10月30日，全國應急廣播現(xiàn)場會暨應急廣播服務防汛救災(2024年)專項行動總結(jié)會將在成都召開。從災前預警到災中救援，再到災后安撫，各地應急廣播系統(tǒng)的生動實踐為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
其中，應急廣播建設(shè)發(fā)展的“四川模式”，成為天府大地防災減災工作背后的有力支撐，不僅有效提升四川各級黨委政府應對突發(fā)事件的應急處置能力，還積極發(fā)揮“平急兩用”功能，推進應急廣播更好地服務于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全國應急廣播事業(yè)的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗和借鑒。
走出新路徑 應急廣播“四川模式”建設(shè)愈加深入
四川是我國自然災害最嚴重的省份之一。同時，四川也是全國經(jīng)濟大省、人口大省，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全發(fā)展任務繁重。應急廣播作為應急體系的重要組成部分，在守牢安全生產(chǎn)防線、護航高質(zhì)量發(fā)展的過程中，扮演了重要的角色。
省委、省政府高度重視應急廣播體系建設(shè)和作用發(fā)揮，積極服務防汛減災救災工作。省委十二屆五次全會，對構(gòu)建更高水平安全格局，加快應急廣播體系建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。
從省情出發(fā)，為天府平安底色保駕護航，四川堅持建養(yǎng)并重，應急廣播體系建設(shè)持續(xù)走向深入。從2013年到2023年十年間，四川應急廣播開創(chuàng)了多個“全國第一”：2013年，四川成為全國首個啟動應急廣播體系建設(shè)的省份；2022年，全國首批縣級“村村響”地震預警應急廣播系統(tǒng)在四川啟用；2023年，全國首個獨立省級應急廣播法人機構(gòu)——四川省應急廣播中心掛牌成立。
經(jīng)過十年建設(shè)，四川應急廣播體系建設(shè)取得明顯成效，探索出“政府主導、部門協(xié)同、廣電管理、社會共享”的高質(zhì)量、可持續(xù)的應急廣播建設(shè)“四川模式”�！八拇Ｊ健痹趹弥畜w現(xiàn)了哪些特點？省廣電局黨組成員、總工程師李翔用“三多一高”來總結(jié)：“三多”即多場景應用發(fā)揮應急廣播獨特作用、多終端覆蓋實現(xiàn)應急信息精準接收、多渠道聯(lián)動實現(xiàn)應急信息及時播發(fā)；“一高”即高可靠運行保障應急廣播。
橫向聯(lián)動，四川應急廣播建立廳局部門協(xié)同、局臺網(wǎng)協(xié)作、省市縣聯(lián)動機制。省廣播電視局與應急管理廳等13個省級部門開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合印發(fā)《四川省應急廣播體系功能拓展行動實施方案》；各市州、各級廣播電視行政管理部門和應急廣播運行維護單位密切配合、高效協(xié)同。
縱向來看，四川已建成多級聯(lián)動應急廣播平臺，涵蓋1個省級平臺、4個市級平臺、162個縣級平臺、4.62萬個村級廣播系統(tǒng)，投資建設(shè)完成所有村級應急廣播系統(tǒng)，為應急廣播多場景融合應用提供堅實基礎(chǔ)。
響起大喇叭 打通應急信息傳播“最后一公里”
“各位父老鄉(xiāng)親，珙縣氣象臺發(fā)布雷暴大風黃色預警信號，請大家注意防范�！苯衲暄雌�，宜賓市珙縣珙泉鎮(zhèn)三江村的應急廣播每天8時、12時、18時準時響起，為村民播報當天的天氣預報和防汛減災、應急避險等相關(guān)知識。
應急廣播是基層覆蓋面廣、方便快捷的應急信息發(fā)布系統(tǒng)，憑借“最后一公里”傳播優(yōu)勢，在災前預警、災中引導、災后宣傳等工作中發(fā)揮了重要作用。四川各地利用應急廣播快速傳播、精準發(fā)布、使用方便的特點，為防震減災配上“千里眼”、“順風耳”、指揮棒，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕災害損失。
今年汛期，宜賓市調(diào)動2.4萬余個應急廣播大喇叭播發(fā)預警預報信息1000余條(次)，協(xié)助縣區(qū)應急部門動員轉(zhuǎn)移受災群眾800余人；攀枝花市米易縣利用應急廣播累計幫助動員轉(zhuǎn)移受災群眾5000余人。
打通應急信息傳播“最后一公里”，四川應急廣播平臺還完成了與國家應急廣播平臺、應急管理廳、四川氣象局、四川地震局等系統(tǒng)對接，提升信息發(fā)布和傳播能力。
在森林草原防滅火方面，四川應急廣播與林草部門聯(lián)動，為森林防火“千里眼”配上預警“順風耳”。攀枝花市仁和區(qū)率先將應急廣播與森林防滅火視頻監(jiān)測系統(tǒng)進行融合升級，建成全省首套應急廣播森林防滅火預警系統(tǒng)。
在抗震救災方面，四川積極參與地震預警信息播發(fā)試點，完成“四川地震預警系統(tǒng)”在雅安市蘆山縣、綿陽市平武縣、眉山市仁壽縣等地電視預警和廣播村村響試點播發(fā)工作，收到良好效果。四川廣電有線網(wǎng)絡公司聯(lián)合成都高新減災研究所積極開展電視地震預警服務。地震電視預警服務自2018年上線以來，已覆蓋四川21個市(州)183個縣(市、區(qū))約400萬家庭。
橫跨多場景 “聲力軍”拓展服務功能助力基層治理
通達千家萬戶的傳輸覆蓋網(wǎng)絡和覆蓋全部行政村的應急廣播終端，為橫跨多場景的應用打下基礎(chǔ)。四川應急廣播，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，平時宣傳、戰(zhàn)時應急，成為直通基層、群眾宣傳、治理、應急的“宣傳員、服務員”，為基層治理增添“聲力軍”。
村頭的大喇叭，連著基層群眾的心聲，被視為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“信息庫”，農(nóng)民親切稱為“干部的腿、書記的嘴”。全省40多萬只“大喇叭”響起，每天早、中、晚及時將黨和政府的聲音傳播到田間地頭。同時，服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，播出時間和內(nèi)容持續(xù)優(yōu)化，將健康知識、病蟲害防治、養(yǎng)殖種植等農(nóng)村實用信息和地方特色戲曲、小品等文藝節(jié)目送到村里，繁榮鄉(xiāng)村文化，促進鄉(xiāng)風文明。
涼山州冕寧縣地處大涼山深處，當?shù)貜V電行政部門創(chuàng)新方法，由當?shù)貙W生將廣播內(nèi)容翻譯成彝語每天播放，使廣大群眾既能聽得到，又能聽得懂，而且喜歡聽。
省廣電局相關(guān)負責人介紹，應急廣播還將持續(xù)與融媒體中心、新時代文明實踐中心共建共享，實施“鄉(xiāng)村好聲音”主題宣傳、“書香廣播”優(yōu)質(zhì)音頻項目，加強黨的創(chuàng)新理論、“三農(nóng)”政策、致富信息等內(nèi)容供給。發(fā)揮應急廣播智能研判、遠程調(diào)度的特點，與應急、政法、城管等部門協(xié)作，有效提升基層現(xiàn)代治理能力和水平。
“賣西瓜的阿姨，請您將攤位停至指定區(qū)域、規(guī)范經(jīng)營，感謝您的配合�！痹诰d陽市三臺縣綜合執(zhí)法局信息指揮中心，綜合執(zhí)法人員正隔空喊話、遠程執(zhí)法，維持街邊秩序。三臺縣應急廣播系統(tǒng)與城管部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接，實現(xiàn)無接觸柔性執(zhí)法，使執(zhí)法效率提升50%、執(zhí)法成本降低30%。廣元市朝天區(qū)在河道易溺水區(qū)域安裝應急廣播系統(tǒng)，與“雪亮工程”攝像頭聯(lián)通，避免數(shù)起溺水傷亡事件。
邁步新征程，四川應急廣播將按照構(gòu)建新型視聽傳播服務體系發(fā)展思路，充分利用四川在應急廣播建設(shè)中基礎(chǔ)條件好、應用場景多的特點，強化應急廣播在災時應急、平時服務的作用，完善應急廣播考核評價體系和監(jiān)測監(jiān)管體系，推動應急廣播高質(zhì)量發(fā)展，服務四川現(xiàn)代化建設(shè)。
記者 羅海韻 鄭志浩
(來源：四川日報)
