中新網(wǎng)四川新聞2月28日電 (苗志勇)“為進(jìn)一步在全市形成敢于改革、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，今年1月，我們舉行了2023年度改革典型案例評(píng)選活動(dòng)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注�！�28日，廣元市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任龍兆學(xué)在廣元市人民政府新聞辦公室召開(kāi)的“廣元市2023年度改革典型案例新聞發(fā)布會(huì)”上介紹，經(jīng)過(guò)自主申報(bào)、初步篩選、網(wǎng)絡(luò)投票、專(zhuān)家評(píng)審等程序，“創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班建立企業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障機(jī)制”等20個(gè)案例獲評(píng)廣元市2023年度改革典型案例，“推行農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)探索農(nóng)村養(yǎng)老新路徑”等15個(gè)案例獲提名獎(jiǎng)。

　　“中央改革辦對(duì)我市林長(zhǎng)制改革等經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定，《創(chuàng)新沿襲‘交樹(shù)交印’古制 探索建立森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制》入選‘中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例’，《探索構(gòu)建‘1+5’營(yíng)商環(huán)境制度體系 破解‘贏商’密碼》獲評(píng)2023年度四川省改革典型案例�！饼堈讓W(xué)介紹，去年以來(lái)，廣元市不斷拓展改革新空間，在以下六個(gè)方面改革實(shí)現(xiàn)了新突破，系列改革取得良好成效。

　　一是推動(dòng)全面深化改革沿著正確方向砥礪前行。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，確保中央和省上改革部署在廣元不折不扣落實(shí)到位；統(tǒng)籌推進(jìn)重大改革試點(diǎn)落地落實(shí)，國(guó)家部委部署的15項(xiàng)改革試點(diǎn)和省級(jí)部門(mén)安排的18項(xiàng)改革試點(diǎn)順利實(shí)施；謀劃推出一批自主創(chuàng)新改革，謀劃推出了“1+5”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革、市屬?lài)?guó)企優(yōu)化重組改革等具有廣元特色的改革舉措。

　　二是廣元市經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在新項(xiàng)目偏少和一些企業(yè)運(yùn)行困難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高等問(wèn)題，該市創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+17”的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)“四新一盤(pán)活”，落實(shí)好“月通報(bào)、季拉練”“賽馬制”“紅黑榜”等機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“干部全部落到產(chǎn)業(yè)鏈上”；針對(duì)物流企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題，廣元?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開(kāi)中國(guó)(廣元)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，廣元鐵路綜合物流基地、廣元國(guó)際鐵路港海關(guān)監(jiān)管中心建成投用，該市成為全國(guó)第一個(gè)從標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)貨線(xiàn)開(kāi)行高鐵快運(yùn)動(dòng)車(chē)組的城市，全年開(kāi)行中歐、中老等國(guó)際班列16列，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入144.8億元，推動(dòng)通道優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；針對(duì)市屬?lài)?guó)企數(shù)量與管理層級(jí)偏多、主業(yè)不聚焦、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題，廣元?jiǎng)?chuàng)新推出國(guó)企優(yōu)化重組改革措施，將原12戶(hù)市屬?lài)?guó)企優(yōu)化重組為5戶(hù)，形成市屬企業(yè)“1+4+N”架構(gòu)，2023年底，市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)14.4%、68.5%；針對(duì)企業(yè)、群眾辦證要件多、時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，廣元探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記“五零五同步”模式，實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)零填表、要件零材料、證書(shū)零貼圖、寄件零收費(fèi)、登記零跑腿”，13類(lèi)登記業(yè)務(wù)“即時(shí)辦結(jié)”，企業(yè)間所有不動(dòng)產(chǎn)登記“1小時(shí)辦結(jié)”，100%登記業(yè)務(wù)“1個(gè)工作日辦結(jié)”，改革經(jīng)驗(yàn)被多家中央、省級(jí)主流媒體宣傳推廣。

　　三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革展現(xiàn)新成效。在全國(guó)率先啟動(dòng)了脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，探索推出依托獨(dú)特優(yōu)良品種引領(lǐng)、綠色生產(chǎn)方式引領(lǐng)、“大園區(qū)+小農(nóng)戶(hù)”的組織形式引領(lǐng)、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化引領(lǐng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)引領(lǐng)、三產(chǎn)融合引領(lǐng)等“六大引領(lǐng)”路徑，茶葉、獼猴桃產(chǎn)量產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量位居全省首位。為遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，創(chuàng)新推行糧經(jīng)復(fù)合種養(yǎng)模式，扎實(shí)做好模式創(chuàng)新、政策扶持、機(jī)制保障、產(chǎn)業(yè)服務(wù)“四篇文章”，推行糧經(jīng)復(fù)合種植59.7萬(wàn)畝，田長(zhǎng)制考核位居全省第一，蒼溪縣先后建成“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣傳推廣。

　　四是民生領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。針對(duì)城市城中村多、設(shè)施老舊、風(fēng)貌單調(diào)等問(wèn)題，創(chuàng)新推進(jìn)城市更新試點(diǎn)，新建“口袋公園”4個(gè)，改造城市主次干道18條、老舊小區(qū)191個(gè)、夜間照明工程230處，“兩江四岸”濱水活力岸線(xiàn)形象初顯，廣元入選“中國(guó)海綿城市十年成就展”城市典范；針對(duì)生源流失較多、辦學(xué)特色不鮮明、優(yōu)秀教師少等問(wèn)題，旺蒼縣探索推進(jìn)新教育實(shí)驗(yàn)改革，建立“專(zhuān)家引領(lǐng)、行政推動(dòng)、片區(qū)聯(lián)盟、一校一品、整體推進(jìn)”新教育實(shí)驗(yàn)工作機(jī)制，創(chuàng)新成立新教育實(shí)驗(yàn)推進(jìn)發(fā)展中心，全面推行新教育實(shí)驗(yàn)“十大行動(dòng)”，工作做法獲得國(guó)、省肯定；針對(duì)城鎮(zhèn)特殊困難人口摸排不清、幫扶措施不準(zhǔn)等問(wèn)題，利州區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建城鎮(zhèn)特殊困難群體幫扶機(jī)制，推出“低保+臨時(shí)救助+慈善救助+各類(lèi)慰問(wèn)”的“組合式”救助模式，2023年化解困難群眾問(wèn)題127個(gè)。

　　五是社會(huì)體制改革再上新臺(tái)階。為有效解決公共安全管理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全民排查安全隱患，創(chuàng)新推出“安全隱患隨手拍”，構(gòu)建了“群眾拍照、網(wǎng)格報(bào)到、部門(mén)銷(xiāo)號(hào)、熱線(xiàn)回訪(fǎng)”的閉環(huán)處置模式，應(yīng)用推廣100天來(lái)，累計(jì)收到群眾舉報(bào)安全隱患1.1萬(wàn)條；為解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法層級(jí)斷檔等基層行政執(zhí)法問(wèn)題，劍閣縣深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，建成以“1個(gè)縣級(jí)執(zhí)法大隊(duì)+4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)+3個(gè)礦山、�；�、工貿(mào)專(zhuān)業(yè)中隊(duì)+29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急執(zhí)法中心+N個(gè)村社安全監(jiān)管網(wǎng)格”為支撐的“1+4+3+29+N”的應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍體系，改革經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革第三批典型經(jīng)驗(yàn)；為解決群工、司法等調(diào)解資源分散，矛盾雙方和信訪(fǎng)群眾很難在“一地”得到權(quán)威答復(fù)的問(wèn)題，探索矛盾糾紛“一地辦”新模式，堅(jiān)持以“最多跑一次改革”為牽引，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。截至目前，全市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛調(diào)中心和旺蒼、利州、昭化3個(gè)縣級(jí)矛調(diào)中心已掛牌運(yùn)行，一批矛盾糾紛得到有效調(diào)處。

　　六是黨的建設(shè)制度改革開(kāi)創(chuàng)新局面。為解決營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)部門(mén)職能分散的問(wèn)題，推行“雙建四聯(lián)”監(jiān)督模式，組建營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作專(zhuān)班，建立全省首家營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，開(kāi)展“室組地”“紀(jì)巡審”“查改治”“百千萬(wàn)”聯(lián)動(dòng)，去年整改問(wèn)題662個(gè)，立案查處一批損害營(yíng)商環(huán)境典型案件。為進(jìn)一步拓寬識(shí)人、選人、用人視野，創(chuàng)新開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“揭榜攻堅(jiān)”行動(dòng)，精準(zhǔn)策劃包裝10個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)潛力足的“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，招募干部人才和社會(huì)人士組團(tuán)攻堅(jiān)、“賽馬”比拼，與14家知名企業(yè)達(dá)成投資意向。

　　據(jù)了解，本次入選的20個(gè)案例中，市級(jí)層面有12個(gè)案例，包括“探索‘雙建四聯(lián)’專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督模式護(hù)航打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”“創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目‘揭榜攻堅(jiān)’激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”“探索構(gòu)建蜀道文化傳承創(chuàng)新體系推進(jìn)蜀道保護(hù)利用”“創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班建立企業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障機(jī)制”“創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)企優(yōu)化重組提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率”等；縣級(jí)層面有8個(gè)案例，包括“探索推進(jìn)新教育實(shí)驗(yàn)改革促進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“構(gòu)建川陜甘結(jié)合部縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新路徑”“打造‘村能辦’便民服務(wù)平臺(tái)以‘小改革’帶動(dòng)基層治理能力‘大提升’”等；有15個(gè)案例獲得提名獎(jiǎng)，包括“探索基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合‘新路徑’，打通養(yǎng)老服務(wù)‘最后一公里’”“探索森林糧庫(kù)建設(shè)路徑助力天府糧倉(cāng)建設(shè)”“推行農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)探索農(nóng)村養(yǎng)老新路徑”等。

　　“本次遴選出的年度改革典型案例和提名獎(jiǎng)案例，都是廣元各地各部門(mén)大膽改革、勇于創(chuàng)新，探索出來(lái)的制度性成果，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果�！饼堈讓W(xué)說(shuō)，本次評(píng)選出的年度改革典型案例涵蓋10個(gè)領(lǐng)域，涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)資國(guó)企改革、科技體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方方面面。同時(shí)，始終聚集重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革，側(cè)重評(píng)選在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，突出了當(dāng)前改革推進(jìn)中的“重點(diǎn)”。比如，評(píng)選出的改革案例中，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)達(dá)22個(gè)，占全部案例的63%。

　　“做好改革工作，必須用好用活調(diào)查研究這個(gè)‘傳家寶’，注重一線(xiàn)摸實(shí)情，確保各項(xiàng)改革更加精準(zhǔn)更接地氣�！饼堈讓W(xué)透露，廣元市本次評(píng)選出的年度改革典型案例都是各地各部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，針對(duì)不同矛盾和現(xiàn)實(shí)需求，“一事一策”量身定制的。“比如，市人力資源和社會(huì)保障局通過(guò)走訪(fǎng)、座談等方式，廣泛征詢(xún)各方意見(jiàn)，經(jīng)多次調(diào)研論證，探索建立了勞務(wù)專(zhuān)合社社員工傷保險(xiǎn)制度，并成功獲批全省試點(diǎn)。”

　　“改革由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化�！饼堈讓W(xué)稱(chēng)，該市堅(jiān)持把解決群眾急難愁盼問(wèn)題和改革發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，作為改革選題的方向和目標(biāo)�！氨敬卧u(píng)選出的年度改革典型案例，都是圍繞破解廣元發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出的改革舉措。比如，青川縣為打破行政界限的壁壘，牽頭成立三省六地區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建川陜甘結(jié)合部縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，在政務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、醫(yī)療保障、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等15個(gè)領(lǐng)域達(dá)成合作協(xié)議，讓群眾辦事更方便、產(chǎn)業(yè)更興旺、治理更高效�！�

　　“2024年，我們將以更大氣魄、更寬視野、更強(qiáng)干勁，縱深推進(jìn)全面深化改革，為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市貢獻(xiàn)改革力量�！饼堈讓W(xué)表示，當(dāng)前，該市正組織各縣區(qū)、市級(jí)各部門(mén)謀劃提出今年重點(diǎn)推進(jìn)改革事項(xiàng)，研制《2024年改革工作要點(diǎn)》及《改革落實(shí)臺(tái)賬》，將推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地，緊盯改革熱點(diǎn)和基層探索突破點(diǎn)，加大改革典型選樹(shù)力度，及時(shí)總結(jié)基層改革探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法，開(kāi)展廣元市2024年度改革典型案例評(píng)選，力爭(zhēng)入選全省全國(guó)改革典型案例。(完)