原標(biāo)題：四川：打造中國西部RCEP中間品流通中心
挑戰(zhàn)
●關(guān)稅下降后，成員國優(yōu)勢產(chǎn)品將加速涌入國內(nèi)市場，與我省電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等龍頭產(chǎn)品形成同質(zhì)化競爭關(guān)系
●RCEP放寬投資限制將吸引一批區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，東部沿海城市配套更為成熟，對我省帶來更大競爭壓力
契機
●四川可更好發(fā)揮超大規(guī)模市場作用，也可在擴(kuò)大與RCEP成員國貿(mào)易中發(fā)揮樞紐節(jié)點作用
●在RCEP協(xié)定項下的原產(chǎn)地累積規(guī)則，各國企業(yè)可享受更多的優(yōu)惠關(guān)稅待遇
發(fā)力
●發(fā)揮聯(lián)通RCEP與歐洲的“十字樞紐”優(yōu)勢，積極發(fā)展加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，打造中國西部RCEP中間品流通中心
●在外商投資引導(dǎo)、推動?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面主動發(fā)力，特別是在綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強化國際合作
從1月1日零時起，在四川開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)能在成都海關(guān)申領(lǐng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)原產(chǎn)地證書，享受相關(guān)協(xié)定稅率。這意味著，不少出口貨物所繳納的關(guān)稅將降為零�！盀橛舆@一刻，我們已準(zhǔn)備了10個月�！背啥己ｊP(guān)關(guān)稅處工作人員鄒大可說，即日起，在川開展RCEP進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，正常情況下只需幾分鐘就能通過審核并領(lǐng)證。
歷經(jīng)8年談判，RCEP于2020年11月15日簽署，現(xiàn)有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。新年首日，RCEP正式生效，意味著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航，其對四川來說有何影響？四川將面臨什么機遇與挑戰(zhàn)？記者就此采訪了相關(guān)人士。
拉動區(qū)域貿(mào)易投資增長 四川將如何迎契機？
RCEP生效后，最具含金量的是已核準(zhǔn)成員國之間90%以上貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零。
“四川是聯(lián)通RCEP與歐洲的‘十字樞紐’，也是西向、南向貨物的必經(jīng)之地�！鄙虅�(wù)部駐成都特派員付艷表示，從地理位置來看，四川具有便捷的優(yōu)勢。同時，擁有眾多人口的四川可更好發(fā)揮超大規(guī)模市場作用，也可在擴(kuò)大與RCEP成員國貿(mào)易中發(fā)揮樞紐節(jié)點作用。
四川的優(yōu)勢，在RCEP生效前已顯現(xiàn)出巨大吸附力。
成都海關(guān)統(tǒng)計分析處副科長劉強介紹，“目前RCEP成員國平均關(guān)稅率3%左右，協(xié)定實施后，多達(dá)92%的商品進(jìn)出口會實現(xiàn)零關(guān)稅，若按 2020年四川對RCEP成員國平均稅率估算，每年將可減免關(guān)稅178.5億元�！�
關(guān)稅降低，意味著15個成員國之間的跨國生產(chǎn)經(jīng)營流動性將極大提升，對四川來說，同樣是外貿(mào)外資領(lǐng)域的重大契機。
省商務(wù)廳對外貿(mào)易運行處負(fù)責(zé)人介紹，電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省第一大支柱行業(yè)，整體競爭力較強，東盟又是我省電子產(chǎn)品主要終端產(chǎn)品輸出地。而在特色產(chǎn)業(yè)方面，我省的輕工產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等方面的出口也迎來機遇。
除了關(guān)稅降低，RCEP生效后還有另一個高含金量的利好政策——原產(chǎn)地累積規(guī)則。
“簡單來說，這個規(guī)則的好處就是在RCEP相關(guān)成員國中，各國企業(yè)可享受更多的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。”沃爾沃汽車亞太區(qū)關(guān)務(wù)總監(jiān)高敬峰算了一筆賬：目前，沃爾沃汽車成都工廠從日本進(jìn)口冷卻劑泵，全年進(jìn)口額約2700萬元人民幣。當(dāng)這一貨物的稅率從3%降至0后，在不考慮加工貿(mào)易節(jié)稅的條件下，沃爾沃汽車成都工廠全年可以節(jié)省關(guān)稅80多萬元人民幣。
沃爾沃的賬本變化，在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲所所長宋志勇看來，這是RCEP生效后的最大變量體現(xiàn)。
越開放競爭越激烈，四川面臨哪些挑戰(zhàn)？
在打通15個國家的關(guān)稅環(huán)節(jié)后，不得不面臨一個現(xiàn)實問題：國際市場競爭必然更加激烈，資本無疑將加速向成本要素更低的地方流動。
付艷表示，目前東盟40歲以下人口占比近70%，勞動力成本低，稅收政策優(yōu)惠，綜合要素成本優(yōu)勢或?qū)⒅鸩斤@現(xiàn)，對國內(nèi)來說可能會面臨部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。“通過增強參與國際市場的競爭力，也將倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。”
在四川省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所所長李玉國看來，關(guān)稅下降后，成員國優(yōu)勢產(chǎn)品將加速涌入國內(nèi)市場，與我省電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等龍頭產(chǎn)品形成同質(zhì)化競爭關(guān)系。同時，RCEP加速形成區(qū)域內(nèi)大市場，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向越南、馬來西亞等更具人口紅利優(yōu)勢的東南亞國家轉(zhuǎn)移。
“RCEP放寬投資限制將吸引一批區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，但東部沿海城市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)技術(shù)、區(qū)位交通等方面配套更為成熟，加之各地陸續(xù)出臺RCEP相關(guān)配套政策，對我省帶來更大競爭壓力�！崩钣駠f，當(dāng)前西部陸海新通道班列已覆蓋成都、宜賓等省內(nèi)多市，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、樞紐節(jié)點“連而不暢、鄰而不接”等問題，尚未形成核心交通物流樞紐優(yōu)勢�！靶枰M快提升貿(mào)易樞紐功能和通道沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以多式聯(lián)運加快提升四川的對外集疏運能力�！�
宋志勇更關(guān)注產(chǎn)業(yè)遷移的“后半場”�！霸趪鴥�(nèi)勞動力成本上升以及歐美對最不發(fā)達(dá)國家提供的特殊關(guān)稅優(yōu)惠疊加作用下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)‘走出去’很正常，也為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出新的空間�！彼沃居抡J(rèn)為，包括四川在內(nèi)的各地能否把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳風(fēng)口大力推動創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的核心競爭力，將更考驗一個地方的綜合能力。
15國攜手深化多邊貿(mào)易，四川從哪兒發(fā)力？
2021年12月29日，省經(jīng)濟(jì)合作局就《四川省外商投資企業(yè)發(fā)展報告(2021)》等舉行新聞發(fā)布會，日本貿(mào)易振興機構(gòu)成都代表處首席代表森永正裕特意來到現(xiàn)場。森永正裕最關(guān)心的是過去一年來四川在吸引外資方面做了什么，以及新的一年特別是RCEP生效后雙方如何更好開展合作。
“近年來，四川的開放水平越來越高�！鄙勒１硎�，但RCEP生效后，四川就不再只是和國內(nèi)省份看比較優(yōu)勢，而是要和15個國家的所有地區(qū)同臺競爭，“對標(biāo)高水平自貿(mào)規(guī)則，接軌國際化營商環(huán)境，這才是海外投資者最看重的�！�
RCEP的生效將推動多邊貿(mào)易進(jìn)入又一個活躍期，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局將迎來新一輪調(diào)整與重塑。四川的切入點在哪里？
省內(nèi)一些專家提出“發(fā)揮國際樞紐經(jīng)濟(jì)功能，打造RCEP中間品流通中心”的設(shè)想。該觀點認(rèn)為，通過發(fā)揮四川作為聯(lián)通RCEP與歐洲的“十字樞紐”優(yōu)勢，在整合綜保區(qū)、保稅物流中心資源的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，將有利于打造中國西部RCEP中間品流通中心。
“長期以來中日之間主要貿(mào)易產(chǎn)品是電子電氣產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、汽車和光學(xué)產(chǎn)品等，這與我省發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)十分契合�！笔〗�(jīng)濟(jì)合作局外資促進(jìn)與管理處處長周新蓉介紹，四川將充分利用日韓汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域供應(yīng)鏈布局，加大對汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)力度，吸引以RCEP成員國為出口目的地的光學(xué)儀器、藥品、有機化合物、航空等高科技產(chǎn)品企業(yè)來川投資。
“四川是全國最大的清潔能源基地，雙碳領(lǐng)域優(yōu)勢明顯�！备镀G表示，商務(wù)部將充分發(fā)揮四川優(yōu)勢，在外商投資引導(dǎo)、推動?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面主動發(fā)力，特別是在綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強化國際合作。
記者 陳碧紅
