四川在線記者 張庭銘
為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，近日，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政廳印發(fā)了《四川省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車社會(huì)化保障管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
近年來，我省積極探索公務(wù)用車社會(huì)化保障模式，在一定程度上緩解了公務(wù)用車制度改革后的公務(wù)用車需求矛盾。但是，在實(shí)踐過程中，一些部門和單位也出現(xiàn)了引入社會(huì)化保障政策依據(jù)不充分、租賃車輛不規(guī)范、保障方式單一等問題。針對(duì)上述問題，《辦法》提出了相關(guān)的管理舉措，切實(shí)提高公務(wù)出行保障效能。據(jù)悉，該《辦法》的印發(fā)標(biāo)志著四川公務(wù)用車社會(huì)化保障管理進(jìn)入“有規(guī)可依”的時(shí)代。
《辦法》究竟規(guī)范了哪些問題？3月22日，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人就該文件的特色亮點(diǎn)、重要條款等進(jìn)行了解讀。
規(guī)范租車方式，防治“車輪上的腐敗”
記者注意到，《辦法》所稱的公務(wù)用車社會(huì)化保障，是指各單位與采購的公務(wù)用車社會(huì)化保障服務(wù)供應(yīng)商簽訂租賃合同，車輛交付本單位工作人員履行公務(wù)時(shí)駕駛和使用，按照合同約定向供應(yīng)商支付租賃費(fèi)用的車輛保障服務(wù)。
“簡(jiǎn)單地說，《辦法》出臺(tái)的主要目的就是規(guī)范我們的公務(wù)出行租賃社會(huì)車輛行為�！笔C(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在《辦法》出臺(tái)前，我省各地都是自主探索相關(guān)的租賃方式方法�！霸谶@樣的情況下，就會(huì)導(dǎo)致資金渠道五花八門、租賃方式隨意性較大、租車費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，難免會(huì)產(chǎn)生違紀(jì)違法問題。”
本次印發(fā)的《辦法》明確，公務(wù)用車社會(huì)化保障主要包括臨時(shí)租賃、分時(shí)租賃、購買服務(wù)等三種方式。臨時(shí)租賃主要用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件處理以及重要調(diào)研等臨時(shí)性工作任務(wù)，通常按天進(jìn)行計(jì)費(fèi)；分時(shí)租賃按照“一事一租、一租一還、一還一結(jié)”模式進(jìn)行管理使用，主要用于短途且等待時(shí)間較短的公務(wù)出行，通常按小時(shí)、里程進(jìn)行計(jì)費(fèi)；購買服務(wù)主要用于使用頻率高、里程行駛需求多的任務(wù)，通常按年進(jìn)行計(jì)費(fèi)。
“《辦法》對(duì)租賃資金的來源、租賃方式的選擇、租賃車輛的數(shù)量以及租賃的時(shí)長(zhǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，填補(bǔ)了公務(wù)用車社會(huì)化保障的政策空白，讓公務(wù)用車社會(huì)化保障‘有規(guī)可依’，從而達(dá)到防治‘車輪上的腐敗’的目的。”這位負(fù)責(zé)人指出，從以前各地自主探索到現(xiàn)在全省統(tǒng)一實(shí)施，意味著公務(wù)用車社會(huì)化保障更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
另外，在《辦法》里還貫穿著“節(jié)儉辦一切事業(yè)”的主線。《辦法》的第五條提到，各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)已配備公務(wù)用車的統(tǒng)籌調(diào)度管理，充分發(fā)揮公務(wù)用車使用效益。到常駐地范圍外執(zhí)行公務(wù)提倡首選公共交通工具，公共交通工具和配備的公務(wù)用車無法滿足需要時(shí)，可以選擇社會(huì)化保障方式。
“這就要求各個(gè)單位只有在現(xiàn)有公務(wù)用車無法滿足需要時(shí)，才可以選擇社會(huì)化保障方式�！笔C(jī)關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)初把這一條寫入《辦法》，就是要求各地既要實(shí)事求是，又要量入為出，按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則，從嚴(yán)從緊選擇社會(huì)化保障車輛數(shù)量。
強(qiáng)化用車監(jiān)督，防治超標(biāo)違規(guī)使用
衛(wèi)星定位、統(tǒng)一納入公務(wù)用車平臺(tái)管理……在強(qiáng)化用車監(jiān)督方面，《辦法》從定位技術(shù)、租賃時(shí)長(zhǎng)、車輛編制等方面做了詳細(xì)規(guī)定，通過制度建設(shè)強(qiáng)化用車監(jiān)督，防止超標(biāo)使用、超編使用以及違規(guī)使用。
在內(nèi)部監(jiān)督方面，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》明確為了保證公車公用，目前行政事業(yè)單位在使用分時(shí)租賃方式時(shí)，各個(gè)單位可以利用供應(yīng)商信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位等技術(shù)定位車輛，對(duì)車輛的使用情況進(jìn)行監(jiān)督�！跋乱徊�，我們還準(zhǔn)備將供應(yīng)商的信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和我們現(xiàn)有的公務(wù)用車管理平臺(tái)打通，充分發(fā)揮平臺(tái)的監(jiān)督和管理功能�！�
在制度建設(shè)方面，《辦法》提出，各單位應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車社會(huì)化保障管理制度，嚴(yán)格社會(huì)化保障車輛使用方式、時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、費(fèi)用等臺(tái)賬信息登記和公開公示；將公務(wù)用車社會(huì)化保障服務(wù)情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。
“這相當(dāng)于從制度上建立了一個(gè)監(jiān)督的渠道和方式，主動(dòng)接受相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)公車管理的透明度。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
值得一提的是，《辦法》還提到了不管是臨時(shí)租賃還是分時(shí)租賃都有相關(guān)的時(shí)間限制；不得把社會(huì)化保障車輛當(dāng)作個(gè)人固定工作用車；不能違規(guī)長(zhǎng)期租賃車輛；不能將車輛轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的車輛外，其他購買服務(wù)車輛應(yīng)實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理....。.
“在《辦法》的最后，我們專門列舉了6種違規(guī)使用社會(huì)化保障車輛的形式，明確了問責(zé)追究的責(zé)任主體、具體情形，保證制度執(zhí)行可以落地落實(shí)，起到防止超標(biāo)、違規(guī)使用的目的�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。
