11月13日，星期三，綿陽市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村，各家民宿本周末的客房差不多已預(yù)訂一空。過去10多年，鐵爐村通過保護(hù)開發(fā)利用夯土老建筑和打造3000多畝農(nóng)事體驗(yàn)種植基地，開發(fā)出“吃土菜、穿土布、住土屋、親土地”全鏈條農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。去年，全村人均可支配收入突破3萬元，遠(yuǎn)高于全省平均水平。
一年前，在全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進(jìn)會(huì)議召開前，全省各地代表曾赴這里學(xué)習(xí)取經(jīng)。如今，一年過去了，四川的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展如何？近日，記者進(jìn)行了走訪。
守底線
確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧
11月12日，廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記、村委會(huì)主任李君，帶著農(nóng)技人員查看剛剛出苗的小麥和油菜。李君說，作為來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“第一仗”，小春糧油作物種得好不好，直接關(guān)系到明年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局。
“還有多少果子沒賣出去？”同一天，一見到脫貧戶范永軍，南充市南部縣萬年鎮(zhèn)金山村黨支部書記、村委會(huì)主任趙洪茂就拿出本子一邊問一邊記錄。眼下正是金山村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)柑橘的上市時(shí)節(jié)，銷路和價(jià)格的變化，都將影響到脫貧戶的收入。
兩名村干部的忙碌，指向四川宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)——守底線，確保國家糧食安全，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
“四川是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，也是曾經(jīng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場，這兩個(gè)底線任務(wù)松不得�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川錨定“多產(chǎn)好糧”充實(shí)“米袋子”、全力打好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果整體戰(zhàn)翻身仗鼓起脫貧戶“錢袋子”兩大任務(wù)，推出多項(xiàng)舉措。
充實(shí)“米袋子”方面，省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，并提高省級種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今年，結(jié)合全省農(nóng)情實(shí)際，四川啟動(dòng)實(shí)施“天府糧倉·百縣千片”建設(shè)行動(dòng)，在115個(gè)縣建設(shè)1000個(gè)糧油千畝高產(chǎn)片。數(shù)據(jù)顯示，全省夏季糧油作物和秋糧單產(chǎn)明顯提升，帶動(dòng)夏糧總產(chǎn)量同比增長2.7%、油菜籽產(chǎn)量同比增長5.6%，秋糧有望實(shí)現(xiàn)播面和單產(chǎn)“雙增”。
鼓起“錢袋子”方面，四川制定印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“1+8”工作方案》，并在此基礎(chǔ)上，對全省脫貧地區(qū)、脫貧人口和欠發(fā)達(dá)縣域傾斜更多項(xiàng)目、政策和幫扶力量，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果整體戰(zhàn)、翻身仗。同時(shí)，四川拿出更多的“真金白銀”，加快促進(jìn)脫貧群眾增收，因地制宜推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全省實(shí)現(xiàn)脫貧人口務(wù)工就業(yè)247.9萬人、完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的112.4%。
更宜居
探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治
11月11日下午，開完壩壩會(huì)，廣漢市三星堆鎮(zhèn)龍興村黨總支書記、村委會(huì)主任曾祥宇總算能歇口氣了。在歷經(jīng)5個(gè)多月的宣講和十多場壩壩會(huì)后，村里的村莊垃圾回收站點(diǎn)優(yōu)化布局方案和污水處理設(shè)施改擴(kuò)建方案最終敲定。
曾祥宇介紹，去年底，村里請來鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)，擬定了村莊垃圾回收站點(diǎn)優(yōu)化布局方案和污水處理設(shè)施改擴(kuò)建方案。但是，村民們對內(nèi)容提出了不同意見：垃圾回收站點(diǎn)能否和村莊保持合理距離？污水處理設(shè)施改擴(kuò)建是不是過于超前？因此，龍興村沒有立即上馬工程，而是選擇廣泛征求意見。
不只是龍興村。去年底至今，圍繞如何因地制宜建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，特別是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治這兩個(gè)最容易“跑偏走樣”的領(lǐng)域，四川開展了諸多探索。
一年來，四川先后印發(fā)《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》等政策文件，讓各地在實(shí)際工作中因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)。同時(shí)，針對全省氣候條件多樣、地形地貌復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和風(fēng)俗習(xí)慣的不同，將全省劃分為平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)以及民族地區(qū)等多個(gè)類區(qū)，分別制定差異化成效評估指標(biāo)，指導(dǎo)各地有力有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
“絕不搞大拆大建，緊扣群眾急難愁盼‘關(guān)鍵小事’，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)改善農(nóng)村生活條件�！本d陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣既能避免資源浪費(fèi)，又能保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
據(jù)了解，四川計(jì)劃今年起，用5年完成1萬個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。其中，今年啟動(dòng)的2000個(gè)村，已對標(biāo)規(guī)范開展補(bǔ)短建設(shè)。
更興旺
建平臺(tái)推改革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興
“按現(xiàn)在的市場價(jià)，一畝地能收入5000多元。”11月12日清晨，發(fā)出了1000斤豌豆尖后，廣安市岳池縣喬家鎮(zhèn)楊壩村曉安種植農(nóng)場負(fù)責(zé)人安靜算起了賬。
村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善了，如何讓產(chǎn)業(yè)興旺起來？答案是建平臺(tái)和推改革。
建平臺(tái)，是打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。聚焦質(zhì)量提升，今年起，四川健全“能上能下、能進(jìn)能出”省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，推動(dòng)各地強(qiáng)化園區(qū)資源、政策和項(xiàng)目傾斜力度，布局初加工和精深加工鏈條，培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步放大園區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用。
在做大做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)功能的同時(shí)，四川打破既有行政區(qū)劃，強(qiáng)化園區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。在園區(qū)內(nèi)部，重點(diǎn)布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，逐步完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系。今年內(nèi)，四川評定(含升級)國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)85個(gè)、產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)66個(gè)。
加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，還要進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)資源的多元價(jià)值。
“既是園區(qū)，也是景區(qū)。”廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)群策村村民唐華介紹，地處龍安柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)的群策村，在過去幾年陸續(xù)建成觀光步道，開發(fā)了采摘體驗(yàn)游等多個(gè)項(xiàng)目，成為園區(qū)內(nèi)的著名“打卡地”。在剛剛結(jié)束的龍安柚采摘季，村里接待游客10余萬人次，吸引游客在當(dāng)?shù)叵M(fèi)上千萬元�！肮馐俏壹业霓r(nóng)家樂，就實(shí)現(xiàn)營業(yè)額4萬多元，幾乎趕得上我家柚子的銷售收入了�！碧迫A說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全省鄉(xiāng)村旅游接待游客4.78億人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入3400億元。
推改革，就是深化以產(chǎn)權(quán)為核心的農(nóng)村改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年來，四川先后開展土地細(xì)碎化治理試點(diǎn)、擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)范圍、部分地區(qū)農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)和深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革“1+20”試點(diǎn)等多項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，全省家庭農(nóng)場已達(dá)25.3萬家、農(nóng)民合作社達(dá)10.8萬個(gè)，帶動(dòng)土地規(guī)�；�(jīng)營水平不斷提升。
園區(qū)筑基、產(chǎn)業(yè)賦能，前三季度，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值5082.57億元、同比增長2.8%，全省農(nóng)村居民人均可支配收入15867元、同比增長6.6%。
更和美
多方面著手提升村莊“軟實(shí)力”
“劉金武，拾金不昧一次，獲得5000積分，獎(jiǎng)勵(lì)小家電一個(gè)。”11月11日上午，內(nèi)江隆昌市雙鳳鎮(zhèn)天灣村舉行每月一次的村容村貌改善積分、鄉(xiāng)風(fēng)文明積分兌換活動(dòng)。從去年開始，為完善鄉(xiāng)村治理體系，在全體村民投票贊同后，天灣村通過了包括庭院衛(wèi)生、鄉(xiāng)風(fēng)文明在內(nèi)的多個(gè)“積分制”村規(guī)民約。
村莊的“軟實(shí)力”是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)需要解決的又一個(gè)問題。
“近一年來，我們重點(diǎn)從完善提升農(nóng)村公共服務(wù)、基層治理水平等方面著手。”省委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是提升村莊“內(nèi)涵”的關(guān)鍵一步。
在公共服務(wù)方面，聚焦提升農(nóng)村教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)水平，四川打出“組合拳”。一年來，通過加快建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段本科及以上學(xué)歷專任教師比例進(jìn)一步優(yōu)化。在醫(yī)療方面，目前全省80.73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，45個(gè)縣域?qū)崿F(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)縣級直管。
“這本身也是城鄉(xiāng)融合的一種體現(xiàn)。”眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村黨委書記、村委會(huì)主任李雪平介紹，隨著教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平的逐步拉近以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在回村創(chuàng)業(yè)的年輕人越來越多。
基層治理方面，去年開始，四川陸續(xù)啟動(dòng)高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問題專項(xiàng)治理。同時(shí)，全面推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，建成“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，力爭把矛盾和問題化解在基層。
“經(jīng)過這一年的摸索，我們積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，特別是在村民參與積極性、基層矛盾化解和人居環(huán)境改善方面，有了不少成功案例�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，四川將加快總結(jié)梳理，為下一步工作提供更多的參考和借鑒。
記者 闞瑩瑩 王成棟
(來源：四川日報(bào))
