中新網(wǎng)四川新聞4月16日電 (鄒立洋 蔣偉 王超明)近年來(lái)，瀘州市納溪區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索實(shí)施“多中心合一，一站式解紛”新路徑，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，走出了一條“符合時(shí)代特征、滿(mǎn)足群眾期盼、體現(xiàn)納溪特色的”社會(huì)治理新路子，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。
資源整合構(gòu)建“多元”解紛新格局
“勞動(dòng)糾紛調(diào)處中心入駐后，在入駐中心的法院、司法行政等部門(mén)配合支持下，勞動(dòng)糾紛化解成功率提升15%，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量下降10%�！奔{溪區(qū)委政法委副書(shū)記楊建敏說(shuō)，納溪區(qū)社會(huì)治理中心投用以來(lái)，中心牽引驅(qū)動(dòng)、部門(mén)并軌發(fā)力成效顯著。
納溪區(qū)依托綜治中心，整合政法及其他社會(huì)治理資源力量，搭建一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)——“納溪區(qū)社會(huì)治理中心”，制定《納溪區(qū)社會(huì)治理中心運(yùn)行管理辦法》等制度32個(gè)，工作流程18個(gè)，參照政務(wù)中心模式，對(duì)入駐中心的單位和個(gè)人提供服務(wù)保障，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。16個(gè)中心(部門(mén))、33名工作人員入駐窗口，成為集信訪(fǎng)接待、糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)防控、法律服務(wù)、仲裁訴訟等功能為一體的基層社會(huì)治理共同體，群眾反映問(wèn)題、解決矛盾“只跑一地，只進(jìn)一門(mén)”。
“物理整合”只是手段，“化學(xué)融合”才是目的。楊建敏介紹：“納溪區(qū)社會(huì)治理中心投用以來(lái)，變多地為一地，群眾來(lái)反映訴求問(wèn)題、尋求法律服務(wù)等，都可得到解決，既方便了群眾，又有利于最大限度調(diào)動(dòng)各方力量�！�
納溪區(qū)創(chuàng)新“4311”多元化解機(jī)制，建立訴非銜接、裁審銜接、訪(fǎng)調(diào)協(xié)同等機(jī)制，利用法治大講堂開(kāi)展常態(tài)化普法，加強(qiáng)“以案說(shuō)法”“法官釋法”。13個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面啟動(dòng)社會(huì)治理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，156個(gè)村(社區(qū))建設(shè)社會(huì)治理工作站，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村縱向貫通的社會(huì)治理綜合體，構(gòu)建起“村級(jí)前哨所、鎮(zhèn)級(jí)主陣地、區(qū)級(jí)指揮部”。
數(shù)智賦能群眾辦事說(shuō)理更省心
納溪區(qū)社會(huì)治理中心建起來(lái)了，如何發(fā)揮作用？怎樣利用多方合力，實(shí)現(xiàn)1＋1＞2的功效，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)？
納溪給出的答案是：“數(shù)智賦能”，構(gòu)建“一站式”矛盾解紛新格局，讓群眾辦事說(shuō)理更便捷、更省心。
在納溪區(qū)社會(huì)治理中心指揮大廳內(nèi)，墻上的電子屏幕滾動(dòng)顯示著車(chē)站、交通要道等地的監(jiān)控畫(huà)面，各種數(shù)據(jù)持續(xù)匯聚，各種指令適時(shí)發(fā)出，平安態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)更新。在線(xiàn)上賦能工作區(qū)，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)隨時(shí)為13個(gè)鎮(zhèn)(街道)提供專(zhuān)業(yè)的線(xiàn)上糾紛調(diào)處和政策法規(guī)咨詢(xún)。
“我們搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格五級(jí)互通平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室、線(xiàn)上心理咨詢(xún)室、‘共享法庭’等，讓群眾足不出戶(hù)、身不出村，就能享受到‘事事有回應(yīng)、件件有著落’的暖心服務(wù)�！奔{溪區(qū)委政法委機(jī)關(guān)黨委書(shū)記劉晶表示。
納溪區(qū)匯聚政法專(zhuān)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)系統(tǒng)，形成“百網(wǎng)合一”格局，自建“納溪政法數(shù)據(jù)庫(kù)”“案事件人員信息關(guān)聯(lián)系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)更新公安接處警、民商事案件判決、重點(diǎn)人群等風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)300余萬(wàn)條，數(shù)據(jù)查詢(xún)時(shí)間由周、天縮短至分、秒。
“這個(gè)平臺(tái)真好，掃碼就能反映問(wèn)題，不用跑社區(qū)、辦事處了�！苯�，市民陳某珍老人被楊某的摩托車(chē)砸傷住院，雙方產(chǎn)生糾紛。傷者小區(qū)保安胡某通過(guò)“納安解紛碼”將該事件信息上傳至納溪區(qū)社會(huì)治理中心，當(dāng)天信息清洗員就將該矛盾糾紛分流交辦到屬地街道處置。從糾紛上傳到成功化解，僅用了3天。
納溪區(qū)自主開(kāi)發(fā)“納安解紛碼”，積極推廣四川“e治采”等解紛平臺(tái)，引導(dǎo)市民群眾上報(bào)糾紛、申請(qǐng)調(diào)解，通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路”，努力實(shí)現(xiàn)群眾“一地都不跑”。
多元共治繪就社會(huì)治理“同心圓”
“我們33人被拖欠了工資，親戚朋友都給我說(shuō)，去納溪區(qū)社會(huì)治理中心求助，準(zhǔn)行！”不久前，某企業(yè)拖欠33名勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并欠繳社會(huì)保險(xiǎn)，多次協(xié)商無(wú)果后，勞動(dòng)者便來(lái)到納溪區(qū)社會(huì)治理中心，中心指定由“梁利霞勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作室”牽頭處置。梁利霞帶領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)，借助中心法治力量，申請(qǐng)法律援助，提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)，協(xié)調(diào)入駐中心的區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等開(kāi)展會(huì)商研判，對(duì)適用法律、解決方案進(jìn)行深入探討，入駐檢察官在綜合評(píng)估后決定支持勞動(dòng)者進(jìn)行起訴，現(xiàn)法院已出具生效法律文書(shū)，該案進(jìn)入執(zhí)行階段。
納溪區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“仲裁庭”入駐納溪區(qū)社會(huì)治理中心7個(gè)月里，勞動(dòng)監(jiān)察處理投訴舉報(bào)600余起，勞動(dòng)仲裁立案59件，涉及金額近3000萬(wàn)元，其中追討農(nóng)民工工資1800余萬(wàn)元。
做好矛盾糾紛調(diào)解工作，人才隊(duì)伍是根本。納溪區(qū)著力培育“調(diào)解專(zhuān)家團(tuán)”品牌，選聘6名“法律首席專(zhuān)家”、30名“金牌調(diào)解員”、16名心理咨詢(xún)師、71名社會(huì)工作者組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建立“消費(fèi)糾紛調(diào)解室”“家事鄰里糾紛調(diào)解室”等專(zhuān)門(mén)調(diào)解機(jī)構(gòu)，借助專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)威望，設(shè)置“李嬢嬢調(diào)解工作室”“肖建蘭調(diào)解工作室”等，全方位參與“一站式”解紛服務(wù)。
納溪區(qū)堅(jiān)持“專(zhuān)兼結(jié)合、管建并重、科技賦能”要求，與西南醫(yī)科大學(xué)法學(xué)院合作，選派優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生分別擔(dān)任13個(gè)鎮(zhèn)(街道)和156個(gè)村(社區(qū))的法治副鎮(zhèn)長(zhǎng)、法治副主任，選派15名“云溪楓警”到城市社區(qū)擔(dān)任“警長(zhǎng)”，選派205名政法干警進(jìn)駐全區(qū)202個(gè)網(wǎng)格，服務(wù)3286個(gè)微網(wǎng)格，選聘388名網(wǎng)格員、專(zhuān)職人民調(diào)解員、輔警入駐村(社區(qū))，最大限度把矛盾糾紛解決在初始、化解在源頭。實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。(完)
