●財(cái)政廳每年發(fā)布政府預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果，并通報(bào)市(州)政府和財(cái)政部門，對評價(jià)綜合得分排名前8位的市(州)給予一次性財(cái)力獎勵

　　●將評價(jià)結(jié)果與財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，加大對績效管理好的市(州)補(bǔ)助力度

　　●對評價(jià)綜合得分排名后2位的市(州)，要求制定年度績效提升工作措施，并報(bào)財(cái)政廳備案，督促加快整改短板弱項(xiàng)，推動績效管理水平整體好轉(zhuǎn)提升

　　近期，財(cái)政廳印發(fā)《市(州)政府預(yù)算績效評價(jià)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，在全國率先建立起政府預(yù)算績效評價(jià)體系，多維度對市(州)財(cái)政運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。

　　什么是政府預(yù)算績效評價(jià)？簡言之，就是上級政府財(cái)政部門，運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對下級政府財(cái)政實(shí)施綜合績效評價(jià)，以反映財(cái)政運(yùn)行管理的基本狀態(tài)。

　　指向鮮明體現(xiàn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求

　　財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的出臺，是對預(yù)算績效管理工作的又一次探索，將激勵引導(dǎo)市縣進(jìn)一步提升預(yù)算管理效率和資金使用效益，將寶貴的財(cái)政資金用在“刀刃”上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》緊緊圍繞財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求，歸集了收入能力、支出保障、管理水平三個板塊13類27項(xiàng)指標(biāo)，最終形成綜合評價(jià)結(jié)果，是政府財(cái)政管理的“指揮棒”。

　　收入方面，體現(xiàn)做大做優(yōu)收入“蛋糕”、財(cái)政支撐更加有力的要求。通過對均量、總量、增量及變化率等指標(biāo)共同評價(jià)，避免“簡單粗放看數(shù)字”，真正引導(dǎo)市(州)建立“支撐強(qiáng)、質(zhì)量高、貢獻(xiàn)大”的收入增長機(jī)制。

　　支出方面，體現(xiàn)剛性據(jù)實(shí)兜底保障、彈性據(jù)效量力安排的要求。通過對運(yùn)轉(zhuǎn)、民生、發(fā)展等方面資金保障情況進(jìn)行評價(jià)，引導(dǎo)市(州)建立“運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序、民生投入穩(wěn)定、發(fā)展支持有力”的支出保障機(jī)制。

　　管理方面，體現(xiàn)積極的財(cái)政政策加力提效、注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)的要求。通過對執(zhí)行進(jìn)度、庫款保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查等7個方面開展評價(jià)，引導(dǎo)市(州)建立“基礎(chǔ)更加嚴(yán)實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)逐步緩釋、績效充分凸顯、監(jiān)督持續(xù)用力”的財(cái)政管理機(jī)制。

　　系統(tǒng)全面 彰顯財(cái)政管理的核心要義

　　財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》以引導(dǎo)市(州)全面提高政府預(yù)算績效為導(dǎo)向，具有3個方面的鮮明特點(diǎn)。

　　一是精準(zhǔn)度高，可精準(zhǔn)反映市(州)財(cái)政管理績效。比如“人員和公用經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)，對需求數(shù)與預(yù)算數(shù)偏離度、執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)偏離度進(jìn)行評價(jià)，精準(zhǔn)反映各地人員和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制及到位情況。

　　二是支撐性強(qiáng)，評價(jià)指標(biāo)既注重全面，又強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、區(qū)分輕重。比如“支出保障”指標(biāo)，從保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展三大板塊入手，體現(xiàn)支出保障的全面性；“管理水平”指標(biāo)，涵蓋庫款運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、基礎(chǔ)管理等方面，采用差異化權(quán)重，是對財(cái)政管理水平的全面體檢。

　　三是簡明直觀，主要采用常見、易于理解的評價(jià)指標(biāo)，能夠直接表明指標(biāo)的含義和導(dǎo)向，指標(biāo)解釋也盡力做到直觀明了、通俗易懂。

　　逗硬獎懲 展現(xiàn)評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

　　“花錢必問效、無效必問責(zé)”，績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用有利于提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

　　既要“評”還要“用”，此次《辦法》貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。

　　一是通報(bào)獎勵。財(cái)政廳每年發(fā)布政府預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果，并通報(bào)市(州)政府和財(cái)政部門，對評價(jià)綜合得分排名前8位的市(州)給予一次性財(cái)力獎勵。

　　二是分配掛鉤。將評價(jià)結(jié)果與財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，加大對績效管理好的市(州)補(bǔ)助力度。

　　三是整改提升。對評價(jià)綜合得分排名后2位的市(州)，要求制定年度績效提升工作措施，并報(bào)財(cái)政廳備案，督促加快整改短板弱項(xiàng)，推動績效管理水平整體好轉(zhuǎn)提升。

　　財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，總的來看，此次《辦法》的出臺，填補(bǔ)了政府、部門、政策、項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)“四張清單”的空缺，標(biāo)志著我省正式建立起全方位的預(yù)算績效評價(jià)體系。財(cái)政廳將繼續(xù)積極探索，推動全省預(yù)算績效管理改革走深走實(shí)。

　　記者 吳憂

　　(來源：四川日報(bào))