中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)，并于10月20日晚間正式發(fā)布。其中，“高水平推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)”是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。
值得注意的是，四川、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同屬于我國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。伴隨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，成渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同開(kāi)放、創(chuàng)新合作越來(lái)越密切。開(kāi)行中歐班列(成渝號(hào))、實(shí)現(xiàn)川渝“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨區(qū)通辦、互設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口、川渝通辦涉稅事項(xiàng)落地生根……
《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也為成渝地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向。眼下，人們關(guān)注的是，目前成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況如何？未來(lái)將如何參與川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)？
一系列關(guān)鍵詞，揭示了上述問(wèn)題的答案。
關(guān)鍵詞 中歐班列
今年1月1日，既是新年的第一天，也是“十四五”開(kāi)局的第一天。這一天，成都和重慶兩地鐵路港同時(shí)鳴響了中歐班列的汽笛，緊接著兩地的中歐班列同時(shí)駛離鐵路港，滿載貨物一路向西奔向歐洲。
這是國(guó)鐵集團(tuán)首次批準(zhǔn)成渝兩地統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一使用名稱(chēng)開(kāi)行中歐班列。自這一天開(kāi)始，成渝兩地中歐班列擁有一個(gè)共同名稱(chēng)——中歐班列(成渝號(hào))，開(kāi)啟了兩地?cái)y手合作推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造合作共建、高效運(yùn)營(yíng)樣板的新征程。今年以來(lái)，中歐班列(成渝號(hào))開(kāi)行數(shù)量超過(guò)3500列，為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。
“加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造西向開(kāi)放前沿高地，緊密對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶�！苯粘雠_(tái)的《規(guī)劃綱要》為成渝兩地中歐班列發(fā)展指明了方向，也賦予了更高的要求和使命。
按照《規(guī)劃綱要》的重大決策部署，目前成渝已就中歐班列共商共建共享達(dá)成一致意見(jiàn)，形成近、中、遠(yuǎn)“三步走”合作目標(biāo)，將依托成渝占全國(guó)中歐班列大約四成的份額優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一品牌、定價(jià)機(jī)制、整合資源、提升服務(wù)、降低成本等方面開(kāi)展深度合作，助力加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開(kāi)放大通道。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)是全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中唯一一個(gè)以鐵路港為核心的自貿(mào)片區(qū)。
據(jù)介紹，成渝兩地中歐班列合作的近期目標(biāo)“統(tǒng)一品牌、整合數(shù)據(jù)、協(xié)同機(jī)制”已達(dá)成，同時(shí)將繼續(xù)推進(jìn)在統(tǒng)一訂艙、提高服務(wù)、降低成本、探索標(biāo)準(zhǔn)、合資經(jīng)營(yíng)等方面穩(wěn)步開(kāi)展全面合作。
截至目前，成都國(guó)際班列已累計(jì)開(kāi)行超15000列。成都中歐班列保障中西部地區(qū)電子信息、汽車(chē)整車(chē)、智能家電、生物醫(yī)藥等適鐵適歐產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸需求，促進(jìn)四川外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)，年均拉動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易額120億美元以上。
關(guān)鍵詞 營(yíng)商環(huán)境
9月8日，成渝兩地共同簽署了“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化合作備忘錄，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，兩地企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行選擇在四川或重慶地區(qū)辦理電子口岸業(yè)務(wù)。
“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化，是川渝兩地積極貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》中關(guān)于“建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，加大力度推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革”的要求，聚焦兩地企業(yè)跨區(qū)域辦理電子口岸業(yè)務(wù)需求，共同推出的一項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措。
目前，川渝兩地共有2000余家企業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)存在跨區(qū)域進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理需求，該項(xiàng)目落地實(shí)施后，可為企業(yè)單次業(yè)務(wù)辦理節(jié)約近1000元，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上。
“川渝一盤(pán)棋”，伴隨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，成渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間創(chuàng)新合作成果頻繁落地。
成渝兩地高新區(qū)共同推動(dòng)成立成渝地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，助力共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。開(kāi)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)4個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入川渝共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心2021年重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，總投資323.8億元，占開(kāi)工項(xiàng)目總投資的30%。
同時(shí)，成渝兩地高新區(qū)共建“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦照”，截至目前兩地已互辦互發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照10份。成渝兩地高新區(qū)稅務(wù)局簽署了《稅收戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推進(jìn)20項(xiàng)川渝通辦涉稅事項(xiàng)落地生根。
與此同時(shí)，緊緊圍繞建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，四川天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)也頻繁開(kāi)展多層次線上線下互動(dòng)交流，推動(dòng)多項(xiàng)戰(zhàn)略合作落地生根。下一步，天府新區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)與兩江新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、開(kāi)放通道共享、開(kāi)放平臺(tái)共建、營(yíng)商環(huán)境共優(yōu)等方面合作。年內(nèi)，雙方將實(shí)現(xiàn)開(kāi)放資源互動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)、平臺(tái)公司、直屬?lài)?guó)企交流互訪，同時(shí)做好將天府新區(qū)“電子居民”境外開(kāi)辦企業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)新改革復(fù)制推廣到兩江新區(qū)，以及兩區(qū)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融黑名單共享等合作事項(xiàng)先行準(zhǔn)備工作。
關(guān)鍵詞 物流供應(yīng)鏈
今年6月27日，作為我國(guó)“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的最大民用運(yùn)輸樞紐機(jī)場(chǎng)，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)航投運(yùn)。另一方面，重慶新機(jī)場(chǎng)已確定布局在渝西地區(qū)，未來(lái)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時(shí)通行半徑內(nèi)，有望覆蓋4座國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
加快打造成渝世界機(jī)場(chǎng)群，形成與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大機(jī)場(chǎng)群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這對(duì)我國(guó)乃至亞太、全球航空運(yùn)輸格局都將產(chǎn)生重要影響。
剛剛出臺(tái)的《規(guī)劃綱要》提出，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，打造國(guó)際航空門(mén)戶樞紐。高質(zhì)量建成成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，打造國(guó)際航空樞紐，實(shí)施雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，實(shí)現(xiàn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，規(guī)劃研究重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升重慶國(guó)際樞紐功能。
當(dāng)前，電子信息業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等都是成渝兩地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)高效的國(guó)際航空物流供應(yīng)鏈都有著較強(qiáng)的需求。緊貼成渝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈流向和需求，成都雙流區(qū)成功引進(jìn)順豐西部航空貨運(yùn)樞紐、遞四方國(guó)際中轉(zhuǎn)中心等貨運(yùn)重大平臺(tái)項(xiàng)目，先后新開(kāi)通成都至阿姆斯特丹、倫敦、達(dá)卡等國(guó)際全貨機(jī)航線。截至目前，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通航線373條，不斷為成渝兩地的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供暢通的國(guó)際物流供應(yīng)鏈支撐。
下一步，雙流區(qū)將依托雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加快打造泛歐泛亞航空貨運(yùn)樞紐。緊緊圍繞成渝地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有序布局國(guó)際全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鏈接全球的國(guó)際供應(yīng)鏈大通道。年內(nèi)，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)將新開(kāi)通成都至吉隆坡等貨運(yùn)航線，加速構(gòu)建20條以上覆蓋全球樞紐城市的國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，推動(dòng)順豐貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，并開(kāi)通首條進(jìn)藏貨運(yùn)航線；支持順豐貨運(yùn)樞紐、川航物流基地等項(xiàng)目，培育打造全貨運(yùn)基地航司。探索打造全國(guó)首個(gè)服務(wù)兩場(chǎng)的共享虛擬貨站，創(chuàng)新“雙機(jī)場(chǎng)、一體化”供應(yīng)鏈物流解決方案。
關(guān)鍵詞 創(chuàng)新
中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域，即成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍100平方公里，涵蓋成都天府新區(qū)、成都青白江鐵路港兩個(gè)片區(qū)。
自2017年4月1日掛牌成立以來(lái)，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、減少制度性成本、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮了改革開(kāi)放排頭兵作用。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的核心。成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的“苗圃”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，已探索形成430余個(gè)改革實(shí)踐案例，其中13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國(guó)家層面采納面向全國(guó)復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒，連續(xù)兩年在“中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”榜單中位于第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)城市榜首。
創(chuàng)新也激發(fā)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場(chǎng)主體活力。統(tǒng)計(jì)顯示，自2017年4月設(shè)立至今年9月底，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)16.8萬(wàn)余戶、新增注冊(cè)資本17134.4億元，其中新增外商投資企業(yè)1520戶、新增外資企業(yè)注冊(cè)資本1743.4億元，85%集中在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?鄒悅
