1月11日，省十四屆人大一次會(huì)議在成都開(kāi)幕。省發(fā)展和改革委員會(huì)作了《關(guān)于四川省2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃草案的報(bào)告》(下稱(chēng)《計(jì)劃報(bào)告》)，提出2023年度各項(xiàng)計(jì)劃安排建議，其中包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右、總量突破6萬(wàn)億元的預(yù)期目標(biāo)建議。
圍繞《計(jì)劃報(bào)告》中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，記者采訪了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人、部分省人大代表和省政協(xié)委員。
GDP預(yù)期增長(zhǎng)6%左右
有利于更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期提振發(fā)展信心
今后五年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年。政府工作報(bào)告在關(guān)于今后五年發(fā)展主要目標(biāo)中提出，到2027年全省經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)8萬(wàn)億元、再上3個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階。
“今年四川經(jīng)濟(jì)總量將力爭(zhēng)再上1個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，突破6萬(wàn)億元�！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，提出GDP增長(zhǎng)6%左右的預(yù)期目標(biāo)，綜合研判了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并與省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、省第十二次黨代會(huì)目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)銜接，是一個(gè)為完成中長(zhǎng)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的增速。
從四川現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，也需要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。今年的預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的內(nèi)在要求，有利于各方統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
從落實(shí)經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)看，增長(zhǎng)6%左右的預(yù)期目標(biāo)，有利于更好落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、扛起大省重任，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
從進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期改善信心看，我省去年遭受多重超預(yù)期因素嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨很大下行壓力，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難，上述預(yù)期目標(biāo)有利于彌補(bǔ)去年經(jīng)濟(jì)增速缺口，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，預(yù)期穩(wěn)、信心足，企業(yè)就敢于擴(kuò)大投資、勇于開(kāi)拓市場(chǎng)，社會(huì)創(chuàng)造力就會(huì)競(jìng)相迸發(fā)。
省人大代表、瀘州市委書(shū)記楊林興表示，6%左右的預(yù)期目標(biāo)既考慮了外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，又抓住了主要矛盾，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理較快增長(zhǎng)的風(fēng)向標(biāo)。
固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)7%左右
抓項(xiàng)目促投資是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重
投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，是連接供給與需求兩端的關(guān)鍵變量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐作用。《計(jì)劃報(bào)告》提出，2023年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右。
今年1月3日，元旦節(jié)后上班第一天，我省舉行了2023年第一季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，既釋放出“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的信號(hào)，也鮮明突出一個(gè)導(dǎo)向：抓項(xiàng)目促投資是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。
重點(diǎn)項(xiàng)目從哪來(lái)？《計(jì)劃報(bào)告》明確了今年需要全力推進(jìn)建設(shè)的兩類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。一是認(rèn)真實(shí)施國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，包括G5京昆高速公路擴(kuò)容工程、遂渝高速公路擴(kuò)容、電磁驅(qū)動(dòng)大科學(xué)裝置等項(xiàng)目。二是扎實(shí)抓好700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目特別是100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從進(jìn)度看，成都屏芯智能制造基地、省公共衛(wèi)生綜合臨床中心等將建成投用，萬(wàn)華化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、新型顯示用偏光片研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目等將進(jìn)一步加快建設(shè)，成都新都區(qū)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、省兒童醫(yī)院二期等項(xiàng)目被納入開(kāi)工名單。
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資是重要支撐。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被正式確定為全國(guó)交通樞紐最高層次的“四極”之一，中央政策正落地轉(zhuǎn)化為四川的項(xiàng)目機(jī)遇，綿遂內(nèi)鐵路、自貢至永川高速等項(xiàng)目將在年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，成蘭鐵路(成都至川主寺段)、閬中機(jī)場(chǎng)、綿蒼高速等項(xiàng)目將建成投用�！叭ツ晁拇ㄔ庥龊币�(jiàn)高溫干旱災(zāi)害，也暴露了在電力系統(tǒng)方面、能源保障方面的短板�！笔∪舜蟠�、廣元市市長(zhǎng)董里注意到，今年我省將推進(jìn)水風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、頂峰兜底電源建設(shè)，推動(dòng)巴塘水電站、寧南果木風(fēng)電等投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)阿壩—成都東1000千伏特高壓交流工程，下大力度加快補(bǔ)短板。
在水利項(xiàng)目方面，備受關(guān)注的引大濟(jì)岷、毗河供水二期等項(xiàng)目，將從“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”。此外，我省還將加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升工程、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)
推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，省委十二屆二次全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出部署�！队�(jì)劃報(bào)告》提出2023年常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo)。
2022年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.8%，較5年前提高了7個(gè)百分點(diǎn)左右。盡管如此，我省城鎮(zhèn)化水平總體依然不高，與全國(guó)平均水平有較大差距。政府工作報(bào)告在建議今后五年發(fā)展主要目標(biāo)時(shí)，提出常住人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全國(guó)，到2027年超過(guò)63%。
這意味著，未來(lái)5年，四川常住人口城鎮(zhèn)化率將提高4到5個(gè)百分點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)處于加快推進(jìn)階段，城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)。
在抓好新型城市建設(shè)的同時(shí)，《計(jì)劃報(bào)告》著重對(duì)推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)作出部署。
縣城是推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。2020年6月，四川部分縣(市)承擔(dān)起國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范任務(wù)，今年我省不僅將進(jìn)一步深化國(guó)家示范工作，還將分類(lèi)開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，聚焦公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域?qū)嵤┛h域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程。
中心鎮(zhèn)建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的未來(lái)方向。近年來(lái)，我省通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)降至2642個(gè)。抓住用好這一有利條件，2023年我省將著力培育省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心。
“新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在人�！笔≌䥇f(xié)委員、四川科技職業(yè)學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院副院長(zhǎng)高善峰認(rèn)為，要注重“人”和“城”相向而行，一方面通過(guò)培訓(xùn)等方式，提升“人”的適應(yīng)能力；一方面通過(guò)“城”的科學(xué)設(shè)計(jì)，讓“人”更容易融入城市。
“城市規(guī)劃建設(shè)不能忽視細(xì)節(jié)�！笔∪舜蟠硖平ㄊ且幻麍A通速遞快遞員，他說(shuō)，當(dāng)下許多新建的建筑沒(méi)有考慮物流空間配置，“物流包裹一多，就出現(xiàn)滿地散放情況，既不美觀，也影響配送效率�！彼ㄗh進(jìn)一步完善健全城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施布局。
記者 張守帥 唐澤文 邵明亮
