構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實(shí)施、群眾參與”的興辦民生實(shí)事工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目代表建議、項(xiàng)目實(shí)施代表監(jiān)督、實(shí)施效果代表檢驗(yàn)……省委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在縣鄉(xiāng)兩級(jí)開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的指導(dǎo)意見(試行)》，為進(jìn)一步推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化，提升興辦民生實(shí)事實(shí)效助力。
“邁步新征程、續(xù)寫新篇章，需要更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。”去年2月，省十三屆人大四次會(huì)議上，省委書記、省人大常委會(huì)主任彭清華要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要毫不動(dòng)搖把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，牢牢把握人大工作正確政治方向，準(zhǔn)確把握人大工作的基本規(guī)律和時(shí)代要求，緊扣中心大局創(chuàng)造性開展工作，切實(shí)履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。
一年來，省人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，創(chuàng)新開展“人大代表在行動(dòng)”“民生實(shí)事我監(jiān)督”“鄉(xiāng)村振興我出力”三大具體行動(dòng)，依法履職行權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，踐行全過程人民民主，書寫了新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的四川答卷。
突出“創(chuàng)制性”
讓地方立法更有威力
2021年省人大常委會(huì)的立法工作，注定要載入史冊(cè)。
在全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)推動(dòng)下，四川省人大常委會(huì)牽頭，云南、貴州、四川三省人大常委會(huì)以“共同決定+條例”的方式破解共立共治難題，保護(hù)赤水河流域。去年，全國(guó)首個(gè)地方流域共同立法的誕生，為流域共同立法探索了新模式、提供了新經(jīng)驗(yàn)。
探索不止于此。圍繞助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩省市人大常委會(huì)同步審議通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，為推動(dòng)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極提供了法治保障。同步審議通過的嘉陵江流域保護(hù)“四川條例”和“重慶決定”，川渝攜手共護(hù)一條河。
制定紅色資源保護(hù)傳承條例，用法治力量守護(hù)四川紅色資源；制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，為國(guó)家立法探索“四川經(jīng)驗(yàn)”；制定三星堆遺址保護(hù)條例，為更好保護(hù)管理這一彰顯中華文化精神的歷史遺存提供有力法治保障。
修改物業(yè)管理?xiàng)l例、人口與計(jì)劃生育條例，制定糧食安全保障條例、公共文化服務(wù)保障條例、河湖長(zhǎng)制條例……保障了人民合法權(quán)益，增進(jìn)了人民福祉。
制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、質(zhì)量促進(jìn)條例、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例……為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
省十三屆人大四次會(huì)議以來，省人大常委會(huì)共審議省級(jí)地方性法規(guī)43件，審查批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例43件，省人大常委會(huì)努力以良法促發(fā)展保善治。
打出“組合拳”
讓人大監(jiān)督更有效力
如何提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平和綜合利用率？疫情期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物如何處置？去年7月，省人大常委會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，聽取并審議《四川省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，針對(duì)固廢法實(shí)施過程中存在的問題，向省級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行專題詢問。
民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。過去一年，省人大常委會(huì)統(tǒng)籌監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式，打出“組合拳”，切實(shí)提升監(jiān)督工作實(shí)效，共聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告51項(xiàng)，對(duì)9部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。
開展古樹名木保護(hù)、沱江流域水環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)排水與污水處理、水利工程管理等條例執(zhí)法檢查，聽取和審議關(guān)于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作情況報(bào)告；首次聽取和審議省監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)報(bào)告；聽取和審議全省法院切實(shí)解決執(zhí)行難工作，全省檢察機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作的情況報(bào)告并分別作出決定，有力促進(jìn)了依法行政、公正司法。
與重慶市人大常委會(huì)開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，聽取和審議成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心、依法推進(jìn)全省旅游高質(zhì)量發(fā)展和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)等情況報(bào)告；聽取和審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)土空間規(guī)劃、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、川糧油產(chǎn)業(yè)等情況報(bào)告，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展。
去年，省人大常委會(huì)完善預(yù)決算審查監(jiān)督信息化平臺(tái)等“一平臺(tái)四系統(tǒng)”建設(shè)，開展“穿透式”預(yù)算審查監(jiān)督，對(duì)6家單位審計(jì)整改情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，用心管好人民的“錢袋子”。
架好“連心橋”
讓代表履職更有活力
1月12日，京昆高鐵西昆公司傳來消息，新建西安至重慶高速鐵路(簡(jiǎn)稱西渝高鐵)安康至重慶段的可行性研究報(bào)告已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。
西渝高鐵是川東北群眾眼中的幸福路。去年11月，省人大常委會(huì)組織部分全國(guó)人大代表和省人大代表走進(jìn)達(dá)州和廣安，對(duì)西渝高鐵安康至重慶段四川境內(nèi)的建設(shè)推進(jìn)情況開展集中視察。
助推重大項(xiàng)目加快建設(shè)，凝聚著代表的智慧和力量。去年6月，川渝兩地全國(guó)人大代表首次聯(lián)合開展專題調(diào)研，走進(jìn)四川省達(dá)州市、重慶市開州區(qū)和萬州區(qū)，為萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。
去年，省人大常委會(huì)組織經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10個(gè)代表專業(yè)小組開展各類活動(dòng)30余次，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推動(dòng)省“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、疫情防控工作等重大選題，委托市州人大常委會(huì)組織本地國(guó)、省人大代表開展專題調(diào)研、集中視察，成效顯著。
省人大常委會(huì)不斷完善代表議案建議提出和辦理流程，明確辦理時(shí)限，提高辦理質(zhì)效。目前，省十三屆人大四次會(huì)議期間代表提出的17件議案已全部辦理完畢，1046件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。
省人大常委會(huì)還不斷深化和加強(qiáng)“雙聯(lián)系”工作，組織常委會(huì)組成人員常態(tài)化聯(lián)系240名基層省人大代表，強(qiáng)化雙向工作互動(dòng)交流。全省五級(jí)人大代表通過“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”等履職平臺(tái)，深入所在轄區(qū)了解社情民意、反映群眾訴求，一大批急難愁盼的問題得以解決，大大提升了群眾的幸福感、獲得感。
記者 劉佳
