中新網(wǎng)四川新聞10月21日電 (程歡悅 劉丁源)“善待老人和小孩，婦女兒童要保護(hù)。切莫打架鬧口舌，和睦鄉(xiāng)鄰傳美德�！�10月21日，行走在眉山市丹棱縣鄉(xiāng)村，各具特色的村規(guī)民約條款清晰，內(nèi)容詳盡。

　　村規(guī)民約是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展群眾自治，保障群眾權(quán)益的重要途徑。但在有些地方，由于村規(guī)民約制定程序不透明、群眾參與度低、條款不切實際等問題，這樣的村規(guī)民約往往被貼在墻上無人問津。

　　如何把村規(guī)民約從無人問津的“墻上紙”變成發(fā)展治理的“測量尺”？丹棱縣有自己的“巧思”。2022年5月，《丹棱縣開展“把群眾喊答應(yīng)的村規(guī)民約”試點工作方案》出爐，該縣齊樂鎮(zhèn)梅灣村、仁美鎮(zhèn)桂香村、楊場鎮(zhèn)古井村、張場鎮(zhèn)萬年村、順龍鄉(xiāng)幸福村等5個村先行試點推開。

　　“何為‘喊得答應(yīng)’的村規(guī)民約？怎樣才能制定出把群眾‘喊得答應(yīng)’的村規(guī)民約？”據(jù)丹棱縣委社工部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實做到能把群眾“喊得答應(yīng)”，該縣要求各試點村在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、合法合規(guī)、與時俱進(jìn)等原則前提下，從程序上、內(nèi)容上和執(zhí)行上下功夫，修訂形成務(wù)實管用、“把群眾喊答應(yīng)”的村規(guī)民約，助力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理格局。

　　首先是程序反映群眾參與，村規(guī)民約制訂和修訂，包含“征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、各案公布”5個步驟，群眾要全過程參與；其次是內(nèi)容順應(yīng)群眾需求，村規(guī)民約內(nèi)容必須接地氣、緊跟治理難題，與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，做到“戶戶知曉”“戶戶認(rèn)同”“戶戶簽字”，體現(xiàn)群眾意愿；最后是執(zhí)行呼應(yīng)群眾監(jiān)督，村規(guī)民約的執(zhí)行公平公正，嚴(yán)格逗硬獎懲，執(zhí)行情況每年向村民會議報告，村務(wù)監(jiān)督委員會要全過程參與，群眾監(jiān)督執(zhí)行。“為了讓村規(guī)民約有效執(zhí)行，獎勵的辦法不可少，懲戒的手段也同樣重要�！钡だ饪h張場鎮(zhèn)萬年村黨支部書記任剛稱，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過有村民亂扔垃圾，會先扣除他的“道德積分”，再讓他成為村上的環(huán)境保護(hù)宣傳員，進(jìn)行一定時長的義務(wù)宣傳，達(dá)到成效后就可把積分“掙”回來，通過這種方式引導(dǎo)村民講衛(wèi)生、愛環(huán)境。

　　“新的村規(guī)民約出臺后，由于與群眾的切身利益緊密掛鉤，大家一改往日對村務(wù)‘事不關(guān)己高高掛起’的冷漠態(tài)度，對參與村內(nèi)活動有了積極性，有項目要落地，各組還會激烈競爭，再也沒發(fā)生過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中因為‘雞毛蒜皮’小事情而阻工等現(xiàn)象，村里一片和氣，發(fā)展也欣欣向榮！”丹棱縣楊場鎮(zhèn)古井村黨委書記、村委會主任宋建國是“全國模范人民調(diào)解員”榮譽獲得者，他稱，有了群眾認(rèn)可并認(rèn)真執(zhí)行的村規(guī)民約，鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入快車道，鄉(xiāng)風(fēng)文明也不斷激濁揚清，基層矛盾越來越少，需要自己出面調(diào)解的事情也越來越少，他笑言自己基層調(diào)解員的身份面臨“下崗”。

　　如今，“喊得答應(yīng)”的村規(guī)民約已從試點村走向丹棱全縣，該縣50個村(社區(qū))均按照上述原則和方法制定出符合本地實際、群眾認(rèn)可的村規(guī)民約，并在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。丹棱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣在“喊得答應(yīng)”的村規(guī)民約加持下，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。(完)