9月25日舉行的四川省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議，聽取了《四川省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例(修正草案)》的說明。受主任會(huì)議委托，四川省人大法制委員會(huì)主任委員黃智剛作說明。
立法條例是規(guī)范我省立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法規(guī)。根據(jù)新形勢(shì)新要求，以及立法法等上位法，修正草案對(duì)地方立法的指導(dǎo)思想和原則進(jìn)行了充實(shí)完善。同時(shí)，完善了省人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限、立法程序和工作機(jī)制�！敖陙�，省人大及其常委會(huì)在加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、完善立法制度機(jī)制方面有不少新舉措。同時(shí)，隨著制度機(jī)制的不斷完善和施行，有必要對(duì)原有的一些制度作出適當(dāng)調(diào)整。”黃智剛說。為此，修正草案總結(jié)我省地方立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)立法法等上位法修改后的新要求，對(duì)省人大及其常委會(huì)的立法程序和工作機(jī)制作了修改完善。
修正草案明確省人大及其常委會(huì)可以開展協(xié)同立法工作，并對(duì)設(shè)區(qū)的市和自治州開展協(xié)同立法給予指導(dǎo)。完善立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的編制程序，明確對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證、立法項(xiàng)目調(diào)整等具體要求。明確常委會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。同時(shí)增加規(guī)定：“在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。”
另外，修正草案進(jìn)一步完善省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)案程序，刪除常委會(huì)第一次審議新制定的地方性法規(guī)案對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行表決的規(guī)定，完善地方性法規(guī)案經(jīng)常委會(huì)兩次審議交付表決的程序和地方性法規(guī)案的終止審議程序。明確有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)地方性法規(guī)的要求作出配套規(guī)定的時(shí)限。明確省人大及其常委會(huì)作出有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。對(duì)地方性法規(guī)公布、公開方式和內(nèi)容、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的地位和作用、立法宣傳和法規(guī)清理制度等作出規(guī)定。
修正草案還總結(jié)了近年來備案審查工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)立法法的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善地方政府規(guī)章的備案審查制度，包括增加規(guī)定省監(jiān)察委員會(huì)可以向省人大常委會(huì)提出審查要求；完善主動(dòng)審查制度，明確專項(xiàng)審查相關(guān)內(nèi)容；明確建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。 四川在線記者 劉佳
