4月1日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌七周年，四川對外開放也迎來重要節(jié)點(diǎn)：就在前一天，成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場兩場互轉(zhuǎn)服務(wù)啟動，意味著全國首個(gè)雙機(jī)場互轉(zhuǎn)服務(wù)正式落地。自此，旅客乘機(jī)抵達(dá)天府機(jī)場后，若下一個(gè)航段在雙流機(jī)場出港，可提取行李后就近在中轉(zhuǎn)區(qū)柜臺辦理雙流機(jī)場航段值機(jī)手續(xù)。此外，在機(jī)場消費(fèi)、住宿、安檢等方面，還可享受更多便利。

　　對接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放，顯著提升投資、貿(mào)易、跨境資金、運(yùn)輸往來、人員進(jìn)出、數(shù)據(jù)流動等自由化便利化水平，營造一流營商環(huán)境，是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。來自四川自貿(mào)辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成800余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在近4批國家層面復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)成果中，四川貢獻(xiàn)14項(xiàng)。其中，1個(gè)案例入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，2項(xiàng)舉措入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。

　　四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻(xiàn)了全省近1/4的外商直接投資、1/10的進(jìn)出口、1/10的新設(shè)企業(yè)。國際影響力不斷提升，對外開放度、投資競爭力顯著增強(qiáng)。自成立以來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加快從“試驗(yàn)田”走向“高產(chǎn)田”。

　　深化差異化探索

　　“四川經(jīng)驗(yàn)”走向全國

　　去年6月，《中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》出臺，推出25條先行先試舉措，以進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易、投資、人才、運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域開放，持續(xù)構(gòu)建高水平制度型開放體系。根據(jù)《意見》，到2027年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)初步建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，主要開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下轄的川南臨港片區(qū)瀘州綜合保稅區(qū)內(nèi)，常年有塑料粒子、礦產(chǎn)品以及汽車零配件等大宗貨物頻繁進(jìn)出。過去，這些貨物按照“一票多車”方式申報(bào)入?yún)^(qū)，往往一票貨物綁定幾十甚至上百臺車輛在卡口集結(jié)，再以“車隊(duì)模式”同時(shí)通過卡口，車輛擁堵時(shí)有發(fā)生。

　　為解決擁堵問題，川南臨港片區(qū)創(chuàng)新推出一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”模式，實(shí)現(xiàn)單車卡口入?yún)^(qū)核放，入?yún)^(qū)車輛平均節(jié)約一天等待時(shí)間，不僅大大提高貨物通關(guān)效率，也進(jìn)一步促進(jìn)對保稅貨物的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管，提升了貿(mào)易便利化水平。這項(xiàng)改革，入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，并入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。

　　大膽試、大膽闖、自主改�！翱砧F聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式”“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”“企業(yè)‘套餐式’注銷服務(wù)模式”等一批“四川經(jīng)驗(yàn)”，也成功走向全國。

　　在全國各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，四川面臨著特殊形勢：看全國，實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略；看四川，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)，片區(qū)之間如何協(xié)同發(fā)展備受關(guān)注。

　　為深化差異化探索，掛牌以來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)打造省內(nèi)協(xié)同、省外協(xié)同和境外協(xié)同的多環(huán)節(jié)協(xié)同體系：區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新設(shè)立13家協(xié)同改革先行區(qū)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺共建，進(jìn)一步釋放自貿(mào)改革紅利；區(qū)域外，簽署多個(gè)“跨省(域)通辦”合作協(xié)議，建立跨域溝通協(xié)辦機(jī)制，特別是建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，成為國家層面首次提出的跨省域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作案例，有效降低了跨省域辦事行政成本，貿(mào)易投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放能級不斷提升。

　　全面啟動對標(biāo)領(lǐng)航行動

　　加速釋放“西引力”

　　梳理四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“家底”，一組數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)出這里正不斷釋放的“西引力”：截至2023年底，區(qū)域內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)27萬家，為掛牌前的12倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額近5900億元，年均增長14%；外商直接投資近50億美元，占全省比重由掛牌初的4.3%上升到25%。

　　企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)提升，外向度、活躍度不斷攀升，一系列變化背后，是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全方位、多領(lǐng)域推動創(chuàng)新改革駛向深水區(qū)的一次次探索——

　　金融創(chuàng)新有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。試點(diǎn)銀行開立116戶本外幣合一賬戶，98戶“首辦戶”使用跨境人民幣結(jié)算517筆、金額合計(jì)33.1億元；“自貿(mào)通”為101家企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，為41家中小外貿(mào)企業(yè)累計(jì)發(fā)放“自貿(mào)貸”約4.5億元；“黨建增信”融資模式累計(jì)為區(qū)內(nèi)940余家企業(yè)提供超58.5億元規(guī)模債權(quán)融資；建成基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)融資20億元，金融創(chuàng)新有效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新航空維修“零部件便捷出區(qū)”“高級認(rèn)證企業(yè)免除擔(dān)�！钡�10余項(xiàng)舉措，推動綜保區(qū)航空發(fā)動機(jī)保稅維修成本降低2%至5%；成功獲批網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)，新獲游戲版號76款，更多的“王者榮耀”走向世界；醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口許可辦理時(shí)間從100天縮短至20天，服務(wù)生物醫(yī)藥企業(yè)超3000家，新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展。

　　國際運(yùn)輸能力持續(xù)提升。成都航空樞紐國際航線增至131條，國際(地區(qū))定期直飛客運(yùn)線已恢復(fù)拓展至43條、貨運(yùn)航線穩(wěn)定運(yùn)行22條，位列全國第四、中西部第一；跨境區(qū)塊鏈平臺“中歐e單通”2023年共簽發(fā)電子提單超3000單，多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步暢通；瀘州港成為全國內(nèi)河第一個(gè)鐵路直通的集裝箱碼頭，進(jìn)口貨物從進(jìn)境口岸經(jīng)長江水運(yùn)轉(zhuǎn)至瀘州的物流通關(guān)時(shí)間從25天縮至15天左右……

　　從“試驗(yàn)田”走向“高產(chǎn)田”，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，有效提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的質(zhì)量和水平。

　　四川自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已進(jìn)入轉(zhuǎn)段轉(zhuǎn)型、深化升級的新階段，正瞄準(zhǔn)深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)新階段頂層設(shè)計(jì)，啟動實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動，重點(diǎn)在“進(jìn)一步提升與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接的精度、廣度、深度”“進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性、前沿性、高端性”“進(jìn)一步提升營商環(huán)境的市場化、國際化、法治化水平”等三方面發(fā)力，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、協(xié)同開放、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)“三大攻堅(jiān)”，努力打造高水平制度型開放先行區(qū)。記者 陳碧紅

　　(來源：四川日報(bào))