12月24日，若爾蓋花湖，風(fēng)雪咆哮了一夜，天邊剛泛起魚肚白，生態(tài)管護(hù)員阿郎次郎就跨上馬背，“這里是黑頸鶴等珍稀鳥類的棲息地，巡護(hù)工作松不得！”

　　冒雪巡湖的背后，是四川的堅(jiān)定態(tài)度：像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　生態(tài)興則文明興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

　　黨的十八大以來，四川以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指引，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)用力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。

　　黨的十八大以來，四川始終胸懷“國之大者”，不斷健全生態(tài)文明制度體系，奮力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，不斷譜寫美麗四川的時(shí)代新篇章。

　　堅(jiān)定維護(hù)國家生態(tài)安全，持續(xù)高位推動(dòng)、建章立制，全力守護(hù)綠水青山

　　“一滴污水都不能有�！�12月17日起，瀘州市水利、生態(tài)環(huán)境等部門組成的工作組開始順江而下，挨個(gè)排查境內(nèi)入河排污口。正是靠著這股勁頭，長江瀘州段出川斷面水質(zhì)已連續(xù)五年保持優(yōu)良。與每一滴污水較勁的背后，是四川強(qiáng)化上游意識(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是推動(dòng)美麗四川圖景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度。

　　黨的十八大以來，特別是省委十一屆三次全會(huì)以來，地處長江黃河上游、肩負(fù)維護(hù)國家生態(tài)安全戰(zhàn)略使命的四川牢固樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　破局，從創(chuàng)新改革開啟。2014年2月，省委十屆四次全會(huì)提出深化六大改革，生態(tài)文明體制改革位列其間。“十三五”期間，四川出臺(tái)生態(tài)文明體制改革相關(guān)方案31個(gè)。

　　立制，從凝聚共識(shí)入手。2016年7月，省委十屆八次全會(huì)作出《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，著力把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入治蜀興川各領(lǐng)域全過程。2018年6月，省委十一屆三次全會(huì)提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念貫徹始終。今年12月，省委十一屆十次全會(huì)作出《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，推動(dòng)全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為四川未來發(fā)展積蓄新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。

　　如何貫徹？一個(gè)細(xì)節(jié)是：黨的十八大以來，特別是省委十一屆三次全會(huì)以來，歷次省委全會(huì)、歷年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府工作報(bào)告中，生態(tài)文明工作均被擺在突出位置。

　　共識(shí)，更要轉(zhuǎn)化為全民行為規(guī)范。2013年以來，四川在生態(tài)文明領(lǐng)域先后審議實(shí)施地方法規(guī)規(guī)章5部、修改7部、廢止4部，省級生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系基本形成。

　　高位謀劃、建章立制，在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐中，四川踏出鮮明節(jié)奏——

　　新機(jī)制新模式落地生根。今年10月，大熊貓國家公園正式建成，若爾蓋國家公園建設(shè)加速推進(jìn)，以國家公園為主導(dǎo)的保護(hù)地體系加速建設(shè)。

　　黨政責(zé)任層層壓實(shí)。2014年，在全國率先開展縣級黨政負(fù)責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境審計(jì)評估試點(diǎn)，隨后建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)績效管理辦法。2017年至今，陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施河(湖)長制、林長制，各級黨政一把手出任河(湖)長和林長，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單。

　　生態(tài)文明建設(shè)納入法制化、制度化軌道。伴隨“環(huán)保警察”“環(huán)保法官”陸續(xù)上崗，環(huán)保執(zhí)法不再?zèng)]有“牙齒”，林業(yè)、環(huán)保等部門專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)已成制度。

　　既做減法，也做加法，在污染防治與生態(tài)治理中實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　12月14日上午，宜賓三江口長江生態(tài)公園內(nèi)，全國首個(gè)以經(jīng)濟(jì)區(qū)為名義啟動(dòng)的“雙碳”行動(dòng)——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)儀式如期舉行。

　　三年前的6月底，啟動(dòng)儀式舉辦地對面，爆破聲中，原化工廠內(nèi)一根120米長的煙囪應(yīng)聲倒下。三年后，宜賓給出的成績單是：憑借動(dòng)力電池、智能制造等新業(yè)態(tài)，前三季度實(shí)現(xiàn)GDP增速10.3%，繼續(xù)領(lǐng)跑全省，出境水質(zhì)和藍(lán)天數(shù)量等關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)步提升。

　　炸煙囪、育新機(jī)、打造新平臺(tái)……加減之間，宜賓不斷摒棄生態(tài)負(fù)資產(chǎn)，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　放眼全川，將負(fù)資產(chǎn)清零的號(hào)角，始于2016年。這一年，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，四川在全國率先開啟的省級環(huán)保督察，全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”。

　　鐵腕，直指突出環(huán)境問題。2016年至2020年，全省累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能497萬噸，清理整治散亂污企業(yè)3.3萬家。

　　行動(dòng)在加碼。連續(xù)多年，省委省政府召開專題會(huì)議等研究部署重點(diǎn)工作，構(gòu)建涵蓋省復(fù)查、市抽查、縣自查的工作機(jī)制，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)一公開”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對污染破壞環(huán)境行為“零容忍”。如今，每月向社會(huì)公開大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況，約談排名靠后、環(huán)境質(zhì)量改善不力的市州已成慣例。

　　既做減法，也做加法。連續(xù)7年，四川均在年初下達(dá)大規(guī)模綠化全川指標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)。2019年，再次啟動(dòng)沙化土地綜合治理、長江兩岸造林綠化等生態(tài)治理專項(xiàng)行動(dòng)。

　　出重拳也出長拳。長拳，起手式指向樹立綠色政績觀。2014年，全省58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣不再考核GDP。2017年，42個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣(市)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對高耗能、高污染企業(yè)“一票否決”。2019年，編制長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)“三線一單”，同樣對高耗能、高污染企業(yè)說“不”。目前，地方政府年度績效目標(biāo)考核中，環(huán)保指標(biāo)權(quán)重已提高到13%。

　　長拳，重在優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。2013年，省級劃分川西高原生態(tài)區(qū)和川東開發(fā)區(qū)，確定開發(fā)紅線；2018年，省級層面劃定生態(tài)紅線，明確紅線即是“高壓線”；去年，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)一張圖上落實(shí)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、資源利用管控要求。

　　長拳，重在轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。陸續(xù)重啟碳排放交易、試點(diǎn)水資源“稅改費(fèi)”改革，不斷激活發(fā)展新要素。2018年以來，全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加速成勢，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)。去年，疫情沖擊之下，全省實(shí)現(xiàn)GDP增長3.8個(gè)百分點(diǎn)，重壓之下依然跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

　　天更藍(lán)、山更綠、水更清，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，美麗四川畫卷不斷鋪展

　　“不好意思，周末的房間已經(jīng)訂滿了�！�12月24日，雅安滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)發(fā)展村“元素客棧”老板高奎拒絕了5個(gè)訂單。

　　2016年，借助省級環(huán)保督察，發(fā)展村一口氣關(guān)閉6處礦山、拆除12座水電站。隨后，村民一邊綠化荒山，一邊吃上“旅游飯”。全村農(nóng)家樂從5家增長至64家，村民人均收入增長了1.4倍。

　　封礦山、拆電站、綠化荒山和開辦農(nóng)家樂，匯聚成發(fā)展村蝶變的故事。其背后，是四川堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，更是向生態(tài)文明躍升之路。

　　天更藍(lán)。杜甫曾寫下“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”，如今，在朋友圈曬“推窗見雪”成為成都市民的習(xí)慣舉動(dòng)。藍(lán)天白云下的雪山身影，讓特大城市與自然更加貼近。今年前11月，全省環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)率為90.3%，較2018年同期增長5個(gè)百分點(diǎn)。

　　山更綠。2012年至2020年，全省累計(jì)造林9000余萬畝，森林覆蓋率從35.3%提高到40%。在攀枝花馬坎森林公園，借助植樹種草，2013年以來共修復(fù)地表生態(tài)1000余畝，實(shí)現(xiàn)荒山變“綠肺”。

　　水更清。去年全省87個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率98.9%，較“十三五”初期提升26.5個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)改善程度位于全國前列。

　　把視野放寬。2016年至2020年，四川全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)考核任務(wù)。在2019、2020年度中央開展的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，四川連續(xù)兩年被評定為“優(yōu)秀”等次。

　　綠水青山就是金山銀山。每天吃完早飯，遂寧市大英縣退休職工龔海榮，就要到郪江流經(jīng)大英縣的3公里河段去走走看看。作為該河段的民間河長，他最感到自豪的是，自己守護(hù)的清澈河水和綠樹成為當(dāng)?shù)刈顭衢T景區(qū)和“網(wǎng)紅打卡地”。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。2012年至2020年，全省經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國。去年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)4.86萬億元，較2012年翻一番。

　　新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。近年來，全省節(jié)能環(huán)保、風(fēng)光水電清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。去年，全省清潔能源裝機(jī)和發(fā)電量占比分別達(dá)到86.6%和94.2%，清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到53%以上，再創(chuàng)新高。目前，科技對經(jīng)濟(jì)增長率貢獻(xiàn)突破六成，跨過創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體門檻，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。2012年到2020年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由13.8∶52.8∶33.4優(yōu)化到11.4∶36.2∶52.4。

　　更藍(lán)、更綠、更清，綠色發(fā)展穩(wěn)步提速，巴蜀大地上，一幅幅美麗四川畫卷正不斷鋪展！

　　記者 王成棟 殷鵬 王代強(qiáng)