近年來，成都市金堂縣委統(tǒng)戰(zhàn)部始終把推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系，作為全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線踐行“四心”定位的重要抓手，不斷探索怎樣把統(tǒng)戰(zhàn)力量有效整合起來，怎么在多元思想中廣泛凝聚共識服務(wù)基層社區(qū)治理，合力塑造同心工作品牌。
金堂縣高板鎮(zhèn)石龍社區(qū)內(nèi)石龍新區(qū)于2013年建成，有391戶1280余人，其中黨員21名、統(tǒng)戰(zhàn)對象16人。小區(qū)先后成立有黨支部、業(yè)委會等基層黨組織和協(xié)商議事會等自治組織，社區(qū)黨支部堅持“黨建引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)參與、群眾共建、服務(wù)先行”的理念，切實抓好“共管共治、融合互動”幾個關(guān)鍵詞，為基層小區(qū)治理探尋新路徑作出了有益的嘗試。
“微平臺”激發(fā)“大討論”
石龍新區(qū)黨支部充分發(fā)動群眾參與，堅持黨建引領(lǐng)，注重調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象的積極性，將小區(qū)“領(lǐng)頭人”“熱心人”的帶動作用發(fā)揮出來，實現(xiàn)群治群管。針對小區(qū)公共空間管理混亂、利用率低等小區(qū)治理痛點，權(quán)利大膽釋放給群眾中的“群眾”。開通了石龍新區(qū)微信、微博、QQ“微言堂”，推選出了有服務(wù)能力、有管理熱情、有時間參與的鄉(xiāng)賢能人、家族代表、致富帶頭人等作為平臺管理員，圍繞小區(qū)公共空間治理怎么干，發(fā)動群眾廣泛參與、討論議定小區(qū)改造項目序列，真正實現(xiàn)小區(qū)管理群眾說了算。同時，通過“微平臺”有計劃的開展活動，讓群眾找到共同話題、共同愛好，逐步把“微平臺”建設(shè)成為集問題反饋、意見征集、方案設(shè)計和交流討論的服務(wù)交流平臺。
“微組織”構(gòu)筑“大家庭”
小區(qū)逐步引入專業(yè)性較強的社會組織，帶動孵化本土自組織。小區(qū)公共空間治理需要依賴群眾參與度、積極性和歸屬感，石龍新區(qū)黨支部為強化培養(yǎng)小區(qū)居民“主人翁”意識，前期通過在“微平臺”有意向挖掘具有共同愛好、共同特長、共同話題對象，通過發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人優(yōu)勢特長和引入專業(yè)社會組織加大對大眾的吸引力，建立起小區(qū)社工服務(wù)組織、舞蹈組織、手工藝組織、書法組織等，引導(dǎo)小區(qū)群眾傾向性培養(yǎng)或加入自組織，通過形式多樣、內(nèi)容多樣的“微組織”，既豐富了小區(qū)群眾文化娛樂生活，又激發(fā)了小區(qū)群眾集體榮譽感，營造出小區(qū)和諧的“大家庭”氛圍。
“微改造”提升“成就感”
小區(qū)治理既要實現(xiàn)形態(tài)“有變化”，又要實現(xiàn)群眾“有感受”的正確導(dǎo)向。小區(qū)業(yè)委會和協(xié)商議事會配合實施，堅持群眾主體原則，采取社區(qū)營造方式，圍繞小區(qū)公共服務(wù)提升、活動陣地親民化建設(shè)、違章搭建拆除、環(huán)境美化等方面，通過協(xié)商議事會成員走訪“議”事，收集意見、提出方案、達(dá)成共識，實現(xiàn)群眾自主議定小區(qū)公共空間改造項目、設(shè)計改造方案、確定改造方式、明確改造時限、籌措改造資金，并聘請群眾代表、熱心人士對改造過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評價，不斷創(chuàng)建小區(qū)公共空間優(yōu)美形態(tài)。
“微認(rèn)領(lǐng)”升級“新常態(tài)”
小區(qū)綠化沒人管、沒錢管，公共綠化內(nèi)雜草叢生，綠植破敗。針對小區(qū)管護主體缺乏、責(zé)任劃分不清、管護機制欠缺等現(xiàn)狀，通過實施“微認(rèn)領(lǐng)”，探索將公共空間劃分成“責(zé)任田”，公共綠化、公共設(shè)施包括護欄、樓道樓面、小區(qū)路面等分區(qū)入田，小區(qū)“領(lǐng)頭人”“熱心人”主動帶頭認(rèn)領(lǐng)，起好引領(lǐng)和榜樣的帶動作用，小區(qū)居民紛紛簽訂認(rèn)管協(xié)議，建立公共空間認(rèn)養(yǎng)共管的管護機制，實現(xiàn)“沒人管”到“我來管”的轉(zhuǎn)變；為激勵管護責(zé)任人的參與熱情，小區(qū)還嘗試設(shè)立“微認(rèn)領(lǐng)”獎勵基金，建立獎懲制度，對未達(dá)到管護標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令整改或取消其認(rèn)領(lǐng)資格；對成績顯著的，給予獎勵。
“微公約”守護“好秩序”
小區(qū)內(nèi)亂竄的流浪狗該怎么辦？占用公共區(qū)域圈養(yǎng)禽畜行不行？針對小區(qū)內(nèi)常發(fā)如高空拋物、養(yǎng)犬、停車難、搶占擠占等突出問題，石龍新區(qū)黨支部前期大力宣傳犬只散養(yǎng)、擠占樓道等對住戶人身財產(chǎn)安全存在重大安全隱患的事故，由小區(qū)協(xié)商議事會牽頭引導(dǎo)群眾開展討論，分類形成通俗易懂、有約束力、群眾認(rèn)可的小區(qū)公共空間“微公約”，并在小區(qū)公示，不斷強化小區(qū)居民自我管理意識。
