四川在線記者 王培哲
“組建川渝滇黔長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類保護(hù)區(qū)保護(hù)聯(lián)盟�！比×謽I(yè)和草原工作會(huì)議上，省林草局主要負(fù)責(zé)人在介紹今年的重點(diǎn)工作時(shí)，提到一個(gè)新計(jì)劃。
長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū))涉及四川、重慶、貴州、云南四省市，面積超3萬(wàn)公頃。其中，四川段面積近2萬(wàn)公頃，有長(zhǎng)江鱘、胭脂魚(yú)、圓口銅魚(yú)等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危水生動(dòng)物和長(zhǎng)江上游特有魚(yú)類80余種。
省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，跨四省市保護(hù)聯(lián)盟的組建工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在研究具體方案。四川在線記者從宜賓、瀘州的多個(gè)保護(hù)管理站了解到，兩地已經(jīng)在探索跨區(qū)域合作，取得了一些成果。
現(xiàn)狀：多個(gè)區(qū)縣探索開(kāi)展跨省聯(lián)合巡護(hù)
梳理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的“任務(wù)表”，禁捕退捕、生態(tài)修復(fù)、調(diào)查監(jiān)測(cè)是主要內(nèi)容，開(kāi)展這些工作，跨部門協(xié)作是關(guān)鍵。
瀘州市林竹局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)時(shí)，通常由農(nóng)業(yè)部門牽頭，公安和漁政部門負(fù)責(zé)執(zhí)法，林草部門主要負(fù)責(zé)河道兩岸生態(tài)修復(fù)、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)以及宣傳教育等工作。雖然自然保護(hù)區(qū)主管部門為林草部門，但實(shí)際操作中，不同部門的“話語(yǔ)權(quán)”都很重。
上下游、江兩岸的協(xié)同保護(hù)，也是四川省針對(duì)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展的重點(diǎn)工作。
瀘州市合江縣，地處長(zhǎng)江干流和赤水河交匯處，毗鄰貴州省赤水市，是四川省最早試點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)跨省聯(lián)合巡護(hù)的地區(qū)之一。
1月30日，農(nóng)歷正月初九，瀘州市合江縣自然保護(hù)區(qū)管理站，巡護(hù)員們正在為2月的聯(lián)合巡護(hù)做準(zhǔn)備。與貴州省赤水市自然保護(hù)區(qū)管理站共同開(kāi)展的聯(lián)合巡護(hù)，由兩地農(nóng)業(yè)部門牽頭，圍繞赤水河流域展開(kāi)，主要打擊偷捕活動(dòng)，也會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及生物多樣性開(kāi)展檢查。
從聯(lián)合巡護(hù)的成果來(lái)看，2021年至今，自然保護(hù)區(qū)屬地范圍內(nèi)，非法捕撈、非法采砂等破壞生態(tài)資源的違法案件數(shù)量逐年下降。
省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，宜賓、瀘州13個(gè)區(qū)(縣)正在探索開(kāi)展的聯(lián)合巡護(hù)工作，一方面提高了巡護(hù)的效率，實(shí)現(xiàn)了覆蓋水下、水上、兩岸的立體式管理，震懾了非法捕撈等行為；另一方面，也為交流學(xué)習(xí)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)提供了平臺(tái)，對(duì)于提升保護(hù)能力起到了較好的作用。
方向：充實(shí)一線能力，加強(qiáng)跨地區(qū)交流
為鞏固既有保護(hù)成果，進(jìn)一步提高保護(hù)成效，省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年推動(dòng)建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)聯(lián)盟，將從充實(shí)一線人員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流等方面著手。
具體如何建設(shè)？
充實(shí)一線能力方面，瀘州市合江縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，希望完善機(jī)構(gòu)配置，加強(qiáng)巡護(hù)人員專業(yè)能力培訓(xùn)，補(bǔ)充一線巡護(hù)設(shè)施裝備。
省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，由于水生生物自然保護(hù)區(qū)管理在專業(yè)能力方面的要求較高，涉及的區(qū)位和生境較為復(fù)雜，水上巡護(hù)執(zhí)法必需的躉船和執(zhí)法船(艇)等專用設(shè)施設(shè)備確實(shí)需要盡快補(bǔ)齊。
此外，目前不少保護(hù)區(qū)管理站設(shè)立在其他業(yè)務(wù)科室，下一步四川省將積極協(xié)調(diào)各個(gè)部門，推動(dòng)單獨(dú)設(shè)立保護(hù)單位，提高監(jiān)管專業(yè)性，同時(shí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，提高一線巡護(hù)人員數(shù)量和裝備水平。
跨地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流方面，省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴四川在線記者，今年將積極聯(lián)系重慶、云南、貴州三個(gè)省市，推動(dòng)建立常態(tài)化聯(lián)合巡護(hù)和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提高跨省市執(zhí)法能力�！澳壳霸谝速e、瀘州開(kāi)展的跨省聯(lián)合巡護(hù)活動(dòng)，已經(jīng)積累了一部分經(jīng)驗(yàn)。下一步，要明確聯(lián)合巡護(hù)的辦法和機(jī)制，形成常態(tài)化共抓共管的局面�！�
長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類資源保護(hù)，四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授宋昭彬認(rèn)為，建立保護(hù)聯(lián)盟的出發(fā)點(diǎn)仍然應(yīng)該圍繞“保護(hù)”展開(kāi)，可以參考大熊貓國(guó)家公園的跨省保護(hù)案例，從巡護(hù)、執(zhí)法、司法等方面出發(fā)，建立多層次的溝通機(jī)制。
