“夏書記工作非常認真，為我們蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑了不少路、費了不少心。”日前，瀘州市江陽區(qū)華陽街道紀工委對江灣村黨委書記、村委會主任夏繼梅的工作情況開展回訪時，村民們紛紛豎起大拇指。
此前，夏繼梅在擔(dān)任該村黨委委員、村委會副主任時，曾因違規(guī)參與村黨委集體決策受到黨內(nèi)警告處分。在華陽街道紀工委的回訪中，她漸漸放下思想包袱，在江灣村“兩委”換屆時當選“一把手”，繼續(xù)帶領(lǐng)該村發(fā)展蔬菜規(guī)模化種植，帶動村民致富。
近年來，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決落實“三個區(qū)分開來”要求，堅持“為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰”，以精準問責(zé)保障發(fā)展所需、回應(yīng)基層所盼，有效促進干部履責(zé)擔(dān)當。
打準問責(zé)的“板子”，推動履責(zé)盡責(zé)
今年4月，德陽市問政節(jié)目《德陽政事廉連問》曝光了一起拖欠工程款的典型問題。羅江區(qū)白馬關(guān)鎮(zhèn)以“村民自建”方式實施高標準農(nóng)田改造提升建設(shè)項目，陳某等3人承攬的工程于2016年竣工，卻一直未收到項目尾款，他們多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土部門討要欠款無果。節(jié)目播出后，羅江區(qū)紀委監(jiān)委迅速成立核查組，快查快處，對8年來慢作為、不作為的相關(guān)單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行追責(zé)問責(zé)，督促相關(guān)單位結(jié)清工程欠款55萬余元。
追責(zé)問責(zé)不是目的，而是促進干部擔(dān)當作為的手段。省紀委監(jiān)委印發(fā)了關(guān)于問責(zé)事項辦理的工作規(guī)程，對問責(zé)事項辦理范圍、職責(zé)分工、受理分辦、問責(zé)調(diào)查、形成責(zé)任追究意見、作出并執(zhí)行問責(zé)決定等作出全面規(guī)范，樹立了“以問責(zé)倒逼真落實、推動真干事”的鮮明導(dǎo)向。
查清問題事實，厘清責(zé)任鏈條，是精準問責(zé)的基礎(chǔ)。在宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險突出問題問責(zé)工作中，省紀委監(jiān)委會同生態(tài)環(huán)境廳先行開展深入調(diào)查，嚴把性質(zhì)認定關(guān)、責(zé)任劃分關(guān)、量紀尺度關(guān)，對13名宜賓市、縣責(zé)任人員進行追責(zé)問責(zé)處理，倒逼履責(zé)、推動盡責(zé)。
聚焦破除“不干就不會錯”的錯誤認識，南充市高坪區(qū)開展黨員干部“履職不擔(dān)當、落地不見效、內(nèi)心不敬畏”問題專項整治，立案查處不擔(dān)當不作為、懶政怠政黨員干部39人，解決久拖未決的民生訴求21個；廣安華鎣市對照“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的15種情形，先后調(diào)整崗位1人、免職3人，并嚴肅處理不擔(dān)當、不作為干部4人。
量準容錯的“尺子”，為擔(dān)當者擔(dān)當
近日，甘孜州雅江縣紀委監(jiān)委在辦理祝桑鄉(xiāng)本孜村原會計車某某涉嫌挪用資金案的過程中，就是否追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進行了研判。
“祝桑鄉(xiāng)組織員兼本孜村原包村領(lǐng)導(dǎo)澤某某、本孜村原第一書記王某某對村原會計管理不嚴，對資金監(jiān)管存在疏漏，但在獲知村原會計可能挪用集體資金的信息后及時采取補救措施，消除了不良影響�！卑讣瞬榻M綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等因素后，提出對二人容錯處理的建議。最終經(jīng)州紀委監(jiān)委同意，該縣紀委監(jiān)委對澤某某和王某某的違紀問題免于紀律處分，給予談話提醒。
主動糾錯改錯是容錯的重要考量因素。為推動完善容錯糾錯機制，省紀委監(jiān)委加強指導(dǎo)，區(qū)分失誤與故意、無禁與嚴禁、試錯與違規(guī)、因公與因私的界限，各地紛紛出臺容錯糾錯實施辦法，清單式明確可以容錯和不予容錯的情形，既寬容探索之誤又不搞“紀律松綁”。
遂寧市明確提出“六容六不容”情形，將一心為公、擔(dān)當作為看作首要評價標準，防止激勵變縱容、保護變庇護；達州市大竹縣在容錯糾錯實施過程中，從動機態(tài)度、失誤原因、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、處置行為方面，遵循“六看六分清”甄別標準；內(nèi)江隆昌市探索建立招商引資、項目推進等10個方面24種情形的容錯糾錯清單，同步建立聯(lián)席會議制度，負責(zé)審定容錯糾錯情形并督促整改工作。
抓準糾錯的“方子”，讓有錯變有為
“今天的回訪教育，讓我再次感受到了組織的關(guān)心和厚愛，這既是監(jiān)督提醒，也是鞭策激勵。”近日，在巴中市巴州區(qū)平梁鎮(zhèn)紀委開展回訪教育時，曾因違反中央八項規(guī)定精神和工作紀律受到黨內(nèi)警告處分的張某某說。
巴州區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合回訪對象的工作性質(zhì)、性格特點、違紀行為、受處分后的工作表現(xiàn)等，一對一制定回訪教育方案，激勵其擔(dān)當作為、“減負”前行。近兩年，該區(qū)有4名受處分黨員干部在影響期滿后被組織重新提拔使用。
對“跌倒干部”不是一罰了之、棄之不管，省紀委監(jiān)委推動建立健全受處理處分干部定期回訪制度，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌運用教育、幫扶手段，全面掌握干部個人表現(xiàn)、業(yè)績情況、社會認可度等，在嚴格按照有關(guān)規(guī)定的前提下，為影響期滿、表現(xiàn)突出的黨員干部創(chuàng)造重新提拔使用的條件，激勵他們重振信心、重拾干勁，從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。
自貢市沿灘區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)在回訪教育中落實“訪本人、訪單位、訪群眾、訪家庭”，對積極改錯、表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的，及時建議有關(guān)部門重新考察任用，近4年來已有11名受處分干部在影響期滿后被提拔或重用；成都市新都區(qū)紀委監(jiān)委通過分析類案、開展調(diào)研，推動政商不正當交往負面清單全面上墻，協(xié)同行業(yè)主管部門建立分類評級管理、信用等級評價、“黑白名單”等制度機制，疊加放大“容、糾、治”的綜合效果。(四川日報全媒體記者 夏芯)
