彭清華在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進會議上強調(diào)

以更高站位更實舉措做好兩項改革“后半篇”文章

切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效

黃強主持 柯尊平鄧小剛出席

　　2月3日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進會議在成都召開，省委書記彭清華出席會議并講話。

　　他強調(diào)，要深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要指示和黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務能力、提高治理效能四大任務，以更高站位、更實舉措做好兩項改革“后半篇”文章，加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效，促進鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推動治蜀興川再上新臺階夯實底部支撐。

　　省委副書記、省長黃強主持會議，省政協(xié)主席柯尊平、省委副書記鄧小剛出席。

　　彭清華在講話中指出，推進兩項改革是省委結(jié)合省情實際貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，作出的一項打基礎、系全局、利長遠的重大部署。

　　我們將兩項改革納入全面深化改革“總盤子”系統(tǒng)研究，作為各級黨委、政府“一把手”工程高位推動，打出了一套城鄉(xiāng)基層建制調(diào)整的“組合拳”。

　　通過近兩年的不懈努力，改革“前半篇”任務基本完成，干成了一件多年來想干而沒有干成的事，取得了拓展發(fā)展空間、激活縣域經(jīng)濟、提升服務效能、鞏固基層基礎的初步成效。

　　這是一次堅決對表對標、牢牢把握正確方向的改革實踐，是一次堅持以人民為中心、充分發(fā)動和依靠群眾的改革實踐，是一次貫徹新發(fā)展理念、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的改革實踐，是一次堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展治理民生的改革實踐，是一次把握穩(wěn)中求進基調(diào)、探索運用科學方法論的改革實踐，最大限度消除了改革阻力和震蕩，最大程度激發(fā)了改革積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　兩項改革順應發(fā)展大勢、滿足群眾期盼，得到了廣大干部群眾的積極擁護和廣泛參與，更加堅定了我們把改革進行到底的信心與決心。

　　彭清華指出，兩項改革是一篇前后相續(xù)的大文章，“前半篇”重在調(diào)整優(yōu)化、形成物理變化，“后半篇”重在提質(zhì)增效、催生化學反應。

　　現(xiàn)在把工作重心轉(zhuǎn)到做好“后半篇”文章上來，既是以系統(tǒng)觀念深化拓展改革成果的整體部署，也是以乘數(shù)效應持續(xù)釋放改革紅利的必然要求。

　　這項工作抓實抓好了，將成為我省全面推進鄉(xiāng)村振興的先手棋、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵招、深化基層治理改革的主抓手，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基層基礎。

　　全省各地各部門要堅持問題導向、基層導向、發(fā)展導向、利民導向、目標導向、結(jié)果導向，著力優(yōu)布局、打基礎、補短板、建機制，緊密結(jié)合實際找準主攻方向和著力重點，聚力抓好兩項改革“后半篇”重點任務，推動全面實現(xiàn)改革既定目標。

　　彭清華指出，要圍繞“優(yōu)化資源配置”，盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制等資源。抓緊開展資產(chǎn)清查，分層分類制定盤活方案，不斷提高綜合利用效率。分類設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，合理配置人員編制，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能工作，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法梗阻，確�；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權力給基層、基層事情有人辦。

　　要圍繞“提升發(fā)展質(zhì)量”，加快補齊鄉(xiāng)村規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、公共基礎設施、農(nóng)村集體經(jīng)濟等短板。

　　強化規(guī)劃引領、試點先行、有序推進，守牢生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，注重體現(xiàn)村落形態(tài)、保持鄉(xiāng)土風情，科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

　　推進縣鄉(xiāng)村公共基礎設施一體化建設，結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設行動，圍繞新的鎮(zhèn)村功能定位，分門別類確定重點建設領域，整體提升農(nóng)村現(xiàn)代文明生活基本條件。

　　堅持尊重歷史、承認差別，通過直接合并、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、逐步過渡等多種方式，穩(wěn)步推進村集體經(jīng)濟整合，健全村集體經(jīng)濟組織和多種形式農(nóng)業(yè)社會化服務體系，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設行動，為壯大村集體經(jīng)濟注入動力活力。

　　彭清華指出，要圍繞“增強服務能力”，著力優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務、農(nóng)村公共服務等布局。優(yōu)化整合便民服務平臺，完善村級民事代辦制度，暢通線上線下辦事渠道，構(gòu)建起布局合理、運行順暢的鎮(zhèn)村便民服務體系。打破行政區(qū)劃界限，逐步優(yōu)化學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，適當集中教育資源，有序整合醫(yī)療資源，健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，完善兒童服務體系，進一步提高資源配置和使用效益。

　　要圍繞“提高治理效能”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部隊伍、社會治理力量等作用。把提升鎮(zhèn)村干部能力素質(zhì)擺在更加突出位置，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，突出嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，打造一支懂治理、能治理、善治理的基層干部隊伍。統(tǒng)籌用好各方力量，大力推行“一員多用”，充分發(fā)揮整體效益，避免人力和財力浪費。

　　彭清華強調(diào)，改革爭在朝夕，落實難在方寸。各地各部門要為做好改革“后半篇”文章提供堅強保障，進一步深化思想認識，加強組織領導，把握改革節(jié)奏，強化政策支持，樹牢底線思維，匯聚各方力量，引導干部群眾切實把思想和行動統(tǒng)一到省委部署要求上來，盯住抓、抓到底，堅定不移推動兩項改革走深走實，確保各項改革任務落地見效，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　會議以電視電話會議形式召開，各市(州)、縣(市、區(qū))設分會場。教育廳、交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省政務服務和資源交易服務中心、成都市、綿陽市負責同志作交流發(fā)言。省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)有關領導，省直有關部門、各市(州)、部分中央駐川機構(gòu)負責同志等在主會場參加會議。

　　川觀新聞記者 張守帥 攝影 歐陽杰