●按照“誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任”的基本思路，確定各級政府支出責(zé)任

　　●省級財政在確保本級事權(quán)有序開展的情況下，加大對困難地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度

　　日前，省政府辦公廳印發(fā)《四川省公共文化領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》按照各項(xiàng)基本公共文化服務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，綜合考慮項(xiàng)目層次、受眾范圍等因素，劃分省和市縣政府承擔(dān)的財政事權(quán)。在此基礎(chǔ)上，按照“誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任”的基本思路，確定各級政府支出責(zé)任。

　　《方案》明確，地方文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)，以及全國愛國主義教育示范基地，按照國家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)開放。其中屬于省級機(jī)構(gòu)的，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔(dān)支出責(zé)任；屬于市縣級機(jī)構(gòu)的，確認(rèn)為省與市縣共同財政事權(quán)，省級財政統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金，根據(jù)開放數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績效情況等，確定對市縣轉(zhuǎn)移支付資金。

　　體育部門所屬公共體育場館按照國家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確認(rèn)為省與市縣共同財政事權(quán)，除中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金外，地方負(fù)擔(dān)部分按照場館隸屬關(guān)系由同級財政統(tǒng)籌安排，省級財政根據(jù)開放數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績效情況等，確定對市縣轉(zhuǎn)移支付資金。

　　《方案》還對其他基本公共文化服務(wù)事項(xiàng)，以及文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面、文化交流方面、能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，劃分了財政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　例如，省級職能部門組織實(shí)施的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事項(xiàng)，包括文物保護(hù)單位保護(hù)、可移動文物保護(hù)、古籍保護(hù)、考古等，確認(rèn)為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔(dān)支出責(zé)任。省級職能部門和市縣共同組織實(shí)施的文化交流合作事項(xiàng)，確認(rèn)為省與市縣共同財政事權(quán)，由省與市縣按照相關(guān)職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。對市縣級公共文化機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)的補(bǔ)助，確認(rèn)為市縣級財政事權(quán)，由市縣級財政承擔(dān)支出責(zé)任。

　　《方案》同時明確，省級財政在確保本級事權(quán)有序開展的情況下，加大對困難地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。(記者 吳憂)