11月29日舉行的四川省十四屆人大常委會第九次會議，表決通過了《四川省人民代表大會常務委員會關于加快推進普惠托育服務體系建設的決定》。
發(fā)展普惠托育服務，促進人口長期均衡發(fā)展，是中央和省委的重大決策部署。據(jù)四川省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員唐文金介紹，按照省委安排，省人大常委會黨組在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，把普惠托育服務體系建設作為調(diào)研課題，開展專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，當前我省普惠托育服務處于發(fā)展起步階段，存在結構性供需矛盾突出、支持政策措施不完善、標準規(guī)范和人才培養(yǎng)培訓體系不健全等問題。為解決制約我省普惠托育服務發(fā)展的問題短板，促進主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)省人大常委會黨組同意并向省委報告，按照省人大常委會行使重大事項決定權的相關程序作出有關決定。這是一項涉及民生的決定，事關千家萬戶，在全國地方人大層面尚屬首個。
決定主要包括健全工作機制、推進多元辦托、提升服務質(zhì)量、強化監(jiān)督管理等內(nèi)容。其中，推進多元托育服務供給，是一大亮點。決定明確，統(tǒng)籌育幼服務資源配置，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托育班，招收2至3歲嬰幼兒；支持新建、改建、擴建一批社區(qū)普惠托育服務機構和設施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務；鼓勵和支持社會力量提供普惠托育服務，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、委托管理等形式多元化辦托。鼓勵和支持機關、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等辦托。
著力提升托育服務質(zhì)量是決定的重要內(nèi)容之一。決定明確，加強托育服務從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、安全教育培訓，提升托育隊伍人員素質(zhì)和服務技能，提高對嬰幼兒的照護能力和水平。授權省人民政府衛(wèi)生健康主管部門建立托育服務機構等級評審制度 ，制定包含辦托條件、服務質(zhì)量、托育隊伍、安全保障、機構管理等內(nèi)容的等級評價標準并組織實施。推進醫(yī)育協(xié)同，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構與托育服務機構協(xié)同機制，明確市級和縣級人民政府應當積極創(chuàng)造條件，根據(jù)實際規(guī)劃建設示范性嬰幼兒養(yǎng)育照護指導中心或者綜合性托育服務機構，提供托育服務指導、人員培訓、家庭養(yǎng)育指導等服務，并根據(jù)需求設置普惠托位，充分發(fā)揮其示范引領、輻射帶動作用。
決定還注重強化托育服務監(jiān)督管理。明確按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，落實監(jiān)管職責。規(guī)定托育服務機構應當落實嬰幼兒安全和健康管理主體責任。明確托育服務機構應當公示備案回執(zhí)、食品經(jīng)營許可證、收費標準等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
據(jù)唐文金介紹，普惠托育服務屬于托育服務的范疇，區(qū)別在于突出“普惠”，其收費標準實行政府指導價。加大政策引導和支持力度，加快推進普惠托育服務體系建設，有利于引導托育服務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化多樣化托育服務需求，促進人口長期均衡發(fā)展。因此，決定主要聚焦普惠托育服務，著力為3歲以下嬰幼兒提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的照護服務，旨在充分發(fā)揮政府在普惠托育服務體系中的支持引導作用，落實政府�；镜呢熑�。
另外，為了切實降低普惠托育服務成本，更好惠及嬰幼兒家庭，決定明確，縣級以上地方人民政府應當建立投入保障機制，鼓勵和支持有條件的地區(qū)將普惠托育服務納入基本公共服務；采取建設補助、運營補助、專項獎補、購買服務、發(fā)放消費券等方式，對提供普惠托育服務的機構和嬰幼兒家庭予以補助；落實社區(qū)托育服務發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，托育服務機構使用水、電、燃氣按照居民生活類價格執(zhí)行；明確普惠托育的收費標準實行政府指導價并動態(tài)調(diào)整。 四川在線記者 劉佳
