四川在線記者 史曉露
推動企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”重點事項集成化辦理，原則上惠企政策“即申即享”類事項5個工作日內(nèi)完成審批、“快申快享”類事項60個工作日內(nèi)完成審批……
近日，省委省政府出臺《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(以下簡稱《意見》)，一系列提升政務環(huán)境的舉措備受關(guān)注。
據(jù)悉，《意見》圍繞政務環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等方面共出臺29條措施。其中，“營造便捷優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境，更大力度降低制度性交易成本”是《意見》明確的首要任務，包含6條舉措。這些措施有哪些亮點？
6條舉措精準回應企業(yè)訴求
記者注意到，6條措施包括促進政務服務便利化、強化惠企政策落實、暢通市場準入和退出、提升工程建設(shè)項目審批質(zhì)效、降低招投標和政府采購交易成本、拓展涉企增值服務。
仔細翻閱文件后，四川大學公共管理學院教授、博士生導師范逢春認為，《意見》總體體現(xiàn)了三個特點——集成性、精準性和創(chuàng)新性。
第一，《意見》強化了對政務服務的系統(tǒng)性設(shè)計和整體性部署，對辦事創(chuàng)業(yè)的各種“梗阻”進行靶向發(fā)力。例如，提出：推動企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”重點事項集成化辦理；推動更多政務服務事項“跨省通辦”；積極推進園區(qū)集成式政務服務。
“只有打破部門壁壘，統(tǒng)籌服務資源，推進服務集成治理，形成整體協(xié)作的運行體系和機制，才能推進‘高效辦成一件事’走深走實�！狈斗甏罕硎荆兑庖姟吠苿诱⻊辗⻊绽砟顝摹皸l塊思維”向“整合思維”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政務服務能級從便利化向增值化迭代升級。
其二，《意見》精準回應企業(yè)的“急難愁盼”。例如，針對企業(yè)反映的惠企政策知曉度不高、申請流程繁瑣、政策兌現(xiàn)不及時等問題，《意見》提出要常態(tài)化開展惠企政策“直達快享”專項行動，建設(shè)“查報兌評督”平臺，同時將惠企政策分為“即申即享”和“快申快享”兩類，并分別設(shè)定審批時限，確保政策能夠迅速落地生效。
其三，《意見》深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應用，提升政務環(huán)境數(shù)字化水平。例如，《意見》提出，加強一體化政務服務平臺和“天府通辦”移動端建設(shè)；依托“12345政務服務便民熱線”等多種渠道，健全困難訴求發(fā)現(xiàn)解決機制；開發(fā)四川“政務服務碼”，打造“企業(yè)碼”應用體系，探索建立涉企服務“一碼通辦”、監(jiān)管執(zhí)法“一碼監(jiān)督”模式。
“以數(shù)字技術(shù)賦能政務環(huán)境優(yōu)化，才能更好地以‘政府有為’推動‘市場有效’。”范逢春表示，《意見》推動政府服務從“會用數(shù)據(jù)”向“善用數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變，從“模糊治理”向“精準治理”轉(zhuǎn)變，使政府實現(xiàn)動態(tài)感知企情、智能科學決策、高效便利服務，進而能夠構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的“大生態(tài)”。
更優(yōu)政務環(huán)境提升企業(yè)獲得感
為何要進一步優(yōu)化政務環(huán)境？
當前，一些部門在履職過程中，還存在多頭監(jiān)管、重復檢查等現(xiàn)象，一定程度上給企業(yè)增加了負擔，在政務服務的流程、效率上有待優(yōu)化提升。“優(yōu)化政務服務，將進一步降低制度性交易成本。”四川大學公共管理學院教授、四川省營商環(huán)境咨詢委員會主任姜曉萍注意到，《意見》在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”上繼續(xù)突破，覆蓋了企業(yè)從進入市場到退出市場的全生命周期，力求打造環(huán)節(jié)更少、流程更簡、時間更短、成本更低、服務更好、效率更高的利企便民新模式。
這些政策也讓企業(yè)感受到了暖意�！懊鞔_規(guī)定審批時限，可以幫助企業(yè)合理安排項目計劃和預算，避免因等待審批而導致的額外時間和成本支出，增強了企業(yè)的發(fā)展信心和投資意愿�！本〇|方智慧交通事業(yè)部總經(jīng)理王紀東表示，《意見》還提出“提升工程建設(shè)項目審批質(zhì)效”“逐步實現(xiàn)‘無感審批’、無紙化審批”，這將大大簡化審批流程，減少繁瑣的文件材料準備和提交環(huán)節(jié)，節(jié)省企業(yè)等待時間。
針對招投標領(lǐng)域突出問題，《意見》也明確提出要“降低招投標和政府采購交易成本”，“支持中標(成交)供應商開展政府采購合同融資、采購人結(jié)合項目實際減免履約保證金。推動各級政府采購項目全流程電子化比例達到80%以上�！�
“這些政策提高了供應商融資能力、減少了資金占用，這對中小微企業(yè)來說是一個很好的資金保障政策，保護了中小微企業(yè)權(quán)益。”成都達智數(shù)據(jù)科技股份有限公司董事長陳偉表示。
