新修訂的《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》于9月1日起施行。8月29日，四川省人大常委會召開新聞發(fā)布會，對條例的亮點進(jìn)行解讀。
在加強(qiáng)遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，提高保護(hù)能力方面，新修訂的條例完善了申報和規(guī)劃編制程序，細(xì)化申報程序，完善申請列入、申請開展預(yù)評估和正式申報三階段的相關(guān)規(guī)定；完善保護(hù)管理規(guī)劃的編制要求，明確規(guī)劃的調(diào)整程序，增加新舊規(guī)劃過渡期間規(guī)劃適用的規(guī)定。同時，明確世界遺產(chǎn)地及其緩沖區(qū)相關(guān)建設(shè)活動的要求，建立分級分類分區(qū)管理制度，完善重大建設(shè)項目、一般建設(shè)項目審核制度；增加市(州)人民政府世界遺產(chǎn)主管部門制定緩沖區(qū)建設(shè)項目負(fù)面清單義務(wù)性規(guī)定，并健全批準(zhǔn)程序；增加在世界遺產(chǎn)保護(hù)范圍項目建設(shè)相關(guān)要求，建立行政許可前征求意見制度。條例還注重夯實保護(hù)能力基礎(chǔ)并完善禁止性行為規(guī)定，增加遺產(chǎn)保護(hù)范圍調(diào)整相關(guān)規(guī)定；建設(shè)全省統(tǒng)一信息監(jiān)測管理體制，明確省人民政府世界遺產(chǎn)主管部門建設(shè)統(tǒng)一動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等制度；完善遺產(chǎn)地范圍禁止性行為規(guī)定；銜接生物安全法相關(guān)要求，對非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種作出規(guī)定；完善應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)意外事件能力。
在探索闡釋傳承，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感方面，條例增強(qiáng)了世界遺產(chǎn)社會功能發(fā)揮，明確世界遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在自然和歷史文化教育、生態(tài)科普、科研科普等方面責(zé)任；明確地方政府對世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、品牌建設(shè)等的支持。同時，統(tǒng)籌世界遺產(chǎn)保護(hù)和原住居民利益維護(hù)，增加政府和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對原住居民指導(dǎo)幫助責(zé)任，并優(yōu)先吸收其參與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作；完善低影響行為報告制度，簡化居民修筑必要設(shè)施的管理規(guī)定。
另外，在健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)違法行為懲戒力度方面，條例增強(qiáng)了違法行為懲戒力度，明確違反世界遺產(chǎn)地禁止性行為規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依照自然保護(hù)地管理、土地管理、規(guī)劃管理、礦產(chǎn)資源管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從重處罰；對未經(jīng)審核開展項目建設(shè)和在世界遺產(chǎn)緩沖區(qū)開展對世界遺產(chǎn)突出普遍價值有較大負(fù)面影響建設(shè)項目的，責(zé)令建設(shè)單位停止違法行為、限期拆除違法建筑、恢復(fù)原狀，并處罰款。同時，增加約談制度，明確省人民政府世界遺產(chǎn)主管部門對保護(hù)管理工作不力、嚴(yán)重影響突出普遍價值、社會公眾反映強(qiáng)烈的世界遺產(chǎn)，可以約談該世界遺產(chǎn)所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及其主管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改，明確約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會公開。
劉建君 記者 劉佳
(來源：川觀新聞)
