中新網(wǎng)四川新聞9月3日電 行政復議體制改革以來，四川省各級行政復議機構認真貫徹新修訂的行政復議法，按照“立足當前、著眼長遠，重點突破、整體推進”的思路，堅持“場所、隊伍、制度、質(zhì)效”四向發(fā)力，以規(guī)范化建設推動行政復議工作高質(zhì)量發(fā)展，涌現(xiàn)出一批生動實踐和鮮活經(jīng)驗。
綿陽市：抓實四心，推動復議工作高質(zhì)量發(fā)展
綿陽市各級行政復議機構緊扣中心大局，夯實工作基礎，提升復議質(zhì)效，強化隊伍建設，行政復議化解行政爭議主渠道作用有效彰顯。
緊扣中心，在服務大局上彰顯新?lián)�。綿陽開展涉企行政復議開放日活動和“進園區(qū)、進商會、進企業(yè)”專項活動，開辟“綠色通道”，設立35個涉企服務點，加大涉企行政爭議化解和監(jiān)督力度。依托102個服務點、42個中心司法所、“24小時法律超市”和“掌上法律服務大廳”等實現(xiàn)復議申請無死角。
突出重心，在規(guī)范建設上展現(xiàn)新作為。綿陽按照場所規(guī)范化標準，打造市本級“三區(qū)七室”專用辦公區(qū)；將場所規(guī)范化建設納入市、縣共建項目，建設智慧聽證系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級視頻連線和遠程咨詢、調(diào)解、聽證等；規(guī)范部門派出機構的行政復議管轄，在交警等行政執(zhí)法部門處理窗口設立行政復議直通車等。
贏得民心，在工作效能上實現(xiàn)新提升。綿陽開展行政復議行政審判同堂培訓，建立自然資源、市場監(jiān)管等領域類案辦理指引；加大與執(zhí)法監(jiān)督銜接，建立違法線索移送紀檢監(jiān)察機制；推動市、縣建立行政爭議化解中心，構建“多方協(xié)同、聯(lián)動共調(diào)、實質(zhì)化解”新格局，今年上半年，綿陽市行政復議調(diào)解和解率31.16%。
牢記初心，在隊伍建設上取得新突破。綿陽開展行政復議沙龍、聽證觀摩、新進人員能力提升班、業(yè)務技能大比武，有效提升能力素質(zhì)和業(yè)務水平；整合設置政務監(jiān)督大科室，進一步充實復議人員；開展青年“打卡賦能”全鏈條培優(yōu)計劃，建立行政復議輔助崗位和實習律師輪訓制度。
宜賓市：規(guī)范引領，充分發(fā)揮主渠道作用
宜賓市大力推進行政復議規(guī)范化建設，在基礎建設、機制創(chuàng)立、作用發(fā)揮上精準發(fā)力，全面發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。
狠抓基礎建設，全面充實復議隊伍。宜賓按照“三區(qū)六室”標準，推動宜賓市、敘州區(qū)2個全省行政復議場所規(guī)范化試點場所提檔升級，配強行政復議工作人員，確保全部持有國家法律職業(yè)資格A證；探索“復調(diào)對接機制”，將行政復議調(diào)解納入政府購買人民調(diào)解服務內(nèi)容，不斷充實行政復議調(diào)解力量；常態(tài)化開展典型案例學習、案情研判等工作，嚴格履行工作職責，確保行政復議案件按時辦結。
錨定作用發(fā)揮，實現(xiàn)“定紛止爭”。宜賓注重從源頭形成共識，以行政復議建議書、意見書的方式，在土地征收、交通執(zhí)法、市場監(jiān)管等多個領域統(tǒng)一審理標準；注重從源頭化解訴求，通過調(diào)解和解的方式，促使行政機關主動糾錯或申請人主動撤回行政復議申請；暢通復議渠道，在全市中心司法所、政務服務中心、企業(yè)園區(qū)，開通涉企行政復議綠色通道67個，推動涉企行政復議案件辦理高效便捷。
聚焦制度引領，探索“宜賓做法”。宜賓印發(fā)《宜賓市人民政府關于市政府部門派出機構行政復議管轄權事項的通告》，明確市轄區(qū)3個公安分局、3個自然資源規(guī)劃分局等為被申請人的行政復議管轄權；完善行政行為糾錯機制，印發(fā)《宜賓市行政機關行政行為自我糾正辦法》，明確責任主體、處理流程、反饋機制和監(jiān)督考核等，進一步推動行政爭議的源頭預防治理；研究制定宜賓市行政復議案件辦理規(guī)范地方標準，從案件辦理、文書制作、綜合管理、工作保障等4個方面予以規(guī)范。
金牛區(qū)：“四化協(xié)同”推進行政復議規(guī)范化建設
近年來，成都市金牛區(qū)堅持以夯實行政復議基礎為主線，全面推進行政復議規(guī)范化建設試點，在隊伍建設、硬件設施、制度規(guī)范等方面開展創(chuàng)新探索。
推動組織領導精細化，金牛區(qū)將行政復議規(guī)范化建設納入?yún)^(qū)委全面深化改革任務，明確工作目標、主要任務和試點舉措；區(qū)政府組織專題研究，區(qū)司法局定期報告，全面推進行政復議規(guī)范化建設試點工作；在區(qū)政府常務會上通報行政復議情況，通過“事前指導、事后總結”，促進依法行政。
推動行政復議工作制度化，金牛區(qū)印發(fā)《行政復議規(guī)范化建設制度匯編》等制度創(chuàng)新成果20余項，為行政復議規(guī)范化建設提供制度支撐和政策先導；加強行政復議指導監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議委員會職能，明確指導、通報、約談等監(jiān)督方式的適用情形；搭建重大案件協(xié)調(diào)化解機制、司法審查通報反饋機制，深化協(xié)作推動行政爭議實質(zhì)性化解。
推動基礎保障體系規(guī)范化，金牛區(qū)縱深推進行政復議體制改革，設立區(qū)級政府“行政復議辦公室”，實現(xiàn)案件統(tǒng)一受理、辦理；對標新修訂的行政復議法要求，探索建立辦案輔助和購買法律咨詢服務制度，全面充實人員隊伍；打造規(guī)范化辦公辦案場所，設置獨立規(guī)范的接待窗口、閱卷室、聽證室等七類規(guī)范化辦公辦案場所，實現(xiàn)“一站式”便民服務。
推動行政復議建設信息化，金牛區(qū)建立智慧治理平臺，運用“人工智能+大數(shù)據(jù)”手段，匯集行政復議應訴等業(yè)務板塊，為推進依法行政提供數(shù)據(jù)分析、風險預警等動態(tài)參考；建成行政復議智慧聽證室，探索語音識別自動轉化、互聯(lián)網(wǎng)聽證等，實現(xiàn)聽證筆錄“立等可取”；探索復議文書專遞送達，與中國郵政開展行政復議專遞合作，實現(xiàn)復議專遞密碼寄收、郵政集約送達、簽收信息雙向反饋等，保證復議文書送達“安全、快捷、精準”。
射洪市：以“四化建設”打造行政復議服務中心
遂寧市射洪市大力推動行政復議辦公場所“三區(qū)劃分”和“六室建設”，高標準打造功能齊全、理念更優(yōu)、溫馨便民的規(guī)范化的行政復議服務中心。
規(guī)范化“夯基”，讓“主渠道”更“堅固”。射洪強化組織領導，成立由分管副市長任組長，市司法局主要領導任副組長，市行政審批和數(shù)據(jù)局等5個單位有關人員為成員的工作專班，明確責任分工；強化資金保障，爭取資金支持，精細統(tǒng)籌資金，依法高效使用；編制工期計劃表、“三區(qū)六室”裝備配置表等，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，嚴抓質(zhì)量監(jiān)理，于5月下旬按期達成投用條件。
標準化“塑形”，讓“主渠道”更“快捷”。射洪集中設置立案接待中心、案件審理室等6個辦公場所，安裝配備電子監(jiān)控設備、智慧聽證設備、投影掃描設備等專用設施設備，推動場所硬件標準化；編制行政復議工作手冊，建立一次性告知制度、首問負責制度等24項制度，規(guī)范受理、審理、決定等案件辦理流程；建立“賬圖模式”，明晰崗位職能職責和法律依據(jù)，實行看“賬”履職、按“圖”作業(yè)，實現(xiàn)制度運行標準化。
專業(yè)化“賦能”，讓“主渠道”更“寬闊”。射洪人才賦能，匯聚各業(yè)務條線專家學者等多方力量，形成“2+1”(2名復議工作人員＋1名業(yè)務專家)聯(lián)合辦案模式；數(shù)字賦能，開通網(wǎng)上接案窗口，設置專用郵箱，探索形成線上申請、網(wǎng)上受理、電子送達、卷宗歸檔等融為一體的全鏈入網(wǎng)復議體系；配備Alpha、北大法寶等法律智能系統(tǒng)，方便復議人員查詢，實現(xiàn)一站式資料檢索。
便民化“擴容”，讓“主渠道”更“暢通”。射洪加大“接口密度”，在市政務服務中心設行政復議咨詢窗口，在基層司法所建立行政復議服務便民聯(lián)系點，在行政機關相關場所設置行政復議處理轉送站，暢通復議便民“最先一公里”；增大“引流力度”，在重點企業(yè)設立行政復議宣傳欄，向企業(yè)宣傳行政復議的功能作用和制度優(yōu)勢；通過制發(fā)宣傳年畫、短視頻、知識競賽等多種形式進行行政復議宣傳，共計發(fā)放宣傳年畫4000余幅、行政復議法單行本500余冊。(完)
