四川省人大常委會副主任 王雁飛
各位代表：
受省人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。
省十四屆人大一次會議以來的主要工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。一年來，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，依法履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川作出了人大貢獻(xiàn)。
一、堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)
常委會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作各方面全過程，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。按照中央和省委部署安排，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，突出主題主線，以讀書班、專題學(xué)習(xí)研討、音樂思政課等形式抓實理論學(xué)習(xí)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神結(jié)合起來，持續(xù)在學(xué)深悟透、融會貫通上下功夫。立足人大職責(zé)定位開展“小切口”調(diào)研，形成調(diào)研報告18篇、成果轉(zhuǎn)化清單41項，召開調(diào)研成果交流會，作出關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定等，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好。動真碰硬抓好檢視整改，召開專題民主生活會，查找問題9個、明確整改措施17項。持續(xù)鞏固深化主題教育成果，在常委會組成人員、機(jī)關(guān)各級黨組織和全體黨員干部中開展“講、學(xué)、訓(xùn)”活動。去年6月，趙樂際委員長來川檢查調(diào)研，對省人大常委會主題教育工作給予充分肯定。
始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行向省委請示報告制度，人大重要會議、重要工作、重大事項等都按規(guī)定及時向省委請示報告，一年來請示報告54件次，確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員201人次，確保中央和省委人事安排意圖圓滿實現(xiàn)，建立完善向相關(guān)部門通報常委會會議審議意見、滿意度測評等情況的工作機(jī)制，為黨委選人用人提供參考。根據(jù)省委安排，組成11個督查組赴21個市(州)，開展省委人大工作會議重要部署落實情況專項督查，持續(xù)推動中央和省委人大工作會議精神落地落實。制定貫徹落實省委十二屆三次全會精神的實施意見，從立法、監(jiān)督、代表等方面明確11項工作舉措，以人大之力助推加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
自覺踐行全過程人民民主重大理念。完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯聚民智的工作機(jī)制，使人大各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)上。出臺關(guān)于踐行全過程人民民主切實提高地方立法工作質(zhì)量的意見，提出17條措施，完善立法踐行全過程人民民主相關(guān)機(jī)制。堅持向社會公開征集法規(guī)草案、監(jiān)督議題意見，共收到對36件法規(guī)草案的意見80條、對今年監(jiān)督議題的建議74條。做實做細(xì)“開門審預(yù)算”，聽取省人大代表、各部門、社會各界對2024年預(yù)算草案編制的意見建議。完善代表和基層人大負(fù)責(zé)同志列席、公民旁聽常委會會議等制度，邀請73人次國、省人大代表和36人次基層人大負(fù)責(zé)同志列席，32人次公民旁聽，并分別召開座談會聽取意見建議。推動建好用好全省1.3萬余個代表家站等履職平臺，使人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
二、著力提高立法質(zhì)效，以高水平法治供給助力四川現(xiàn)代化建設(shè)
常委會深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，強(qiáng)化立法項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法工作，著力夯實貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的法治支撐。全年共審議省級地方性法規(guī)25件，通過16件，審查批準(zhǔn)市(州)地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例45件。
圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法。聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作提出的“四個發(fā)力”重要要求和省委工作部署，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)確定立法項目。制定四川天府新區(qū)條例，審議成都東部新區(qū)條例，助力新區(qū)更好發(fā)揮帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用。制定供銷合作社條例，審議農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)立法調(diào)研，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。修改安全生產(chǎn)條例，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。修改旅游條例，助力打造世界重要旅游目的地。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)人才高地、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與應(yīng)用等重點(diǎn)工作，制定社會信用條例，審議職業(yè)教育條例、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例。
圍繞保障和改善民生立法。制定食品安全條例，建立預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的監(jiān)督管理制度，守護(hù)“舌尖上的安全”。審議精神衛(wèi)生條例，修改婦女權(quán)益保障法實施辦法、工會法實施辦法，在健康、教育、勞動和社會保障等方面強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。貫徹習(xí)近平文化思想，審議公共圖書館條例、世界遺產(chǎn)保護(hù)條例，開展川劇保護(hù)傳承、古籍保護(hù)利用立法調(diào)研，推動更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。制定土壤污染防治條例，修改野生動物保護(hù)法實施辦法，助力全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)。審議公共法律服務(wù)條例，推動構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
深化拓展協(xié)同立法。總結(jié)協(xié)同立法工作經(jīng)驗，健全工作機(jī)制，與重慶市人大常委會開展法律援助等4項協(xié)同立法調(diào)研，加速“上新”一批具有川渝辨識度的“小快靈”法規(guī)。以“四川條例+川陜甘決定”新模式，開展大熊貓國家公園保護(hù)管理協(xié)同立法，為國家公園立法進(jìn)行了地方實踐探索。與云南省人大常委會協(xié)同完成瀘沽湖保護(hù)立法，使兩省共管的“高原明珠”由“一湖分治”走向“一湖共治”。指導(dǎo)成德眉資四市人大常委會開展優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同立法，指導(dǎo)開展安寧河流域保護(hù)協(xié)同立法，推動協(xié)同立法在我省走向縱深、在全國走在前列。
切實維護(hù)法制統(tǒng)一。根據(jù)地方組織法、立法法修改后的新要求，總結(jié)地方立法實踐經(jīng)驗，審議立法條例修正草案并提請本次大會審議。扎實推進(jìn)四川省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在“一府一委兩院”和21個市(州)密切配合下，集中清理全省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1萬余件。對233件規(guī)范性文件開展備案審查，辦理4件公民審查建議。對46件省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件提出合法性審查意見。指導(dǎo)市(州)按照“不抵觸、有特色、可操作”原則，結(jié)合地方實際開展“小切口”立法，推動提高市(州)立法質(zhì)量。
三、聚焦中心大局和民生關(guān)切，實行正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督
常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實效，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。全年聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告31個、執(zhí)法檢查報告6個，組織開展專題詢問和滿意度測評3次。
圍繞全省中心工作開展監(jiān)督。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成，聽取審議我省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實施中期評估、1至6月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等報告，修訂關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。與重慶市人大常委會聯(lián)動開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，助力共建一流營商環(huán)境。圍繞深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，聽取審議戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、“天府糧倉”建設(shè)推進(jìn)、重大水利工程建設(shè)推進(jìn)和運(yùn)行管理等情況報告，開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”、臺灣同胞投資保護(hù)“一法一實施辦法”等執(zhí)法檢查，聚焦耕地保護(hù)情況開展專題詢問，積極推動縣鄉(xiāng)兩級政府向同級人大專門報告年度鄉(xiāng)村振興工作，助力省委重大發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查和反間諜安全防范、涉外建設(shè)項目國家安全事項管理等執(zhí)法調(diào)研，促進(jìn)維護(hù)國家安全、人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
緊扣增進(jìn)民生福祉開展監(jiān)督。把全省30件民生實事作為重點(diǎn)監(jiān)督事項，督促加快推進(jìn)有關(guān)項目落實。積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)化物業(yè)管理和服務(wù)的熱切期盼，開展物業(yè)管理條例執(zhí)法檢查，并結(jié)合聽取審議報告開展專題詢問。開展預(yù)制菜發(fā)展與安全調(diào)研督導(dǎo)，督促守住食品安全底線。聽取審議“一老一小”工作、實施民族自治地區(qū)十五年免費(fèi)教育計劃等情況報告，開展中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查，督促政府及有關(guān)部門進(jìn)一步壓實責(zé)任、強(qiáng)化工作舉措，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。開展支持攀枝花建設(shè)共同富裕試驗區(qū)情況專題調(diào)研和集中視察，組織召開支持助推試驗區(qū)建設(shè)工作座談會、省級相關(guān)部門推進(jìn)情況專題會，助推試驗區(qū)建設(shè)扎實起步。聽取審議年度節(jié)能減排工作、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等報告，檢查濕地保護(hù)“一法一條例”實施情況，開展“四川環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動，推動筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
聚焦權(quán)力依法運(yùn)行開展監(jiān)督。聽取審議法治政府建設(shè)、省“兩院”上半年重點(diǎn)工作等情況報告，在全國人大指導(dǎo)下，調(diào)研監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況，督促依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。聚焦社會重點(diǎn)關(guān)切，聽取審議打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項工作情況報告，監(jiān)督支持政府健全反詐工作機(jī)制、落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。開展預(yù)防性侵未成年人犯罪工作專題調(diào)研，聯(lián)動省監(jiān)委和五個重點(diǎn)市級人大常委會開展監(jiān)督，督促執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化協(xié)作配合、依法嚴(yán)厲打擊，形成有效震懾，取得良好成效。
加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督。審查批準(zhǔn)年度省級決算、預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議預(yù)算執(zhí)行、省級財政文化專項資金執(zhí)行和安排情況報告，督促提高財政資源配置效率和使用效益。批準(zhǔn)發(fā)行地方政府債券，助力促投資穩(wěn)增長防風(fēng)險。聽取審議政府債務(wù)情況報告，推動健全債務(wù)管理制度機(jī)制。制定國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告。在全國率先啟動人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)體系地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，有序推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點(diǎn)建設(shè)。聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，對6個被審計單位審計查出問題整改情況報告開展?jié)M意度測評，促進(jìn)審計成果有效運(yùn)用。
四、深化拓展代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用
常委會牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推動代表工作全面提質(zhì)增效，努力提高服務(wù)保障代表依法履職的能力水平，更好發(fā)揮代表作用，切實做到民有所呼我有所應(yīng)。
持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”工作。切實加強(qiáng)常委會組成人員同人大代表聯(lián)系，90名常委會組成人員與267名基層省人大代表建立常態(tài)化聯(lián)系。拓展代表對常委會、專門委員會工作的參與。落實進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾工作平臺建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)意見，開展優(yōu)秀代表家站評選活動，推動人大代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)入代表家站聯(lián)系群眾，五級人大代表就近就便進(jìn)家站開展活動。
著力增強(qiáng)閉會期間代表活動實效。與重慶市人大常委會聯(lián)合開展加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè)情況專題調(diào)研，形成5件閉會期間建議報送全國人大常委會。委托21個市(州)人大常委會組織本地區(qū)國、省人大代表開展專題調(diào)研和集中視察活動，省人大代表共形成專題調(diào)研報告270篇。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、外事僑務(wù)等10個代表專業(yè)小組開展活動。持續(xù)開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”實踐活動，動員全省各級人大代表，走訪群眾230萬人次、企業(yè)8萬余家，形成代表建議8萬余件，推動解決市場主體和人民群眾急難愁盼問題近20萬件。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級開展民生實事項目人大代表票決制工作的指導(dǎo)，在民生實事項目中征集優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范帶動作用。
不斷提高代表議案建議工作質(zhì)量。認(rèn)真做好四川代表團(tuán)代表議案建議工作，15件建議被列為全國人大常委會重點(diǎn)督辦建議。與重慶代表團(tuán)共同提出優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全團(tuán)建議。召開省人大代表建議辦理工作推進(jìn)會，總結(jié)交流辦理工作經(jīng)驗。開展年度省人大代表建議典型案例選編工作，加強(qiáng)代表建議交流和正向激勵。省十四屆人大一次會議期間代表提出議案13件，已全部審議完畢；建議1026件，已全部辦理完畢，其中常委會重點(diǎn)督辦建議8件，由常委會主任會議成員牽頭、有關(guān)專門委員會督辦，示范推動各部門認(rèn)真辦理代表建議，解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。推進(jìn)代表培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，開展線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)各4期，實現(xiàn)新任基層代表培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，完善代表履職檔案等制度，認(rèn)真做好直選代表回原選區(qū)述職相關(guān)工作，指導(dǎo)開展“全省直選代表向選民述職月”活動。擴(kuò)大代表對有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作參與，積極推薦70余名國、省人大代表擔(dān)任監(jiān)督員、監(jiān)察員、專家智庫人選。通過開設(shè)移動有聲書庫、發(fā)送手機(jī)報、定期寄送“一府一委兩院”相關(guān)資料、訂閱書籍雜志等多種方式，拓寬代表知情知政渠道。
五、緊扣“四個機(jī)關(guān)”定位，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
常委會按照習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”要求，堅持把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，不斷鞏固提升常委會自身建設(shè)水平。
加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，常態(tài)化聽取機(jī)關(guān)黨組和各專門委員會分黨組工作匯報，嚴(yán)格落實省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)對省人大專門委員會監(jiān)督的工作措施，指導(dǎo)各專門委員會分黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、建立健全廉政風(fēng)險防控措施。圍繞貫徹省委十二屆三次、四次全會精神開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中宣講等工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實“三會一課”等制度。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實守好人大意識形態(tài)主陣地。
著力提升履職能力。持續(xù)優(yōu)化常委會和專門委員會組成人員年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)，及時增補(bǔ)專門委員會組成人員，充分發(fā)揮專門委員會作用。舉辦常委會組成人員學(xué)習(xí)會，推動提升履職能力和水平。召開常委會專題會議，聽取市(州)人大對加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大工作的意見建議。召開全省人大常委會秘書長會議，著力提升“三服務(wù)”工作質(zhì)效和水平。大興調(diào)查研究，形成關(guān)于發(fā)揮人大制度優(yōu)勢助力寫好中國式現(xiàn)代化四川篇章的思考等重點(diǎn)課題調(diào)研報告13篇。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，支持青工委打造青年品牌矩陣，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對外交流和基層實踐鍛煉。
不斷完善制度機(jī)制。著力構(gòu)建職責(zé)清晰、程序規(guī)范、運(yùn)行有效、保障有力的制度體系，修改常委會組成人員守則、代表資格審查委員會議事規(guī)則，制定機(jī)關(guān)督查工作辦法，優(yōu)化調(diào)整新聞發(fā)布辦法。匯編85項工作制度和程序規(guī)范。健全人大與“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實執(zhí)法檢查、專題詢問、常委會會議審議意見辦理等制度，持續(xù)提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。
嚴(yán)實紀(jì)律作風(fēng)。扎實推進(jìn)專題民主生活會查擺問題整改和省委巡視反饋問題整改工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則，落實精文簡會要求，提升會議質(zhì)效。召開常委會機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，有針對性地開展警示教育、政德教育和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，組織開展廉政參觀鑒學(xué)主題活動，持續(xù)鞏固提升良好政治生態(tài)。
一年來，常委會積極配合全國人大常委會開展種子法、濕地保護(hù)法、特種設(shè)備安全法等執(zhí)法檢查，配合征求法律草案意見，形成專題報告，為開展相關(guān)工作提供參考。作出關(guān)于授權(quán)省政府、成都市政府為保障成都大運(yùn)會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定，為成都大運(yùn)會順利籌備和舉辦提供有力保障。扎實做好人大外事僑務(wù)工作，深化人大對外交流合作，赴意大利、沙特、新西蘭等9個國家訪問，邀請華僑列席、香港駐成都經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人和外國駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)官員旁聽省人代會，錦江大禮堂——四川省人大歷史陳列館成功申報為中國華僑國際文化交流基地。加強(qiáng)與兄弟省(區(qū)、市)人大的交流合作，與重慶市人大常委會召開協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第四次、第五次聯(lián)席會議，以高水平合作助推雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縱深推進(jìn)。全面貫徹信訪工作條例，做好人大信訪工作，辦理群眾來信1348件，接待群眾來訪1192批1535人次、網(wǎng)上信訪394件，推動依法及時解決群眾合理訴求。扎實開展全省人大系統(tǒng)信息化建設(shè)，著力構(gòu)建“一中心五平臺”信息化新格局。順利完成省人大制度研究會換屆工作，加強(qiáng)人大制度理論研究和人大工作實踐探索。持續(xù)做好人大新聞宣傳工作，充分發(fā)揮人大“一報一刊一網(wǎng)”“兩微兩號”媒體作用，用活用好人大歷史陳列館，講好人大故事。
各位代表！常委會各項工作取得的成績，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，全國人大有力指導(dǎo)和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開全體省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和常委會機(jī)關(guān)工作人員的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、扎實工作，離不開省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的密切配合、大力支持，離不開全省各級人大和廣大人民群眾的積極參與、充分信任。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作還存在一些差距和不足，主要是：人大發(fā)揮立法主導(dǎo)作用的方式方法還不完善，立法工作的精細(xì)化程度還不夠；監(jiān)督工作的針對性、實效性還不強(qiáng)，監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的制度機(jī)制還不健全；“兩個聯(lián)系”工作做得還不細(xì)致，代表履職服務(wù)保障工作還有短板；自身建設(shè)還有一些薄弱環(huán)節(jié)。針對這些問題，常委會將認(rèn)真聽取意見建議，在今后工作中加以改進(jìn)。
2024年的主要工作任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民代表大會制度建立70周年，做好人大工作使命光榮、責(zé)任重大。省人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，認(rèn)真落實省委十二屆歷次全會決策部署，圍繞扎實推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好立法、監(jiān)督、代表等工作，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)推動新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
省人大常委會今年的主要工作安排是：
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提升做好新時代人大工作的政治站位和理論水平。認(rèn)真踐行和發(fā)展全過程人民民主，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。定期向省委報告全面工作，及時請示報告人大工作中的重大問題、重大事項。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，依法做好人事任免工作。
二、深入推進(jìn)高質(zhì)量立法。堅持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，不斷提高立法質(zhì)效。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，制定推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、促進(jìn)川菜發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害防治等條例，作出關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的決定，修改濕地保護(hù)、世界遺產(chǎn)保護(hù)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、消防等條例。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條例，修改農(nóng)村公路條例，開展土地承包法實施辦法、新型工業(yè)化促進(jìn)、開發(fā)區(qū)管理等條例立法調(diào)研。落實川渝人大聯(lián)席會議安排，與重慶市人大常委會協(xié)同做好川劇保護(hù)傳承、社會保障卡一卡通、法律援助等立法，作出關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項的決定。審查批準(zhǔn)市(州)地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例。完善和加強(qiáng)備案審查制度。
三、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。聽取和審議推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、安全生產(chǎn)、制造業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等情況報告。與重慶市人大常委會同步聽取川渝高竹新區(qū)財稅政策一體化工作推進(jìn)情況報告。組織開展農(nóng)作物種子管理、鐵路安全管理等條例執(zhí)法檢查。開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪法律法規(guī)執(zhí)法檢查。開展構(gòu)建預(yù)防性侵未成年人犯罪共治格局專題詢問。圍繞全省30件民生實事推進(jìn)、支持攀枝花建設(shè)共同富裕試驗區(qū)等情況進(jìn)行專題調(diào)研。圍繞促進(jìn)財政規(guī)范穩(wěn)健運(yùn)行和預(yù)算管理績效提升等目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督工作。深化國有資產(chǎn)管理情況和審計工作監(jiān)督，推動審計監(jiān)督作用進(jìn)一步有效發(fā)揮。
四、更好發(fā)揮代表作用。進(jìn)一步豐富完善人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓展人大代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度。扎實開展代表進(jìn)家站履職活動，深化“我為群眾辦實事——人大代表在行動”實踐活動。不斷提高代表議案建議工作水平。增強(qiáng)閉會期間代表活動實效，高質(zhì)量做好代表專題調(diào)研和集中視察等工作。全面推進(jìn)民生實事項目人大代表票決制工作。加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，持續(xù)開展代表履職培訓(xùn)。
五、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。落實“四個機(jī)關(guān)”定位要求，鞏固拓展主題教育成果，深入開展“講、學(xué)、訓(xùn)”活動，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，努力打造“政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”的人大工作隊伍。不斷完善符合人大特點(diǎn)的組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，提升常委會和機(jī)關(guān)運(yùn)行質(zhì)效。加強(qiáng)向全國人大工作匯報，密切與兄弟省(區(qū)、市)人大和省內(nèi)市縣鄉(xiāng)三級人大的聯(lián)系協(xié)作，切實增強(qiáng)人大工作合力。積極拓展與國外地方議會、友好組織、海外僑團(tuán)僑領(lǐng)的交流渠道，持續(xù)加強(qiáng)對外交流合作。
各位代表，在新時代新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，銳意進(jìn)取、扎實工作，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
