四川在線記者 劉佳

　　今年以來，全省市場監(jiān)管部門已檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3252戶，對其中541戶開展行政指導(dǎo)、行政約談，對316戶責(zé)令整改。這是8月20日記者從四川省市場監(jiān)管局獲悉的。

　　教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》后，帶著“指導(dǎo)推動校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深化合同法治化規(guī)范”的破題思路，圍繞《示范文本》確定的目標(biāo)、任務(wù)，四川省市場監(jiān)管局從創(chuàng)新監(jiān)管模式入手，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，以強(qiáng)有力的行動、全覆蓋的范圍，防范培訓(xùn)消費(fèi)風(fēng)險，推動《示范文本》更好更有效地落地落實(shí)，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　全覆蓋推廣+點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)

　　推廣落實(shí)《示范文本》，需要抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”——從今年年初開始，攀枝花市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科工作人員的一項(xiàng)重要工作就是引導(dǎo)督促全市各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用或參照使用《示范文本》，以進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　為擴(kuò)大《示范文本》的知曉率，攀枝花市市場監(jiān)管局和市教體局通過微信公眾號、報刊媒體等渠道向全市中小學(xué)生家長發(fā)出了《攀枝花市場監(jiān)督管理局關(guān)于校外培訓(xùn)的消費(fèi)提示》《攀枝花市教育和體育局關(guān)于理性選擇合法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的倡議書》，并在部門門戶網(wǎng)站設(shè)立專門板塊，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者提供方便快捷的示范文本下載服務(wù)。

　　為充分了解推廣執(zhí)行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市場監(jiān)管局和市教體局還按照線上線下一體化監(jiān)管的原則，聯(lián)合檢查了87家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，核查了6家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的微信公眾號相關(guān)信息，重點(diǎn)核查了各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者法定權(quán)利等合同違法行為。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合檢查人員予以一一指正，并要求對方限期整改到位。

　　自《示范文本》發(fā)布實(shí)施以來，全省各地市場監(jiān)管部門聞令而動，立足本職，積極行動起來，推廣《示范文本》迅速上升為各部門的“常態(tài)”行動。針對發(fā)現(xiàn)的問題，各地市場監(jiān)管部門按照查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合的原則，通過解讀政策、點(diǎn)評典型不公平格式條款、普法宣傳等舉措，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)使用《示范文本》，并充分利用行政約談、行政建議、責(zé)令整改等方式要求相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)范整改。全省21個市州市場監(jiān)管局將聯(lián)動行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其作用，配合教育部門深入推行《示范文本》。

　　雷霆行動+共性通報

　　今年7月5日開始，一場聯(lián)合執(zhí)法檢查雷霆行動在眉山市全面展開。行動中眉山市市場監(jiān)管局成立了3個專項(xiàng)執(zhí)法組，抽調(diào)市區(qū)兩級網(wǎng)監(jiān)科、廣告科、競爭科、價監(jiān)科等多條監(jiān)管干線的執(zhí)法人員，由各區(qū)縣執(zhí)法稽查條線配合，對全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展交叉檢查。截至目前，該市市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)47家，檢查中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不明碼標(biāo)價、不亮照經(jīng)營、不公平不合理格式條款等問題27個。執(zhí)法人員要求其限期整改，并將持續(xù)跟進(jìn)、復(fù)查整改情況，對拒不整改、整改不到位等行為，依法給予處罰，對13個涉嫌虛假宣傳的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立案調(diào)查。

　　雷霆之勢查處之后，又該如何從根源上促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更規(guī)范發(fā)展？眉山市市場監(jiān)管局在檢查中就發(fā)現(xiàn)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在使用不公平格式條款、宣傳用語不規(guī)范、違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)等共性問題，于是面向全市發(fā)布《消費(fèi)警示》，通報合同違法、價格違法、不正當(dāng)競爭、廣告違法等方面典型問題，解析其涉嫌違反的相關(guān)法律法規(guī)條款，提升公眾知曉度，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自糾，落實(shí)整改。

　　“合同示范文本條款非空白的地方你們不能自行修改，一旦修改了就不能視為示范合同文本�！�8月16日，德陽市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門、教育部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員向某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講解著《示范文本》的使用方法。在這次檢查中，兩部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推廣落實(shí)《示范文本》進(jìn)行了上門指導(dǎo)和培訓(xùn)，旨在進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同行為。

　　從今年1月開始，德陽市市場監(jiān)管局、市教育局等相關(guān)部門結(jié)合校外培訓(xùn)服務(wù)合同不公平格式條款集中整治工作，積極推行教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《示范文本》。部門密切合作、齊抓共管，一方面開展專項(xiàng)清理整治，積極指導(dǎo)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用《示范文本》，另一方面聯(lián)合對當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)集中開展法規(guī)宣傳、行政約談和行政指導(dǎo)。截至目前，該市以“雙隨機(jī)一公開”抽查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的形式，開展聯(lián)合檢查13次，共檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)307個次，結(jié)合法規(guī)宣傳培訓(xùn)開展集中行政約談、行政指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)94家，對使用不公平不合理格式條款的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)場提出整改意見，并依法進(jìn)行后續(xù)調(diào)查處理。

　　在瀘州，瀘州市教育和體育局于8月16日面向?qū)W生家長發(fā)布了重要提醒。同時，瀘州市、區(qū)(縣)兩級市場監(jiān)管部門與教育部門聯(lián)合面向社會提供咨詢，提醒學(xué)生家長要謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、依法簽訂書面合同、謹(jǐn)慎繳納培訓(xùn)費(fèi)用、合理安排培訓(xùn)時間。

　　為強(qiáng)化聯(lián)動共治，省市場監(jiān)管局按照“有利于優(yōu)化校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展生態(tài)，有利于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，有利于保護(hù)廣大學(xué)生及其家長的合法權(quán)益”的治理思路，在加大對違法行為打擊和糾紛調(diào)解的同時，積極聯(lián)合教育主管部門，注重涉及合同政策法規(guī)的普及，積極營造尊重合同、遵守契約的良好氛圍，共同增進(jìn)消費(fèi)共識、增強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)競爭，助力全省校外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。