12月23日上午，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部3號(hào)樓會(huì)議室里，準(zhǔn)備發(fā)言的中自環(huán)�？萍脊煞萦邢薰径麻L陳啟章正了正身子，拿出準(zhǔn)備好的發(fā)言材料，打開話筒。坐在他四周的，是省委統(tǒng)戰(zhàn)部主要領(lǐng)導(dǎo)，以及來自省發(fā)展和改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、人力資源和社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳等十多個(gè)省級(jí)單位的負(fù)責(zé)人。在會(huì)議室大屏幕里，還有成都、德陽、廣元、樂山、達(dá)州、眉山市委統(tǒng)戰(zhàn)部的負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場聆聽。
這是省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的第六次四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)，陳啟章是第一次參加。令他沒想到的是，他在會(huì)議上提出了爭取參與配套成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，希望政府能幫助協(xié)調(diào)企業(yè)、商會(huì)拓展業(yè)務(wù)等建議，會(huì)上相關(guān)部門負(fù)責(zé)人馬上就做了回應(yīng)表態(tài)并立即交辦。
今年8月，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)“兩個(gè)健康”的重要論述和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，按照中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極引領(lǐng)民營企業(yè)家共渡發(fā)展難關(guān)、共破發(fā)展難題、共謀發(fā)展大計(jì)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)新開展了省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與民營企業(yè)家“面對(duì)面”和“鍵對(duì)鍵”活動(dòng)。
這是一個(gè)怎樣的活動(dòng)？有何背景緣由？它是怎么運(yùn)行的？又取得了哪些成效？日前，記者進(jìn)行了調(diào)查了解。
緣起
為了幫企業(yè)高效解決實(shí)際困難
10月28日，雅安百圖高新材料股份有限公司董事長許軍參加了第三次“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)。彼時(shí)，許軍的企業(yè)在經(jīng)營中面臨不少問題。首先是生產(chǎn)要素的保障，8月，由于四川遭遇罕見的高溫少雨天氣，企業(yè)被迫停產(chǎn)了一段時(shí)間。“希望能將我的企業(yè)納入省級(jí)或市級(jí)天然氣和電力保障供應(yīng)白名單�！痹S軍說，作為雅安的一家準(zhǔn)上市企業(yè)，還希望政府能在政策支持和人才引進(jìn)方面給予幫助。
參會(huì)后不久，許軍的企業(yè)就被納入了雅安市的生產(chǎn)要素供應(yīng)白名單，“這種形式非常務(wù)實(shí)，讓企業(yè)講出自身困難，一些困難在現(xiàn)場就得到了解決，非常不錯(cuò)�！�
真正高效地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，正是省委統(tǒng)戰(zhàn)部開展“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)的初衷。
“我們主要有3個(gè)方面的考慮�！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先是穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期的需要。今年以來，在本就復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，四川又接連遭受多輪疫情和極端天氣沖擊，廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)生存發(fā)展面臨較大困難。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨聯(lián)系對(duì)接民營經(jīng)濟(jì)的重要部門，有責(zé)任主動(dòng)助企“消腫袪疴”、掃清頑瘴痼疾、廓清發(fā)展迷霧、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展信心�！爸鲃�(dòng)靠前、勇于擔(dān)當(dāng)是穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的固本之策�！�
同時(shí)，活動(dòng)是構(gòu)建親清政商關(guān)系的需要。省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)發(fā)展靠政府引導(dǎo)、政府服務(wù)效能靠企業(yè)促進(jìn)。推動(dòng)構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，既要“背對(duì)背”抓好各自“分內(nèi)事”，更要“面對(duì)面”聽取解決企業(yè)發(fā)展過程中“惱心事”，坦率、真誠溝通是融洽親清政商關(guān)系的有力之舉。
此外，活動(dòng)也是促進(jìn)“兩個(gè)健康”的需要。黨的二十大報(bào)告提出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，重申經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作形式，建立統(tǒng)戰(zhàn)部部長全程主持、企業(yè)現(xiàn)場“出題”、相關(guān)部門現(xiàn)場“作答”、統(tǒng)戰(zhàn)部門跟蹤督辦的運(yùn)行機(jī)制，依托省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有力推動(dòng)形成政府各部門間相互協(xié)同、共同助企紓困的工作格局。而且，活動(dòng)也成為向民營企業(yè)家宣講中央精神和省委決策部署的好時(shí)機(jī)。黨的二十大精神、省委十二屆二次全會(huì)精神、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神宣講學(xué)習(xí)都先后納入到歷次“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)議程中，成為促進(jìn)“兩個(gè)健康”的有力抓手。
正是基于這3個(gè)方面的考慮，8月9日，首次四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)在成都舉行，15位民營企業(yè)家參會(huì)，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展活力等方面提出了問題和建議。
出招
“問題清單+責(zé)任部門+督導(dǎo)落實(shí)”機(jī)制推動(dòng)
有了好的初衷，要將活動(dòng)真正辦好、辦出成效仍然是一個(gè)不斷探索完善的過程。這從活動(dòng)的形式變遷就可見一斑。
8月9日舉行的首次活動(dòng)其實(shí)只有“面對(duì)面”，15位企業(yè)家都是受邀到現(xiàn)場參會(huì)。9月22日第二次活動(dòng)時(shí)，由于受到省內(nèi)疫情影響，活動(dòng)首次采用了“鍵對(duì)鍵”的形式，企業(yè)家們通過線上視頻發(fā)言，活動(dòng)同時(shí)首次在德陽、眉山、資陽、宜賓設(shè)立分會(huì)場，也首次邀請(qǐng)相關(guān)商協(xié)會(huì)的代表參會(huì)。10月28日第三次活動(dòng)時(shí)，“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”的形式最終確定。省委統(tǒng)戰(zhàn)部和各省級(jí)單位(部門)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場出席，企業(yè)家們根據(jù)實(shí)際情況現(xiàn)場或線上參會(huì)，各分會(huì)場組織觀摩學(xué)習(xí)。12月5日的第五次活動(dòng)又有創(chuàng)新，首次舉辦了涉藏州縣專場。
省委統(tǒng)戰(zhàn)部本著“擔(dān)當(dāng)作為、依法依規(guī)、實(shí)事求是、多方協(xié)同、竭力破解、協(xié)商督辦”的原則，專門制定了《四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商“面對(duì)面”和“鍵對(duì)鍵”活動(dòng)的實(shí)施辦法(試行)》，成立了以省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)相關(guān)處室組成的活動(dòng)工作組。根據(jù)《辦法》，活動(dòng)組織“企業(yè)+相關(guān)行業(yè)部門+企業(yè)所在地統(tǒng)戰(zhàn)部”負(fù)責(zé)人參加，以小范圍懇談會(huì)的形式每月組織一次，每次邀請(qǐng)10到15名民營企業(yè)家參加，視情況擴(kuò)大商協(xié)會(huì)層面觀摩，采取“問題清單+責(zé)任部門+督導(dǎo)落實(shí)”機(jī)制推動(dòng)解決問題。
12月初，四川俊業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長周俊英第一次聽說“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)，“當(dāng)時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)在組織企業(yè)報(bào)名，我覺得機(jī)會(huì)難得就馬上報(bào)了，沒想到真被選上了�！�
什么樣的企業(yè)能受邀參加活動(dòng)？省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保參會(huì)企業(yè)的廣泛性和提出的問題建議有的放矢有深度，省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，協(xié)同省工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省僑辦、省經(jīng)濟(jì)合作局等相關(guān)部門，遵照“大中小規(guī)模兼顧、一二三產(chǎn)業(yè)齊備、港澳臺(tái)僑資體現(xiàn)”的原則確定受邀企業(yè)。
在綜合研判當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，系統(tǒng)分析行業(yè)領(lǐng)域面臨的基本形勢的基礎(chǔ)上，省委統(tǒng)戰(zhàn)部和相關(guān)部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出短板弱項(xiàng)，立足省情及企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展難以破解的困難，精心梳理企業(yè)問題建議，通過集中會(huì)診、篩查，形成問題清單并反饋相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門“備課”后，圍繞該行業(yè)領(lǐng)域情況再“見微知類、深耕細(xì)作”，確�！皢柵c答”的深度對(duì)接。
在12月23日的活動(dòng)上，周俊英提出企業(yè)關(guān)于融資方面的訴求，迫切希望有農(nóng)業(yè)方面的專項(xiàng)貸款。在充分準(zhǔn)備之下，會(huì)上相關(guān)部門立即就拿出了方案，由省地方金融監(jiān)管局和農(nóng)發(fā)行四川省分行兩位負(fù)責(zé)人親自對(duì)接。“效率真是太高了。”周俊英說。
“充分聽取企業(yè)意見建議、有針對(duì)性地回應(yīng)是活動(dòng)組織的關(guān)鍵。”省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每次“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)都長達(dá)4個(gè)小時(shí)甚至更長，確保參會(huì)的企業(yè)都有充分的機(jī)會(huì)表達(dá)訴求，提出建議。
“每次活動(dòng)現(xiàn)場的氣氛都非常熱烈，很多問題都直擊要害，甚至非常尖銳�！币晃欢啻螀⒓踊顒�(dòng)的市州統(tǒng)戰(zhàn)干部感慨。
每次活動(dòng)都采取“三方”會(huì)談的方式，企業(yè)代表們逐個(gè)發(fā)言，暢談在助企紓困政策落地、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益、加強(qiáng)對(duì)企金融支持、優(yōu)化市場營商環(huán)境等方面的意見建議及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題或困惑。
針對(duì)每一位代表的發(fā)言，省委統(tǒng)戰(zhàn)部主要領(lǐng)導(dǎo)都現(xiàn)場釋惑解疑、宣講政策，并就困難問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為市州和民營企業(yè)出謀劃策、排憂解難。
同時(shí)，省市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也現(xiàn)場回應(yīng)企業(yè)家問題或建議，并認(rèn)真記錄需要待辦事宜，確保件件有著落、事事有回音。整個(gè)活動(dòng)現(xiàn)場，議程流暢高效，直面問題建議、真心紓困解難、真誠互動(dòng)交流。
“僅僅是現(xiàn)場的熱烈氛圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，跟蹤落實(shí)才是確�！鎸�(duì)面+鍵對(duì)鍵’活動(dòng)質(zhì)效的關(guān)鍵�！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保議定事項(xiàng)有效落實(shí)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)置抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，1名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任辦公室主任，抽調(diào)6名骨干力量組建工作專班，實(shí)現(xiàn)抓落實(shí)工作專班機(jī)制化運(yùn)行，從工作層面保證抓落實(shí)工作事有人管、責(zé)有人擔(dān)。
每次現(xiàn)場活動(dòng)結(jié)束后，活動(dòng)中提出的所有問題建議都立即轉(zhuǎn)入督辦環(huán)節(jié)。根據(jù)議定事項(xiàng)，對(duì)需要督辦事項(xiàng)及時(shí)啟動(dòng)督辦程序，以省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，分別向有關(guān)省直部門和市州黨委統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出《商請(qǐng)落實(shí)函》或《交辦清單》，逐個(gè)問題建立工作臺(tái)賬并予以督辦、通報(bào)。截至目前，省委統(tǒng)戰(zhàn)部已先后將針對(duì)26家單位的61個(gè)問題建議列入督辦名單。涉及問題建議的部門反饋辦理情況后，省委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)省工商聯(lián)采取適當(dāng)形式向民營企業(yè)溝通反饋，適時(shí)開展回訪，確�；顒�(dòng)機(jī)制閉環(huán)運(yùn)行。
見效
“由點(diǎn)帶面”打造民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌
9月下旬，四川華南信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事陳波參加了第二次“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)�；顒�(dòng)中，他提出了關(guān)于融資環(huán)境和營商環(huán)境等方面的問題，還特別提到企業(yè)面臨的賬款拖欠問題。
“有些問題拖了很久都沒辦法解決。”陳波說，活動(dòng)結(jié)束后不久，在統(tǒng)戰(zhàn)部門的協(xié)調(diào)下，部分問題立即得到了解決，“我希望這個(gè)活動(dòng)能持續(xù)下去。它解決的是一個(gè)個(gè)的實(shí)際問題，在法律政策的允許范圍之內(nèi)，這種解決問題的方式很好，開了一個(gè)先河�！标惒ㄕf。
正如陳波所說，解決企業(yè)面臨的一個(gè)個(gè)實(shí)際問題，是“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)舉行以來取得的最直接的效果。
四川新蓉電纜有限責(zé)任公司在活動(dòng)中提出了企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)證遲遲未能辦妥的問題，在活動(dòng)現(xiàn)場立即得到回應(yīng)解決�！昂冕t(yī)生”商標(biāo)受到侵權(quán)，“德恩云造”平臺(tái)推廣難、原材料供應(yīng)不充足、專精特新小巨人企業(yè)補(bǔ)助資金到位不及時(shí)等問題也在活動(dòng)現(xiàn)場得到相關(guān)部門現(xiàn)場答復(fù)交辦。
許多企業(yè)提出的建議，例如關(guān)于加快構(gòu)建川渝特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架、通過保險(xiǎn)保障增加涉農(nóng)貸款規(guī)模、盡快規(guī)劃啟動(dòng)原料藥中試研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等建議，相關(guān)部門也現(xiàn)場承諾專題研究、限期答復(fù)。
省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)舉行的6次“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)中，共有71家企業(yè)現(xiàn)場參加，共提出問題建議154個(gè)，其中問題70個(gè)、建議84條。18家商協(xié)會(huì)組織所屬225家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上觀摩。企業(yè)提出的問題建議集中在企業(yè)經(jīng)營過程中權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策咨詢、融資、經(jīng)營成本、營商環(huán)境等領(lǐng)域。截至目前，省委統(tǒng)戰(zhàn)部共協(xié)調(diào)56個(gè)部門(單位)辦理推動(dòng)解決問題51個(gè)，占比約73%，推動(dòng)76條建議全部采納。尚有27個(gè)問題正在推動(dòng)解決過程中，其中有10個(gè)問題相關(guān)部門和企業(yè)已達(dá)成共識(shí)，形成解決方案。
“在促成解決許多民營企業(yè)‘急難盼愁’問題的同時(shí)，我們‘以點(diǎn)帶面’，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)系列措施，解決一些系統(tǒng)性的問題。”省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以活動(dòng)作為抓手，省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽起省民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的頭，凝聚成員單位合力共為、競相服務(wù)民營企業(yè)。
在民間投資方面，省民營辦牽頭出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措》，針對(duì)民間投資“不能投、不愿投”“缺項(xiàng)目、缺資金”等問題，提出公平競爭、項(xiàng)目推介、融資支持等方面“19條”政策舉措。金融支持方面，省工商聯(lián)、經(jīng)信廳、科技廳、商務(wù)廳、工行四川分行等聯(lián)合舉辦助企紓困金融政策解讀會(huì)，開展“制惠貸”“園保貸”“服保貸”等專場對(duì)接活動(dòng)。法律維權(quán)方面，打破部門壁壘，建立法院、檢察院、公安、司法部門民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)“綠色通道”，形成業(yè)務(wù)聯(lián)系一體化服務(wù)機(jī)制，讓侵權(quán)行為得到快速處置、合理解決。
省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)開展以來，省級(jí)各相關(guān)部門結(jié)合貫徹省委“拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)”決策部署，也紛紛創(chuàng)新工作舉措。例如省市場監(jiān)管局探索實(shí)施“首違不罰”、包容審慎監(jiān)管模式，用“柔性”執(zhí)法助企紓困。省發(fā)展和改革委等部門從8月開始在全省范圍內(nèi)開展為期4個(gè)月的涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
在省級(jí)層面的率先示范帶動(dòng)下，“面對(duì)面+鍵對(duì)鍵”活動(dòng)也在各個(gè)市州統(tǒng)戰(zhàn)部門推廣開來。
12月7日，樂山市“兩個(gè)健康”黨政企“面對(duì)面”暨司法護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)溝通協(xié)商懇談會(huì)在樂山市中級(jí)人民法院舉行。樂山市委統(tǒng)戰(zhàn)部、樂山市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)同志與當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家座談交流，分享民營企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保護(hù)案例，并聽取意見建議，現(xiàn)場解疑釋惑。
省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自今年8月以來，全省21個(gè)市州和部分縣(區(qū)、市)都舉辦了類似活動(dòng)，“各地參照省級(jí)做法，逐步把‘面對(duì)面’+‘鍵對(duì)鍵’活動(dòng)打造成優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，真心實(shí)意為企業(yè)依法依規(guī)辦實(shí)事、辦好事，贏得民營企業(yè)信賴，增強(qiáng)了企業(yè)家謀發(fā)展、做實(shí)業(yè)的決心�！�
底伊樂 記者 付真卿
