，全程指導(dǎo)監(jiān)督管理；多措并舉，改革創(chuàng)新以企興村。提升鄉(xiāng)村治理水平，加快農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)步伐，促進全縣人民共同富裕。(完)
